武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評價

胡樹華，解佳龍

(武漢理工大學管理學院，湖北武漢430070)

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有滲透性強、關(guān)聯(lián)度高、風險性大、資源消耗率低、市場需求廣闊等特征，這些特征決定了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心特性，即創(chuàng)新性。充分發(fā)掘高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新特性，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加速高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進程，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變有重要作用。因此，培育與提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，已成為政府、企業(yè)和學術(shù)界共同關(guān)注的重要問題。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是一種系統(tǒng)的復合能力，其影響因素繁雜，分析與評價也難以量化，加之學術(shù)界大多對高技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進行研究，而對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力研究較少，其中較有代表性的主要觀點如表1所示。這些學者多從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和支撐環(huán)境3個方面建立評價指標體系，運用因子分析、模糊評價和結(jié)構(gòu)方程等方法對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力展開研究。然而，從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等創(chuàng)新內(nèi)容角度，評價其創(chuàng)新能力的研究成果相對較少，并且選擇某一城市的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力作為研究對象的就更加缺乏。因此，筆者從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力、制度創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新能力3個方面入手，采用模糊綜合評價與層次分析相結(jié)合的方法，對武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力進行評價。

1 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的內(nèi)涵

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是在既定的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境和區(qū)域資源條件下，遵循高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的演變規(guī)律，將高科技知識轉(zhuǎn)化為高技術(shù)新產(chǎn)品或新工藝，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力［5］，即一個國家或地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用高科技成果，推進科技進步，產(chǎn)出比其他競爭對手更多財富的能力。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的宏觀意義是提升各國的國際競爭力，微觀意義是增強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

表1 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評價的研究方法及指標體系

科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心內(nèi)容，彼此之間交叉融合，這3個方面所呈現(xiàn)出的創(chuàng)新能力共同推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，由產(chǎn)品加工制造、模塊化生產(chǎn)等低利潤環(huán)節(jié)向標準、品牌等高利潤環(huán)節(jié)過渡，最終實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級路徑如圖1所示。

圖1 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級路徑

2 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析

2.1 科技創(chuàng)新能力

武漢市作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范城市，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)良好。截止2007年底，武漢市擁有國家實驗室1個，國家級科學研究中心1個，國家重點實驗室15個，國家級企業(yè)技術(shù)中心15個，國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地22個，省級重點實驗室56個，為科技創(chuàng)新搭建了良好的研究平臺。武漢市高等院校與科研院所林立，科技創(chuàng)新人才資源豐富，其東湖地區(qū)是我國第二大智力密集區(qū)，擁有中國科學院院士、中國工程院院士55人，科技活動人員6.2萬人［6］。同時，武漢市高等教育規(guī)模位居全國前列，目前已有大專院校55所，在校大學生81萬人，高校教師4.8萬人，已形成學科門類齊全，專業(yè)特色顯著，并與武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本吻合的專業(yè)設(shè)置，為武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新奠定了堅實的基礎(chǔ)。武漢市掌握大量核心技術(shù)，科技創(chuàng)新產(chǎn)出顯著。通過實施科技專項和科技創(chuàng)新行動工程，武漢市已經(jīng)掌握了光纖通信、激光和IP技術(shù)等具有國際先進水平的關(guān)鍵核心技術(shù)，并且專利申請量以每年29.26%的速度遞增。2008年，武漢市高技術(shù)企業(yè)2 645個，全年完成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值601.7億元，同比增幅26.74%，民營科技企業(yè)6 297個，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入780.0億元，同比增幅41.56%，技術(shù)合同成交額59.5億元，同比增幅23.96%。

2.2 制度創(chuàng)新能力

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新是指通過創(chuàng)設(shè)新的、更能有效激勵高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新行為的制度、規(guī)范體系，來實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新能力的提升，主要包括金融制度創(chuàng)新與司法制度創(chuàng)新兩方面。為服務(wù)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提供良好的制度環(huán)境，武漢市近年來圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行了大量的制度創(chuàng)新。首先，武漢市初步形成了多元化的投融資體制。擁有漢口銀行和武漢農(nóng)村商業(yè)銀行兩家地方性銀行，引進了7家境內(nèi)外金融機構(gòu)，成立了12家小額貸款公司，組建了4家市級專業(yè)投融資平臺，設(shè)立了科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金。然而，武漢市的金融制度未對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起到良好的促進作用，2008年，武漢市金融機構(gòu)各項存款達6 583億元，而銀行貸款R＆D經(jīng)費為1.975億元，僅占金融機構(gòu)各項存款的0.03%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新金融推動力明顯不足。其次，武漢市近年來產(chǎn)權(quán)與專利等司法制度建設(shè)取得了顯著成效，制度體系日漸完善，相應的行業(yè)協(xié)會與中介機構(gòu)監(jiān)管制度初步形成，為武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新營造了良好的制度保障環(huán)境。從而保證創(chuàng)新主體能夠獲得創(chuàng)新活動所帶來的預期超額收益，激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新勁頭。

2.3 管理創(chuàng)新能力

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新能力的承載主體主要有政府和企業(yè)，政府部門承擔著對企業(yè)、科研機構(gòu)以及自身的管理創(chuàng)新，企業(yè)承擔著自身內(nèi)部、產(chǎn)研合作以及戰(zhàn)略聯(lián)盟的管理創(chuàng)新。武漢市現(xiàn)已形成“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，政府不斷創(chuàng)新行政管理方式，加強電子政務(wù)建設(shè)，中心城區(qū)網(wǎng)格化管理平臺初步建成，13個區(qū)、2個國家級開發(fā)區(qū)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)都已建成開通，政府管理方法創(chuàng)新能力在全國處于前列。據(jù)有關(guān)學者計算，武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的高級管理人員國際經(jīng)驗與職稱水平位居全國16個主要城市中第4位，而企業(yè)管理決策執(zhí)行程度與企業(yè)管理經(jīng)濟效益卻均位居第10位［7］。武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)豐富的管理技術(shù)經(jīng)驗與較低的管理經(jīng)濟效益形成鮮明的反差，說明了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的管理創(chuàng)新能力還有待進一步提升。

3 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評價

3.1 評價指標體系設(shè)定

武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評價指標體系是由一級指標、二級指標和三級指標構(gòu)成的層疊體系:三級指標層反映準則層的具體內(nèi)容，由各單項指標組成;一級指標層由反映武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的三大重要部分組成，即科技創(chuàng)新能力、制度創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新能力［8－9］。其評價指標體系的構(gòu)成如表2所示。

表2 武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評價指標體系

3.2 評價模型建立

設(shè)評價集Y和Yij，并建立相應參數(shù)矩陣。武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級能力評價的等級集V={V1，V2，V3，V4}={優(yōu)，良，中，差}，其評語和區(qū)間見表3。記 αijk為Yijk對Yij的權(quán)重，且Aij=(αij1，αij2，…，αijk);αij為Yij對Yi的權(quán)重，且Ai=(αi1，αi2，…，αik)。記Yijk對V的隸屬向量Rijk=(rijk1，rijk2，rijk3，rijk4)，其中，rijkh=Vijkh/n，h=1，2，3，4，n為參評專家人數(shù)，介于10～20之間;Vijkh為參評專家中認為指標Yijk屬于Vh等級的專家人數(shù)。

表3 評價評語集的評語和區(qū)間

通過三級模糊綜合評判，得出總評判結(jié)果B。將評判集V中各元素量化后，最終得到評判結(jié)果P=BVT。根據(jù)以上分析可知，評判集V的量化臨界值為:V1=100，V2=85，V3=70，V4=50，則最終評判結(jié)果的值介于0～100之間。具體來說，該值越接近0，表示高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力越弱，該值越接近100，表示高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力越強。

3.3 數(shù)據(jù)計算

結(jié)合武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的實際情況，本項目組邀請專家對各評判指標的打分情況如表4所示。

表4 武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評價指標分值

通過德爾菲法得出各指標權(quán)重:A=(0.40，0.30，0.30);A1=(0.45，0.30，0.25);A11=(0.60，0.40);A12=(0.55，0.45);A13=(0.40，0.60);A2=(0.55，0.45);A21=(0.65，0.35);A22=(0.45，0.55);A3=(0.60，0.40);A31=(0.45，0.55);A32=(0.55，0.45)。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，可得:

一級模糊綜合評判。經(jīng)計算并歸一化后，得:

據(jù)此可得R1，R2和R3:

二級模糊綜合評判。經(jīng)計算并歸一化后，得:

據(jù)此可得R:

三級模糊綜合評判?？傇u判結(jié)果B=A e R=(0.307 950 0，0.337 837 5，0.264 887 5，0.089 325 0)。將評判集V中各元素量化后，最終得到評判結(jié)果P=BVT=82.519 56。最終評判結(jié)果(82.519 56)介于70～85之間。因此，可知武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較強。

3.4 結(jié)果分析

通過對評價模型、指標分值和運算過程的分析，可以發(fā)現(xiàn)致使武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力處于較強水平的原因，大體分為優(yōu)勢因素和劣勢因素兩類。優(yōu)勢因素主要包括武漢市的技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新物質(zhì)載體和司法制度等，可見武漢市科技創(chuàng)新實力雄厚，自主創(chuàng)新能力強，并且高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的司法保護體制健全。劣勢因素主要包括成果轉(zhuǎn)化、金融制度創(chuàng)新和管理水平等。通過德爾菲法分析所獲得的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，武漢市的科研成果轉(zhuǎn)化能力較弱，金融制度創(chuàng)新效果不佳，管理水平有待提高。正是由于優(yōu)勢因素和劣勢因素的相互融合交叉，最終導致武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較強。

4 建議

4.1 加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入

武漢市應針對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R＆D資金投入不足的情況，加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的投入力度，提高創(chuàng)新投入質(zhì)量。首先，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入的指標選擇上，應充分利用“木桶原理”的“短邊原則”，著重增加處于有效狀態(tài)的指標投入，減少存在冗余狀況的指標投入，以實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入的高效性［10］;其次，政府應合理運用貼息、稅收和擔保等方式扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)引導投資，擔保滾動發(fā)展”的良性循環(huán)，以吸引更多社會資金投入到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

4.2 完善技術(shù)人才機制

人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵，是創(chuàng)新的源泉。武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要以武漢大學、華中科技大學和武漢理工大學等高等院校為依托，根據(jù)武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，抓緊培養(yǎng)一批經(jīng)濟建設(shè)一線急需的技能型專業(yè)人才。同時，武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須構(gòu)建全新的人才培養(yǎng)與任用平臺，創(chuàng)新人才管理機制，完善促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支持系統(tǒng)，制定優(yōu)勢顯著的績效薪酬體系，提供優(yōu)越的職業(yè)生涯發(fā)展通道，營造優(yōu)美舒適的工作環(huán)境，從而吸引和留住更多的高技術(shù)人才，使武漢從人才大市向人才強市轉(zhuǎn)變，為武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升提供良好的人才儲備與智力支持。

4.3 加強集群科技創(chuàng)新

武漢市應編制高技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研院所和研發(fā)中心等產(chǎn)學研一體的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分利用武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)兩大集群科技創(chuàng)新平臺，鼓勵集群內(nèi)優(yōu)勢資源的合理流動，發(fā)揮科技集群中的技術(shù)共享與促進效應。通過成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式，積極搭建高技術(shù)企業(yè)與高等院校、科研院所和研發(fā)中心的合作橋梁，利用其人才與技術(shù)優(yōu)勢，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力。

4.4 構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化平臺

針對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱的情況，武漢市應建立科技成果交易中心、技術(shù)市場促進中心、科技評估中心、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)孵化器等一系列市場化的科技創(chuàng)新中介服務(wù)機構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)讓的供需雙方提供充分有效的信息。強化技術(shù)孵化、信息咨詢、人員培訓、資金融通和法律保障等服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，逐步造就一批按國際慣例運作的技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)，為武漢市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好的成果轉(zhuǎn)化平臺。

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