文/姬建民

盡管是遲遲露面、羞羞答答、霧里看花，但絕大多數(shù)國(guó)家部委機(jī)關(guān)的“三公”經(jīng)費(fèi)畢竟從幕后走到了前臺(tái)，從制度上政府承認(rèn)在花人民的錢(qián)了。這是歷史上前所未有的“進(jìn)步”，還是值得拍拍巴掌的。

“三公”經(jīng)費(fèi)所以遭到廣大民眾的極大關(guān)注，道理極為明白：政府機(jī)關(guān)的“公仆”既然大把花著人民的錢(qián)，那就理應(yīng)讓“主人”知道錢(qián)花到哪里，又是怎么花的。不能怎么花都“合理”，怎么公開(kāi)都可以，怎么解釋都“有理”。

“怎么花都合理”不行。譬如，國(guó)家稅務(wù)總局2010年“三公”開(kāi)支就達(dá)21億人民幣。因公出國(guó)(境)費(fèi)1420.92萬(wàn)元，就是依人均出國(guó)一次10萬(wàn)的高額計(jì)算，也有140多人出國(guó)；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)14.86億元，就是按每車(chē)一年費(fèi)用10萬(wàn)元計(jì)算，也可養(yǎng)14000多輛公務(wù)用車(chē)，每天消費(fèi)405萬(wàn)；公務(wù)接待費(fèi)6.66億元，每天花銷(xiāo)182萬(wàn)。如按每個(gè)農(nóng)民工每頓午餐10元計(jì)算，也相當(dāng)于6660多萬(wàn)個(gè)農(nóng)民工的午餐。何況有的貧困縣年財(cái)政收入不到1億元，一個(gè)國(guó)家稅務(wù)總局一年的“三公”經(jīng)費(fèi)就要花掉20個(gè)左右貧困縣全年的財(cái)政開(kāi)支。如此，怎么面對(duì)那些貧困縣的干部群眾？這只能說(shuō)明，有些有權(quán)有勢(shì)有財(cái)力的部門(mén)，打著“工作需要”的幌子，變著法地亂花亂造人民的錢(qián)財(cái)，既無(wú)“規(guī)矩”可依，也無(wú)監(jiān)督可言！

“怎么公開(kāi)都可以”不行。對(duì)目前“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)，說(shuō)是“霧里看花、敷衍輿論”毫不為過(guò)。在公開(kāi)途徑上，有的在官網(wǎng)上公布，有的則選擇周末或晚上在子欄目公布，有的在滾動(dòng)新聞里公布，個(gè)別的甚至搜索不到；在細(xì)目上說(shuō)，大多部門(mén)只是簡(jiǎn)單公開(kāi)幾個(gè)籠統(tǒng)的數(shù)據(jù)，或是群眾不容易看明白的“賬單”，公眾既看不出這些數(shù)據(jù)是否真實(shí)，也無(wú)法斷定這些消費(fèi)是否合理。如國(guó)家計(jì)生委因公出國(guó)(境)費(fèi)用在2010年的實(shí)際花銷(xiāo)、2011年的預(yù)算數(shù)都近500萬(wàn)元，超過(guò)其“三公”經(jīng)費(fèi)的五成。難免人們會(huì)問(wèn)，花這么多錢(qián)出國(guó)究竟是學(xué)習(xí)外國(guó)的計(jì)劃生育經(jīng)驗(yàn)，還是宣傳我國(guó)計(jì)劃生育的成就？在房地產(chǎn)大熱勢(shì)頭下的住建部，居然公務(wù)接待費(fèi)去年決算和今年預(yù)算僅為26.07萬(wàn)元和13.95萬(wàn)元。這究竟是住建部確為“節(jié)約典范”，還是公布的數(shù)字“虛晃一槍”，甚或是有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商買(mǎi)單，根本花不了多少接待費(fèi)用？

“怎么解釋都有理”不行。對(duì)于已公開(kāi)的“三公”經(jīng)費(fèi)，有的對(duì)高額消費(fèi)做出了許多的“解釋”，擺出來(lái)不少“不得不”的客觀“理由”，就是沒(méi)有列出中央機(jī)關(guān)部門(mén)如何帶頭艱苦創(chuàng)業(yè)和艱苦奮斗，也沒(méi)有亮明如何勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)和“節(jié)約每一個(gè)銅板為了革命事業(yè)”傳統(tǒng)作風(fēng)的決心。似乎，該花的要花，不應(yīng)該花的還是要理直氣壯地去花。如此“一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干”，怎么可能指望上上下下的“三公”經(jīng)費(fèi)會(huì)控制在一個(gè)為人民群眾認(rèn)可的份額？又怎么能取信于民并贏得公信？

不要埋怨在“三公”經(jīng)費(fèi)上沒(méi)有“規(guī)矩”。因?yàn)榫褪且延械摹耙?guī)矩”也少有執(zhí)行。如公車(chē)配備，國(guó)家已經(jīng)規(guī)定了哪級(jí)干部配專(zhuān)車(chē)、排氣量及價(jià)位是多少，哪級(jí)干部不配車(chē)，然而有幾個(gè)單位嚴(yán)格執(zhí)行了這一規(guī)定？現(xiàn)在是連鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科級(jí)干部都有專(zhuān)車(chē)，遑論其他上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。在出國(guó)（境）上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都在隱匿身份溜出去玩玩，更不要說(shuō)那些尚可找些冠冕堂皇理由出國(guó)（境）的大單位大部門(mén)了。在吃喝招待上，窮單位都敢喊出“再窮也不窮吃喝”的豪言壯語(yǔ)，更別說(shuō)如國(guó)稅局等那些富得流油的部門(mén)了。

不要嗔怪群眾對(duì)巨大“三公”消費(fèi)的厭惡與不滿(mǎn)。因?yàn)椋M管只要政府有公務(wù)，就會(huì)有公務(wù)出國(guó)、用車(chē)與公款接待，但根本的是這些“三公”是否確實(shí)必要？是否本著節(jié)儉的原則？是否讓群眾知情并實(shí)施監(jiān)督？如把“三公”經(jīng)費(fèi)視為少數(shù)人的“小金庫(kù)”，小集團(tuán)分享福利的“百寶囊”，聯(lián)絡(luò)個(gè)人“人脈”的“提款機(jī)”，實(shí)際上就是一種公開(kāi)的貪污和浪費(fèi)。“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”，先進(jìn)的共產(chǎn)黨人理應(yīng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)與警覺(jué)。

也不要指責(zé)群眾對(duì)已公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的質(zhì)詢(xún)。不負(fù)群眾的期望是對(duì)共產(chǎn)黨人的根本要求，群眾是否滿(mǎn)意是“三公”公開(kāi)是否誠(chéng)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。群眾有質(zhì)詢(xún)，說(shuō)明對(duì)政府有信心；群眾不滿(mǎn)意，說(shuō)明“三公”有貓膩。秉承先進(jìn)本性的共產(chǎn)黨人，既然能夠勇敢地走出“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的第一步，更應(yīng)該在完善與規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)上做出榜樣，至少要比西歐那些國(guó)家的“廉政”更為嚴(yán)格和出色。

更不要把“三公”公開(kāi)視為多此一舉。不論從那個(gè)角度說(shuō)，此舉事關(guān)政府公信與民心向背?！叭苯?jīng)費(fèi)問(wèn)題不解決好，其它諸如反腐倡廉等則無(wú)從談起！