李方村, 張華鐸, 茅磊

（中國移動通信集團設計院有限公司山東分公司，濟南 250001）

1 背景

無線城市是使用高速寬帶無線技術覆蓋城市行政區(qū)域，從而提供方便快捷的無線網(wǎng)絡接入和應用服務的城市。隨著移動通信技術的迅猛發(fā)展，無線城市已經(jīng)逐漸成為當前城市信息化建設的熱點，正在成為我國城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

無線城市的發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段，2008年以前可以稱為無線城市1.0階段，其特點是強調網(wǎng)絡覆蓋，采用Wi-Fi熱點覆蓋或Wi-Fi+Mesh全覆蓋的方式，但缺乏相應應用平臺的建設，1.0階段從技術手段、網(wǎng)絡部署、商業(yè)模式等各方面均存在一定問題，因此這個階段的無線城市建設多數(shù)以失敗告終；之后，無線城市建設從僅關注接入覆蓋的1.0階段轉入接入與應用加載的2.0階段，在接入上采用3G廣度覆蓋+Wi-Fi熱點覆蓋的方式，同時強調應用加載，建設與政府工作、企業(yè)運行、群眾生活密切相關的豐富的無線信息化應用，為市民、企業(yè)、外來訪客和旅游者、政府機構提供安全、方便、快捷、高效的無線寬帶應用服務。

無線城市的建設，將提升城市信息化應用水平，給市政管理、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、商務旅游、文化生活等帶來前所未有的改變與提升，使人們盡享無線數(shù)字的品質生活。另一方面，將有效促進產(chǎn)業(yè)結構升級與經(jīng)濟發(fā)展。通過推進無線城市建設，能夠進一步加強信息經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的相互融合與滲入，在將信息產(chǎn)業(yè)做大做強的同時，有效促進其它產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級與優(yōu)化調整，進而推動國民經(jīng)濟的長足發(fā)展。

2 無線城市業(yè)務分析

無線城市業(yè)務主要包含無線政務、無線產(chǎn)業(yè)、無線生活等幾部分內(nèi)容。

（1）無線政務：政務類應用主要是圍繞建設“服務型政府”開展政府網(wǎng)站、政務公開、辦事指南等政務服務，圍繞提升政府服務質量、提升城市管理水平、提升城市執(zhí)法效率開展的信息化應用。目前很多省級運營商開展的數(shù)字城管、視頻監(jiān)控、手機政務等均屬于無線政務方面的業(yè)務；

（2）無線產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)類應用主要圍繞面向企業(yè)客戶，開展移動工作臺服務，為企業(yè)客戶提供移動辦公、移動ERP、移動CRM等信息化應用內(nèi)容，以提升企業(yè)效率為目標。運營商已經(jīng)開展了警務通、ADC中的移動辦公、ERP、企信通等類似無線產(chǎn)業(yè)方面的業(yè)務；

（3）無線生活：生活類應用主要是面向城市大眾用戶，提供城市生活、娛樂、消費等相關資訊。如便民信息查詢、商戶優(yōu)惠資訊、旅游資訊及引導信息等。目前運營商開展的社保查詢、氣象服務、手機管家、手機證券等業(yè)務均屬于無線生活方面的內(nèi)容。

綜上所述，無線城市為市民、企業(yè)、外來訪客和旅游者、政府機構提供安全、方便、快捷、高效的無線應用信息化服務。無線城市所承載的信息化應用涵蓋人們的生活、工作、學習、娛樂等各個方面，與人們的生活息息相關。無線城市盡管相對來說是一個新名詞，但是其所涵蓋的業(yè)務中實際上已經(jīng)有很多在現(xiàn)有的運營商業(yè)務平臺中可以提供。因此無線城市應用平臺的建設必然涉及與現(xiàn)有運營商業(yè)務的整合與融合問題。

3 無線城市平臺架構

無線城市應用平臺通過集成各種業(yè)務和應用，確保政務、企業(yè)、民生等各類服務能一站式完成。通過聚集各類移動信息化應用，無線城市平臺將成為綜合性業(yè)務應用平臺，平臺規(guī)劃遵循SDA架構，按照開放性、可擴展性、靈活性、簡單性等原則建設，方便后續(xù)創(chuàng)新和融合。如圖1所示，應用平臺架構遵循SDA三層三域架構。

3.1 展現(xiàn)域

無線城市平臺將提供包含Web、WAP及客戶端3種展現(xiàn)形式的統(tǒng)一門戶，門戶設計以統(tǒng)一、開放為基礎，從客戶需求出發(fā)，以客戶為中心，連接各種真實應用，為用戶隨時隨地解決各類實際問題，滿足工作、生活、娛樂等操作需求。展現(xiàn)域作為無線城市的集中展示門戶，是最終用戶的唯一入口，宜集中建設，以方便統(tǒng)一接入、統(tǒng)一展現(xiàn)、統(tǒng)一運營。在門戶設計上可采用多級菜單方式，如省級之窗與地市之窗，以體現(xiàn)業(yè)務的差異性。

3.2 應用層

負責對接入無線城市平臺的各種應用進行統(tǒng)一管理，整合形成各種業(yè)務，通過無線城市門戶以多種展現(xiàn)方式提供給最終用戶。應用層的建設需要從兩個維度考慮。

（1）全省通用業(yè)務與地市特色業(yè)務維度：應用層建設考慮到全省各地業(yè)務的差異性宜采用“省級統(tǒng)一應用+地市特色應用”兩級架構，即全省通用業(yè)務集中建設，地市特色業(yè)務如果不宜集中，可適當考慮分散地市建設；

（2）已有業(yè)務與新增業(yè)務的整合：應用層的建設還涉及到目前已有業(yè)務的整合，考慮到很多無線城市業(yè)務需求在現(xiàn)網(wǎng)業(yè)務平臺可以提供，已有業(yè)務仍然建議由現(xiàn)有業(yè)務平臺提供，但是其應用門戶需實現(xiàn)與無線城市門戶展現(xiàn)域的融合，以便于集中展現(xiàn)與推介。

圖1 無線城市平臺架構

3.3 業(yè)務控制域和運營域

控制域由各業(yè)務控制邏輯單元組成的集合。功能上需不斷適應新型的業(yè)務鑒權接口，支持不同信任度的各種運營模式鑒權執(zhí)行。運營域是為產(chǎn)品運營和用戶運營、運營分析、運營管理等提供支撐的功能域，包括業(yè)務管理及發(fā)布、業(yè)務受理、營銷支持、產(chǎn)品資費管理、客戶管理、業(yè)務訂購管理等方面的功能。對于已有業(yè)務的控制與運營域暫可考慮仍舊由原有的業(yè)務平臺承擔，隨著無線城市應用的成熟運營，未來可逐步考慮融合。

3.4 接入層

接入層不但提供與短信網(wǎng)關、行業(yè)網(wǎng)關等互通接口，而且還應滿足第三方應用的簡單、快速接入，制定標準接口規(guī)范，支持WAP、插件、Web、第三方軟件等常見類型應用的接入，擴大無線城市平臺的業(yè)務承載范圍，促進無線城市迅速聚集各類應用，豐富平臺內(nèi)容吸引用戶。

3.5 能力層

能力層將提供短信、彩信、位置服務（GIS）、手機支付、二維碼、DM等業(yè)務能力，作為無線城市平臺的核心能力，提供給第三方應用使用，方便新業(yè)務應用的整合開發(fā)。

4 無線城市運營思路

“無線城市”作為近年來剛剛提出的概念，其建設和運營模式仍在不斷摸索和變化當中，目前國內(nèi)外還沒有成功的運營案例，主要受限于兩方面的原因：一方面主要是缺乏應用，沒有找到政府、行業(yè)客戶、大眾市場的需求點；另一方面是如何在政府關注的社會效益和運營商關注的經(jīng)濟效益之間、政府的推動指導與運營商商業(yè)化運營之間建立一致的目標，也是目前“無線城市”建設面臨的關鍵問題。目前的建設運營模式主要以下幾種。

第一種是政府建設運營模式，早期無線城市多采用該模式，政府負責大部分的費用。這種模式暴露出的問題最多，主要表現(xiàn)在政府缺乏業(yè)務運營經(jīng)驗，運營效率。

第二種是委托ISP模式。包括電信運營商在內(nèi)的ISP，通過自己建設或與政府共同建設無線城市網(wǎng)絡并運營，再將業(yè)務批發(fā)、零售給用戶、企業(yè)以及政府。這種模式運用較多。這種模式的主要問題在于如何在政府關注的社會效益和運營商關注的經(jīng)濟效益之間找到平衡。

第三種是廣告模式。ISP自己建設、運營網(wǎng)絡為主，為普通市民提供免費的、帶寬較低的服務，通過廣告支持免費服務。這種模式主要關注了社會效益，問題在于微薄廣告收入和巨大的運營資金之間的鴻溝，巨大的資金壓力讓ISP不堪重負。

第四種是開放共享模式。具體指由非政府組織推動的，開放私人無線接入，形成城域網(wǎng)的開放共享模式。這種模式主要的問題是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調，網(wǎng)絡質量、業(yè)務應用、系統(tǒng)穩(wěn)定性都無法得到保證。

從目前國內(nèi)試點的無線城市案例來看，采取的模式大多類似于第二種模式，即政府牽頭，電信運營商建設，這種模式一方面可以利用包括電信運營商的資金優(yōu)勢和豐富的業(yè)務運營經(jīng)驗，以及整合SP/CP的成熟經(jīng)驗，避免重網(wǎng)絡，輕應用的失敗教訓，另一方面也可以充分發(fā)揮政府協(xié)調社會資源的主導作用，以及對無線城市的監(jiān)管作用，保證運營商獲得一定利益的同時又能為用戶提供質高價廉的服務。在這種模式中政府更多的是發(fā)揮協(xié)調和監(jiān)管作用，電信運營商更多的是業(yè)務運作,因此運營商的作用顯得尤為重要，運營商應作為無線城市的導演和資源的聚合者，緊密圍繞政府，以客戶為中心，充分整合設備制造商、軟件開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、服務與內(nèi)容提供商等價值鏈各環(huán)節(jié)，合作共贏，打造無線城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在商業(yè)模式中，電信運營商需重點考慮社會效益與經(jīng)濟效益的平衡，一方面需要提供面向大眾的免費服務，提升無線城市的公益影響，另一方面也要提供面向行業(yè)、商業(yè)客戶的收費服務，以維持無線城市的可持續(xù)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中，每個參與者需要找準自己的定位，特別是運營商要處理好與SP之間的關系，合作共贏，如表1所示。

5 無線城市平臺演進思路

5.1 演進成為數(shù)據(jù)業(yè)務綜合運營平臺

目前運營商數(shù)據(jù)業(yè)務非常豐富，已經(jīng)廣泛服務于各行各業(yè)，但相對比較零散，推廣運營相對獨立，導致了效率不高，因此需要集成的運營平臺。隨著移動信息化應用的推廣和普及程度越來越高，這一需求也變得日益迫切。而無線城市通過打造一個開放、統(tǒng)一、高效的門戶平臺，基于無線政務、信息行業(yè)、數(shù)字民生、網(wǎng)絡文化等應用集成，使得來自政務、企業(yè)、民生等各個領域的信息化需求能夠一站式快捷完成，自然而然地就扮演了聚合應用的平臺角色。因此隨著無線城市的發(fā)展，平臺將通過整合現(xiàn)有各類業(yè)務，打造成為運營商的數(shù)據(jù)業(yè)務綜合運營管理中心。

另一方面，電信運營商作為平臺建設運營的主導者，需要通過打造基礎網(wǎng)絡能力（話音、短信、定位等）和核心運營能力（代收費、營銷、渠道等）開放平臺，以方便合作伙伴可以很方便的基于無線城市平臺推出各種信息服務，使無線城市平臺成為內(nèi)容與應用聚合平臺。

5.2 平臺一體化

目前，無線城市還處在單個城市的建設階段，提供的各項業(yè)務尤其是收費業(yè)務僅能服務于當?shù)赜脩?，不同城市的無線城市訂購用戶并不能共享其業(yè)務，因此隨著國家區(qū)域一體化進程的不斷推進，無線城市還需要統(tǒng)籌考慮城市間的統(tǒng)一運營問題，實現(xiàn)包含無線城市在內(nèi)的通信一體化。在各地無線城市建設的基礎上實現(xiàn)互聯(lián)互通，全網(wǎng)統(tǒng)籌進行業(yè)務規(guī)劃，控制域實現(xiàn)統(tǒng)一業(yè)務鑒權，將無線城市建設成“隨時隨地隨需”的一體化服務平臺。

此外，目前國內(nèi)無線城市建設試點大部分屬于地方政府通過招標委托一個本地的運營商來建設，一方面造成只有委托運營商的客戶才能享受無線城市業(yè)務，其它運營商的客戶很難享受到相關業(yè)務，這也違背了無線城市的運營本質；另一方面隨著無線城市試點的逐步成熟，無線城市的業(yè)務運營也可能陷入壟斷嫌疑。因此如何整合3家運營商的不同網(wǎng)絡業(yè)務也是無線城市運營面臨的巨大挑戰(zhàn)。

5.3 支撐智慧城市建設

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等相關技術的進一步發(fā)展及實施，將形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式，從而面向未來構建全新的智慧城市形態(tài)。智慧城市通過應用新一代的信息技術來改變?nèi)藗兊纳罘绞?提高實時交互信息處理能力和反應速度，從而提高整個社會的和諧發(fā)展。隨著城市智慧化程度的不斷推進，無線城市平臺也需要不斷升級，讓智慧城市的信息獲取隨手可得，接入各類物聯(lián)網(wǎng)應用，支撐新的業(yè)務模式，從而真正形成繼“水、電、氣、路”之后的第五大城市公共基礎設施。

表1 關系定位

6 總結

無線城市的建設對于推動城市信息化的發(fā)展具有重要的意義，不但建設了覆蓋城市的無線網(wǎng)絡，更重要的是通過無線城市平臺提供了與政府、企業(yè)、市民密切相關的豐富的無線信息化應用。同時無線城市的建設是一個長期過程，需要運營商與政府相關部門共同推動，探索具有可持續(xù)發(fā)展的運營模式。