基于高速公路財務(wù)管理問題的研究

張力意

在我國，高速公路的建設(shè)從改革開放之后開始全面展開，而1993年我國市場經(jīng)濟的新經(jīng)濟體制確立之后，高速公路建設(shè)則呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，成為我國國民經(jīng)濟中不可或缺的重要組成部分。但當前，我國高速公路建設(shè)從運行機制到管理體制都還處于發(fā)展與完善的階段。所以加強高速公路的管理，不僅對高速公路行業(yè)有著重要的意義，同時也影響著我國國民經(jīng)濟的整體發(fā)展水平。而作為高速公路管理中唯一的價值管理手段，盡管高速公路財務(wù)管理越來越復雜，但提升高速公路財務(wù)管理質(zhì)量已是勢在必行。那么，什么是高速公路財務(wù)管理？當前我國高速公路財務(wù)管理的現(xiàn)狀是怎樣的？我們又該采取怎樣的措施來完善高速公路財務(wù)管理呢？

一、高速公路財務(wù)管理概述

所謂的高速公路財務(wù)管理主要是指將建設(shè)資金。通行費用及資金、養(yǎng)護資金以及各項管理費用作為管理重點的一項內(nèi)部管理工作，財務(wù)管理是高速公路經(jīng)營與管理中一項不可或缺的重要組成部分。高速公路財務(wù)管理的政策性較強，所涉及的面也較為寬泛，同時社會各界對高速公路財務(wù)管理的關(guān)注度也較高一些。

一般情況下高速公路財務(wù)管理主要從三個方面進行，即籌資管理、投資管理與分配管理。其中籌資管理主要是對資金的總需求量進行確定，優(yōu)化資金的結(jié)構(gòu)，選擇合理且風險性較小的籌資方式；投資管理則是對投資方向以及投資的組合進行基本選擇，制定投資計劃，同時對投資進行執(zhí)行、考核與監(jiān)督；而分配管理主要是通過對財務(wù)資金進行合理有效的分配，促進各方利益的協(xié)調(diào)。籌資管理作為基礎(chǔ)與前提，是投資管理的先決條件，而分配管理作為終點，則是籌資管理與投資管理的結(jié)果，三者相輔相成，共同推動高速公路財務(wù)管理的有序開展。

但當前，在我國高速公路建設(shè)快速發(fā)展、管理機制丞待完善的整體環(huán)境之下，其財務(wù)管理工作的各種潛在問題也逐漸凸顯。

二、高速公路財務(wù)管理現(xiàn)狀

正如我們所了解的一樣，經(jīng)濟的發(fā)展離不開便利的交通條件，因而，經(jīng)濟水平的提升自然也將帶動高速公路的建設(shè)。也正因如此，隨著我國高速公路建設(shè)項目的逐漸增加，政府的財政支持已經(jīng)無法滿足高速公路的發(fā)展需求，而為了保證高速公路建設(shè)項目的穩(wěn)定發(fā)展，多途徑籌資已經(jīng)成為必要手段。“欠債修路”，然后依靠高速公路的收費收入來進行建設(shè)資金的償還已經(jīng)成為我國高速公路建設(shè)的基本模式，與此同時，來源廣泛的建設(shè)資金也使得我國高速公路建設(shè)在財務(wù)管理上面臨較大的投資風險，資金不足、經(jīng)營虧損等已經(jīng)成為我國高速公路行業(yè)財務(wù)管理中的突出問題；與此同時，我國高速公路行業(yè)財務(wù)管理在制度保障、監(jiān)督體制以及團隊建設(shè)方面也都處于發(fā)展的階段，仍需進一步的完善。

三、高速公路財務(wù)管理的優(yōu)化與完善

要轉(zhuǎn)變當前我國高速公路財務(wù)管理的基本現(xiàn)狀，提升高速公路財務(wù)管理的整體水平，為高速公路建設(shè)提供堅實的財務(wù)基礎(chǔ)與資金支持，就必須優(yōu)化資金的配置，完善財務(wù)管理的配套制度，構(gòu)建起有效的財務(wù)監(jiān)督體系，充分現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段。

（一）資金配置方面

財務(wù)管理是高速公路建設(shè)內(nèi)部管理體系當中唯一的一種價值管理手段，而資金管理又是保證財務(wù)管理的重要舉措，所以，對高速公路建設(shè)的資金進行科學合理的配置與優(yōu)化可以有效避免投資風險的發(fā)生。具體來看，高速公路財務(wù)管理工作應當處理好權(quán)益融資與負債融資，依照項目的建設(shè)需求來進行本金與借貸資金的比重設(shè)計，使權(quán)益融資與負債融資協(xié)調(diào)進行，從而把存在的投資風險降到最低，進而實現(xiàn)資金配置的優(yōu)化；當然，相關(guān)財會人員還可以對原材料、施工設(shè)備以及賬款等進行優(yōu)化配置，以便于減少項目的投入資金，從而以最少的資金投入來獲取最佳的建設(shè)目標。

（二）建立健全制度規(guī)范

財務(wù)管理制度作為財務(wù)管理工作的標尺，是高速公路建設(shè)財務(wù)管理工作有序開展的根本保障，是一切財務(wù)管理行為的行為規(guī)范與約束標準。而在當前高速公路管理體系還不完善的條件下，要保證財務(wù)管理工作的整體質(zhì)量與水平，規(guī)范財務(wù)管理人員的一切行為，就必須建立起一套完整、全面的財務(wù)管理制度，依照高速公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展特點及其在資金方面的主要問題，制定出一套與高速公路財務(wù)工作相吻合的、完善的財務(wù)管理制度。

（三）財務(wù)監(jiān)督體系的構(gòu)建

當然，要保證高速公路財務(wù)管理工作有序進行，僅僅依靠制度的規(guī)范是遠遠不夠的，還必須依靠全面有效的監(jiān)督體系來進行監(jiān)督審核與制約，以避免各種財務(wù)舞弊或者是財務(wù)造假行為的發(fā)生。對于高速公路行業(yè)而言，應當建立相應的考核機制，合理劃分不同人員的職能范圍，通過審計部門的配合，對相關(guān)的財務(wù)賬目進行及時的審計核對，做好收入與支出的明細審查，保證每一項資金都能夠得到合理的使用，避免資金不明流失的同時，又可以實現(xiàn)資金使用率的提升。

（四）利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行財務(wù)管理

財務(wù)管理工作是一項系統(tǒng)性的工作，財務(wù)管理的科學性與有效性很大程度上取決于相關(guān)人員的專業(yè)化水平及職業(yè)道德素養(yǎng)。而在當前高速公路建設(shè)工程中，資金投入量大，現(xiàn)金流量頻繁的條件下，要提升財務(wù)管理工作的整體效率與質(zhì)量，借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段是尤為必要的。在信息技術(shù)及電子計算機技術(shù)不斷發(fā)展的知識經(jīng)濟環(huán)境下，高速公路的財務(wù)管理工作也應當將財會信息化的處理手段引入到財務(wù)管理工作當中，利用信息化的系統(tǒng)平臺對一切財務(wù)工作進行更統(tǒng)一、規(guī)范且集中的處理，保證財務(wù)管理工作效率的同時，又可以實現(xiàn)財務(wù)管理質(zhì)量的有效提升，降低財務(wù)風險發(fā)生的可能性。

結(jié)論：

對高速公路的建設(shè)而言，其財務(wù)管理上的不足以及各種管理弊端的存在，嚴重影響了建設(shè)項目的順利進行與實施，所以，提升對財務(wù)管理的重視度，從管理中所存在的問題入手，對現(xiàn)有的財務(wù)管理進行調(diào)整與完善，不僅對整個高速公路建筑行業(yè)有著重要的意義，同時對于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定等也有著重要影響。

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