李要南，曾慶旋

（1.武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院賽馬經(jīng)濟(jì)研究所，湖北 武漢 430056；2.華中師范大學(xué)體育學(xué)院， 湖北 武漢 430079）

我國(guó)商業(yè)賽馬社會(huì)輿論現(xiàn)狀與對(duì)策研究

李要南1，曾慶旋2

（1.武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院賽馬經(jīng)濟(jì)研究所，湖北 武漢 430056；2.華中師范大學(xué)體育學(xué)院， 湖北 武漢 430079）

本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法等多種研究方法，就我國(guó)商業(yè)賽馬社會(huì)輿論現(xiàn)狀進(jìn)行了探析。研究認(rèn)為，社會(huì)階層較高者社會(huì)輿論的態(tài)度較為柔和與支持，社會(huì)階層地位較低者，其輿論態(tài)度較為消極與懷疑。對(duì)于商業(yè)賽馬社會(huì)輿論引導(dǎo)，本文認(rèn)為應(yīng)采納商業(yè)賽馬社會(huì)輿論定位，掌控輿論場(chǎng)，建立輿情監(jiān)管機(jī)制三個(gè)方向的措施對(duì)商業(yè)賽馬進(jìn)行輿論引導(dǎo)。

商業(yè)賽馬；輿論現(xiàn)狀；對(duì)策

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)商業(yè)賽馬事業(yè)的推進(jìn)忐忑不平，幾經(jīng)起落。從廣州，到深圳，到北京，到現(xiàn)在的武漢，商業(yè)賽馬的萌點(diǎn)不斷轉(zhuǎn)移，卻始終好景不長(zhǎng)。思想與傳統(tǒng)的桎梏以及現(xiàn)實(shí)矛盾的交接使得商業(yè)賽馬每一步向前都如履薄冰，顫顫巍巍。在這樣起起伏伏背后，不難看到是不同立場(chǎng)者之間，或是不同利益層面之間的一場(chǎng)博弈，其表現(xiàn)形式為一個(gè)社會(huì)輿論場(chǎng)的交接與爭(zhēng)議。這種博弈輿論場(chǎng)，或來(lái)自高層決策者，或來(lái)自行業(yè)從業(yè)者，或來(lái)自普通民眾可能參與者，或是不參與的普通“圍觀者”?？傊?，對(duì)于商業(yè)賽馬社會(huì)輿論判斷的標(biāo)準(zhǔn)和方法，可謂莫衷一是。本文側(cè)重于分析不同階層民眾關(guān)于商業(yè)賽馬的輿論，即空間上的廣度來(lái)評(píng)價(jià)，盡管這樣的輿論現(xiàn)狀探析具有一定的局限性。然而，在當(dāng)下對(duì)于商業(yè)賽馬輿論研究相對(duì)缺乏的今天，這無(wú)不是一種有益的嘗試。

1 輿論安全的釋義

輿論安全也就是指通過(guò)一定的手段、方法、策略使得不同輿論經(jīng)過(guò)社會(huì)流動(dòng)而仍然保持一種理性、合理、動(dòng)態(tài)的狀態(tài)，而避免出現(xiàn)情緒型輿論，非理性的輿論。

2 我國(guó)商業(yè)賽馬輿論現(xiàn)狀探析的路徑

為了深入探析當(dāng)前對(duì)商業(yè)賽馬社會(huì)輿論的現(xiàn)狀，本文根據(jù)社會(huì)階層劃分的基本理論將不同社會(huì)階層代表民眾的輿論予以研判。陸學(xué)藝先生在《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》中按照組織資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化（技術(shù)）資源占有情況為劃分標(biāo)準(zhǔn)將社會(huì)層次分為五大社會(huì)基層，分別為社會(huì)上層（高層領(lǐng)導(dǎo)干部、大企業(yè)經(jīng)理人員、高級(jí)專業(yè)人員及大私營(yíng)企業(yè)主）、社會(huì)中上層（中低層領(lǐng)導(dǎo)干部、大企業(yè)中層管理人員、中小企業(yè)經(jīng)理人員、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員及中等企業(yè)主）、社會(huì)中層（初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、小企業(yè)主、辦事人員、個(gè)體工商戶）、社會(huì)中下層（個(gè)體勞動(dòng)者、一般商業(yè)服務(wù)人員、工人、農(nóng)民）以及社會(huì)底層（生活處于貧困狀態(tài)并缺乏就業(yè)保障的工人、農(nóng)民和無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者）。同時(shí)，他認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)階層分為十大階層，分別為國(guó)家與社會(huì)管理階層、經(jīng)理人員階層、私營(yíng)企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個(gè)體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層和城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層。本次調(diào)查問(wèn)卷按照5個(gè)社會(huì)基層，每個(gè)階層分別選取對(duì)象50名作為受試進(jìn)行分層調(diào)查。

在本次調(diào)查對(duì)象中，男性人數(shù)高于女性人數(shù)，分別為58.3%和41.7%。從調(diào)查對(duì)象的年齡分布狀況來(lái)看，不同階層的年齡構(gòu)成段不同，社會(huì)上層，其年齡分布在45～56歲；社會(huì)中上層，其年齡分布在36～55歲；社會(huì)中中階層、中下層及底層年齡較為接近，大體分布在26～60歲之間。從受試的年齡構(gòu)成來(lái)看，他們都是具有一定理性判斷能力的成年人。

3 我國(guó)商業(yè)賽馬的社會(huì)輿論的基本現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，不同階層民眾對(duì)商業(yè)賽馬性質(zhì)的期待，其中認(rèn)為應(yīng)該屬于彩票性質(zhì)從社會(huì)上層到底層逐漸減少，分別為65.3%、66.7%、48.8%、33.2%、10.2%。這反映出商業(yè)賽馬在不同社會(huì)階層中評(píng)價(jià)與認(rèn)知的差異，與不同階層的經(jīng)歷、學(xué)識(shí)有關(guān)。同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，無(wú)論那個(gè)社會(huì)階層，選擇商業(yè)賽馬為賭博性質(zhì)以及體育休閑活動(dòng)的比例的人數(shù)都較少。不同階層民眾認(rèn)為，商業(yè)賽馬是理應(yīng)屬于公益性質(zhì)的比例分別為是社會(huì)上層為20.1%、中上層為24.1%、中中層為28%、中下層為26.1%、底層為66.3%。對(duì)商業(yè)賽馬性質(zhì)說(shuō)不清也有較多的人群，這與人們對(duì)商業(yè)賽馬的認(rèn)知狀況有關(guān)。

總體來(lái)說(shuō)，不同階層民眾對(duì)商業(yè)賽馬持歡迎參與態(tài)度的態(tài)度?？梢园l(fā)現(xiàn)的規(guī)律是，社會(huì)階層地位越高民眾參與的意愿和行為越強(qiáng)烈。此外，對(duì)于不同階層民眾對(duì)于商業(yè)賽馬公信力的評(píng)價(jià)也出現(xiàn)，越高階層的民眾對(duì)其公信力越有信心的情況，這與他們的能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)、社會(huì)見(jiàn)識(shí)視野有關(guān)。而底層群眾參與動(dòng)機(jī)與能力相對(duì)較弱，因而整體對(duì)商業(yè)賽馬的評(píng)價(jià)較低，可以看到的是，其中底層民眾有65.3%表示“不放心”。

4 微觀輿論的案例分析與思考

如前文所言，對(duì)于國(guó)家宏觀政策決策者而言，“從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患”是維持社會(huì)穩(wěn)定的基本原則。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以人類歷史罕有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度強(qiáng)勁發(fā)展，物質(zhì)生活的充裕使得決策者不愿意再去增加一項(xiàng)有道德?tīng)?zhēng)議的社會(huì)事務(wù)。于是商業(yè)賽馬的道德議題停留在大眾媒介中，成為一種輿論激辯。

自2003年武漢市舉辦首屆武漢國(guó)際賽馬節(jié)以來(lái)，至今此項(xiàng)賽事已舉辦8屆，隨著其規(guī)模和社會(huì)效應(yīng)不斷擴(kuò)大和擴(kuò)展，議評(píng)之聲不絕于耳，社會(huì)輿論造勢(shì)空前高漲，大有一番風(fēng)雨欲來(lái)風(fēng)滿樓之勢(shì)。在龐大的輿論場(chǎng)里，支持者、反對(duì)者各執(zhí)一詞分庭抗禮，場(chǎng)面混淆不清。值得注意的是，在大部分傳統(tǒng)主流媒體里都以轉(zhuǎn)述的視角或較為客觀，中立的態(tài)度進(jìn)行觀察和報(bào)導(dǎo)，鮮有旗幟鮮明的肯定和否定。然而，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，肯定或否定的態(tài)度就鮮明起來(lái)?？梢灶A(yù)想的是，在高度信息化的社會(huì)，一旦商業(yè)賽馬被架上輿論的十字架上后，其生死存亡在很大程度上取決于社會(huì)道德與法制的審判。

商業(yè)賽馬逃離不了道德與法制管控，為了探求這種道德異化影響程度，本文在調(diào)研過(guò)程中與數(shù)名出租車司機(jī)以及大學(xué)教授進(jìn)行了個(gè)人訪談，并試圖以具有廣泛代表性中下層社會(huì)群體的視角以及具有較高社會(huì)階層地位的大學(xué)教授的視角去理解商業(yè)賽馬社會(huì)輿論的細(xì)枝末節(jié)，以努力探析輿論現(xiàn)狀之全貌。

鏡頭一： 2010年10月 在乘坐大通出租車公司出租司機(jī)王師傅的采訪

筆者：“您知不知道武漢最近要搞賽馬？”

王師傅：“曉得啊，就是賭馬撒，在東方馬城搞啊?！?/p>

筆者：“您覺(jué)得商業(yè)賽馬是賭馬嗎？”

王師傅：“是啊，就是跟香港的賭馬一個(gè)樣，還蠻有意思?！?/p>

筆者：“那您覺(jué)得從現(xiàn)在道德上來(lái)說(shuō)賭馬這個(gè)概念過(guò)不過(guò)得去？”

王師傅：“這個(gè)不存在道德不道德的概念，現(xiàn)在的社會(huì)中賭博現(xiàn)象到處都是，何況這個(gè)。你看看前段時(shí)間足球的賭球不就是嘛。”

筆者：“按照您的意思，正常的博彩您是可以接受，那您擔(dān)心的問(wèn)題？”

王師傅：“就是這個(gè)賭馬，可能存在貪污腐敗的行為，政府公務(wù)人員從中貪污，這個(gè)就蠻拐（武漢方言，拐是不好的意思）

筆者：“那您覺(jué)得商業(yè)賽馬最大問(wèn)題就是可能造成腐敗的溫床？”

王師傅：“對(duì)啊，這個(gè)不能接受，不過(guò)商業(yè)賽馬這個(gè)作為社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的產(chǎn)物在國(guó)外都比較成熟，他好與不好我們不能做出決定，反正我們主要是看個(gè)熱鬧。”

筆者：“那商業(yè)賽馬一旦開(kāi)展起來(lái)，您覺(jué)得您會(huì)不會(huì)參與？”

王師傅：“我覺(jué)得，還是看情況，但它是個(gè)樂(lè)趣，應(yīng)該會(huì)參與吧。”

從以上的這段訪談中，我們可以清晰地看到，作為活躍在社會(huì)中下層的出租車司機(jī)對(duì)于商業(yè)賽馬的態(tài)度和感受。城市中對(duì)社會(huì)變化感觸最敏感的莫過(guò)于這些的哥的姐，他們行走于社會(huì)的每個(gè)角落，接觸到社會(huì)形形色色的個(gè)體。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，他們的觀點(diǎn)能代表普通中下層民眾的聲音。綜合他們的觀點(diǎn)來(lái)看，道德異化導(dǎo)致的官員腐敗問(wèn)題是商業(yè)賽馬最重要的問(wèn)題。

鏡頭二： 2010年10月 對(duì)某部屬院校胡姓副教授的采訪

筆者：“您知不知道最近武漢在推動(dòng)商業(yè)賽馬？”

胡教授：“知道，這個(gè)已經(jīng)搞了滿多年了，但好像一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”

筆者：“是啊，現(xiàn)在國(guó)家還沒(méi)有開(kāi)放這個(gè)政策，那您平時(shí)關(guān)不關(guān)心這方面的進(jìn)展？

胡教授：“還是會(huì)關(guān)注的?！?/p>

筆者：“那您認(rèn)為現(xiàn)在社會(huì)上很多人把商業(yè)賽馬直接較為賭馬，您同不同意這個(gè)觀點(diǎn)？

胡教授：“這個(gè)現(xiàn)在不能這么輕松的下結(jié)論，畢竟社會(huì)在發(fā)展，賽馬也不再是過(guò)去只有賭博的成分了，它現(xiàn)在是一個(gè)比較好產(chǎn)業(yè)了”

筆者：“那按您的看法，賽馬已經(jīng)發(fā)展的到了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的高度，那我還是問(wèn)問(wèn)即使作為賭博的概念，您從道德上能不能接受？”

胡教授：“關(guān)于博彩我認(rèn)為，社會(huì)上很多其他事務(wù)都有這樣的性質(zhì)，比如股票，現(xiàn)在體育彩票，這些東西大家都比較容易接受，所以如果是賽馬彩票的話，從一般道德意義是說(shuō)的過(guò)去的?！?/p>

筆者：“那您認(rèn)為，商業(yè)賽馬最可能出現(xiàn)社會(huì)爭(zhēng)議的地方在哪里？”

胡教授：“我覺(jué)得還是體制機(jī)制問(wèn)題，商業(yè)賽馬要搞起來(lái)，重要的是有一個(gè)完善、科學(xué)運(yùn)行體制和機(jī)制，盡量將商業(yè)賽馬的所產(chǎn)生的利益均等化分配。這樣就比較好了，不然里面還是出現(xiàn)很多問(wèn)題的。”

從胡教授的這段個(gè)人訪談中，我們可以看到作為中上層社會(huì)代表者，他理性地分析商業(yè)賽馬可能存在的問(wèn)題，他關(guān)心的重點(diǎn)不在于一般意義上的道德?tīng)?zhēng)議，而關(guān)心的是整個(gè)機(jī)制建立的問(wèn)題。

總體看來(lái)，雖然商業(yè)賽馬尚未步入社會(huì)事業(yè)運(yùn)行的軌道，但其社會(huì)輿論關(guān)注卻不乏五味雜陳，不同社會(huì)階層民眾的社會(huì)視角的迥異帶來(lái)不同社會(huì)輿論將給我國(guó)商業(yè)賽馬事業(yè)的推進(jìn)與發(fā)展帶來(lái)巨大的沖擊。

5 引導(dǎo)民眾商業(yè)賽馬輿論的對(duì)策與建議

5.1 輿論定位是確保商業(yè)賽馬輿論安全的前提

古言云，出師有名。這說(shuō)的是任何一個(gè)新事物要想聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，得到支持就必須有一個(gè)好名頭，好名聲。因而，每一次新事物的誕生都需祭起仁義的幡旗，需要占領(lǐng)道德的制高點(diǎn)，否則其行必不遠(yuǎn)矣。而商業(yè)賽馬作為新的事業(yè)要得以發(fā)生發(fā)展就必須得到社會(huì)的肯定和支持，這也意味著商業(yè)賽馬的必須以正義之名開(kāi)啟而獲得社會(huì)的支持和肯定。然而，任何一個(gè)事物都有其消極的因素存在，由于商業(yè)賽馬在人們觀念中留存賭的不利印象，而存在諸多不利輿論，這無(wú)疑是阻礙商業(yè)賽馬虜獲人心的最大掣肘。因而，商業(yè)賽馬要重新屹立于社會(huì)的舞臺(tái)，就必須以新的內(nèi)涵、新的運(yùn)作邏輯以及新的名義進(jìn)行輿論宣傳，進(jìn)而贏得民心。因此，從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，商業(yè)賽馬的輿論定位應(yīng)是輿論安全的邏輯前提。

5.2 掌控輿論場(chǎng)是確保商業(yè)賽馬輿論安全的關(guān)鍵

2008年1月10日，《長(zhǎng)江商報(bào)》在一版頭條位置上刊發(fā)了“武漢馬彩試點(diǎn)已獲批”的報(bào)道。報(bào)道指，武漢市人大常委會(huì)分組討論時(shí)，時(shí)任省委常委、武漢市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任苗圩透露國(guó)家體育總局已經(jīng)批準(zhǔn)馬彩在武漢先行試點(diǎn)，預(yù)計(jì)9可以正式比賽。然而，2008年1月11日，《長(zhǎng)江商報(bào)》在頭版刊發(fā)了更正與致歉聲明，表示上述說(shuō)法“未經(jīng)任何人正式發(fā)布，亦未向有關(guān)權(quán)威部門(mén)核實(shí)”，報(bào)道失實(shí)。從這個(gè)“烏龍”新聞事件來(lái)看，給尚未有充分輿論情緒調(diào)動(dòng)的民眾造成了諸多疑惑，給武漢商業(yè)賽馬的申報(bào)造成了極其不利的影響。顯然，對(duì)于輿論場(chǎng)的把握將直接影響輿論安全的效果，因而把握能否利用輿論規(guī)律，把握輿論場(chǎng)的向度將成為確保輿論安全的關(guān)鍵。

5.3 建立商業(yè)賽馬輿情監(jiān)測(cè)與反應(yīng)系統(tǒng)是確保商業(yè)賽馬輿論安全的長(zhǎng)效機(jī)制

我國(guó)商業(yè)賽馬一旦開(kāi)禁，也就意味著商業(yè)賽馬的潛輿論將成為顯輿論，不言而喻，其生存環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)巨大，其輿論風(fēng)險(xiǎn)也將是持續(xù)且巨大的。動(dòng)態(tài)的輿論監(jiān)測(cè)體系需要?jiǎng)討B(tài)的輿論監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，用以探視輿論風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)輿論風(fēng)險(xiǎn)，降低輿論風(fēng)險(xiǎn)，此為長(zhǎng)效機(jī)制。商業(yè)賽馬的輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)包含一定的指標(biāo)體系，如政府響應(yīng)、信息透明度、商業(yè)賽馬公信力、恢復(fù)輿論秩序力、動(dòng)態(tài)反應(yīng)能力、官員問(wèn)責(zé)，并藉此作為評(píng)價(jià)整體輿論風(fēng)險(xiǎn)狀況。在構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)后，還應(yīng)建立一個(gè)快速的反應(yīng)系統(tǒng)，這是危機(jī)公關(guān)處理的重要環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度，建立危機(jī)公關(guān)應(yīng)急制度。

[1] 汝信，陸學(xué)藝等. 2010年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)[M]. 北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.

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1674-151X（2011）06-139-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.06.069

投稿日期：2011-02-15

李要南（1976 ～），講師，碩士。研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。