林 怡

（中共福建寧德市委黨校 福建 355000）

21世紀是城市世紀，城市的成功是一個國家成功的標志之一。據預測，到2050年，世界人口在300萬以上的城市將由目前的70個翻一番，超過150個。2002年我國政府首次公布了中國城市化進程的目標：到2020年中國城市化率將達到60%。對于農村人口眾多的我國來說，這就必須不斷縮小城鄉(xiāng)差距，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面可持續(xù)建設，為城市化進程打下良好基礎。而文化建設做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的一個重要組成部分，更要注重發(fā)揮其不可替代的作用，以實現國家長治久安，促進農村和諧社會的構建，促進農村物質文明、政治文明、精神文明建設，推動城鄉(xiāng)二元結構向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉變。

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設在國家的大力推動下，呈現了較好的發(fā)展局面，取得了可喜的成績，但與城市文化建設相比，發(fā)展還很不不平衡，城鄉(xiāng)文化差距也與日俱增，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設還存在著諸多問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設存在的困難與問題

現今我國不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對文化建設工作的重要性缺乏正確認識，只注重抓經濟建設這一中心工作，忽視了文化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展的推動和促進作用，黨和國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)出臺的一系列優(yōu)惠政策，在不少地方得不到貫徹落實，形同虛設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化管理體制也不順暢，相關的管理制度比較僵化及粗化，缺乏活力又難操作，使得一些帶有大量帶有反動淫穢暴力兇殺內容的圖書和音像制品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量銷售，嚴重損害了鄉(xiāng)民的身心健康。還有“無證游藝廳”“地下黑網吧”也是屢查不止，腐朽落后的文化影響日漸嚴重。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少地方黃賭毒泛濫，如打架斗毆、酗酒鬧事、聚眾賭博、色情演出、封建迷信活動等沉渣泛起，并有蔓延之勢。

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資相對困難，企業(yè)難辦，就必然導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設投入，尤其是經常性文化事業(yè)經費投入明顯不足，于是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設只能蜻蜓點水，要全面鋪開更是難上加難。而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不重實效，片面追求轟動效應，搞門面功夫，又造成資金浪費，實效性不強。文化資金的匱乏，也導致了公共文化資源十分貧乏，尤其基礎設施建設嚴重滯后，建設也很不均衡，設施面積不足，設備陳舊老化，有的被擠占、挪用和變賣，難以開展正常的文化活動。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有名無實，甚至成了無人員、無陣地、無經費、無活動的“四無”文化站。而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門分割嚴重，各自為陣，造成基層文化資源嚴重匱乏的同時，又出現文化資源配置浪費的現象，不能集中開展各項文化活動。[1]

還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化遺產及其生存環(huán)境受到嚴重威脅，一些歷史文化名鎮(zhèn)、古建筑古遺址、古墓葬等沒有得到很好的保護，走私文物的違法犯罪活動，在一些地區(qū)還沒有得到有效的遏制，使得大量珍貴文物流失境外，也有的過度開發(fā)和不合理利用，使許多重要文化遺產消亡或失傳。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的文化生活缺乏有效的組織和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場發(fā)育不足，文化消費普遍低下，沒有樹立起自己的地域文化形象，缺乏地域特色，群眾文化活動形式與服務方式沿襲傳統(tǒng)模式多，方式過于簡單，內容缺乏創(chuàng)新，群眾文藝創(chuàng)作力量比較薄弱，符合村民文化消費需求的文化產品相對匱乏，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式沒有被充分挖掘和利用。

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍建設普遍弱化，存在專業(yè)人才缺乏，青黃不接、人員素質偏低的問題，文化隊伍對各項現代技術特別是網絡信息技術的掌握尤其欠缺，并且多數文化干部都身兼數職，沒有精力和時間開展群眾文化活動。不少文化工作的從業(yè)人員，難以評上中高級專業(yè)技術職稱，提拔晉升的機會又少，工資、福利待遇偏低，導致了一方面難以吸收到新的高素質人才加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍，另一方面大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化從業(yè)人員工作積極性不高，或紛紛離崗創(chuàng)業(yè)，文化人才流失嚴重。

上述這些問題，已經嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的順利發(fā)展，甚至危害到社會的穩(wěn)定，這與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，維護社會穩(wěn)定，建設社會主義新農村的目標格格不入。如何擺脫當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的弱勢局面，已成為亟待解決的問題。而“復合型”文化發(fā)展模式就是解決問題的有效方法之一。

二、尋求“復合型文化發(fā)展模式”是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的有效途徑

所謂的“復合”，是指重新聯(lián)合、結合或聚合，而“復合型文化發(fā)展模式”就是指一種多樣化多渠道多角度相結合的文化建設方法。針對前文提到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設存在的具體問題，可相應地從以下幾個方面來尋求解決的途徑：

（一）善于結合國外國內鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進經驗，善于結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化宏觀指導調控與微觀操作細則，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理改革機制。

各級政府必須進一步端正思想，不斷地借鑒先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經驗，建立適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的管理體系。應充分認識文化發(fā)展的重要性，以城帶鄉(xiāng)，以工促農，以轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能為核心，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構和崗位設置，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和可持續(xù)發(fā)展機制，建設服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。同時充分調動農民自辦文化的積極性，堅持農民在農村文化建設中的主體地位，鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，推行農村文化體制改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化規(guī)劃，逐步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設有法制化、規(guī)范化、制度化，以促進農村經濟社會又好又快發(fā)展。

（二）善于結合多渠道復合型資金投入方式，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設資金籌措機制。

應逐步形成政府投入為主，社會多渠道籌資為輔的農村文化建設資金投入格局。各級應將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化經費列入各級政府的財政預算，切實搞好文化事業(yè)建設費的征收、管理和使用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設資金按時、足額到位；要鼓勵社會力量投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設，鼓勵對社會公益性活動、項目和文化設施等方面的捐贈；政府應制定優(yōu)惠的利文政策，加大對農村傳統(tǒng)文化產業(yè)、新興文化產業(yè)及農民自辦文化的引導與扶持，支持農民自籌資金，自我管理；充分開發(fā)利用豐富的農村文化資源，以市場為主導，變資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢，有計劃、有目標地培養(yǎng)一批農村文化市場，形成一批有地方特色、有實力、有影響的文化企業(yè)和文化品牌；不斷地發(fā)展農村文化產業(yè)，努力拓寬農村文化產業(yè)發(fā)展領域，培養(yǎng)農村經濟增長的“內生力”，走多業(yè)助文的道路，促進經濟文化一體化的發(fā)展。

（三）善于共建專門的多功能復合型公共設施，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源共享機制。

要切實加強農村文化基礎設施建設，要加大文化資源向農村的傾斜，要樹立“大文化”的理念，注重資源整合、成果共享、功能多樣、效用最大的目的，不斷完善農村公共文化服務體系，建設集文化、廣電、計生、科技、體育、教育和青少年、老年活動、文化信息資源共享中心、黨員遠程教育等于一體的綜合文化站，做到“一站多用、共享共建”。還要不斷尋求新載體，新方式，不斷推進“文化三下鄉(xiāng)”活動，以縮小城鄉(xiāng)文化差距。

（四）善于把公眾監(jiān)督與國家強化相結合，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化遺產保護機制。

要以科學發(fā)展觀為指導，全面普查評估，一方面要擴大媒體宣傳，增強公眾意識，強化公眾參與保護監(jiān)督的機制，另一方面強化國家管理責任，不斷完善文化遺產管理體系，建立組織機構責任到位，有效利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種物質及非物質的資源，善于發(fā)掘和認知當地文化特色，充分發(fā)揮文化遺產在延續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史記憶、構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化特色中的資源優(yōu)勢，改革投資機制有效保護，舉辦節(jié)俗活動傳承保護等，使保護善用并行，相得益彰，不斷給文化遺產注入更多新鮮元素，使之充滿生氣與活力。

（五）善于把精品化的地域性標志性活動與豐富的項目活動相結合，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動內容多元機制。

要不斷創(chuàng)新思路和載體，開展喜聞樂見健康有益的文化活動，堅持業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效的原則，緊密結合農民脫貧致富的需求，充分利用節(jié)假日和農村集市開展文化活動，把經常性、小型多樣的文化活動與定期舉辦大、中型群眾文化活動結合起來，充分利用農閑、節(jié)日和集市，組織燈會、文藝演出、勞動技能比賽等活動，引導、扶持和打造精品的區(qū)域性民族民間文化活動，對農民進行愛國主義、集體主義教育，倡導健康文明的生活方式和社會風尚，不斷豐富和活躍農民群眾精神文化生活，也繁衍出了自己的個性鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化。

（六）善于把培養(yǎng)人才與引進復合型人才相結合，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才啟用機制。

當今社會學科交叉，知識融合，技術集成，因此我們應多方式多渠道地培養(yǎng)和引進不僅在專業(yè)技能方面有突出的經驗，還具備較高的相關技能的多功能的人才，尤其是引進具備專業(yè)知識背景的跨學科及有完美師德，復合型教師隊伍，通過鼓勵高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事文化工作，來逐步提高文化隊伍的整體素質。同時應實施農村文化隊伍扶持工程，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才：要克服辦學模式單一的特點，因地制宜、工學交替地培養(yǎng)一專多能全面發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學子；要加強職業(yè)成人教育培訓，使農民的思想觀念、道德素質、科學文化水平、民主法制意識在潛移默化中得到提高，成為綜合素質高的新型農民；要培養(yǎng)和激勵“鄉(xiāng)土藝術家”，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化骨干人員的人才庫，注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化經紀人的作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是中華文化的重要組成部分，其文化遺存，對和諧世界的構建起著重要的推動作用。我們必須增強建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)的責任心和緊迫感，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)的不斷繁榮不斷發(fā)展。[2]

[1]雷喜斌、陳宜安主編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設，中國農業(yè)出版社92頁.

[2]李慶山、王萍主編，當代中國文化1000問，北京工業(yè)大學出版社287頁.