調(diào)·研·一·下·調(diào)·研

■李乃全 吳建平

調(diào)·研·一·下·調(diào)·研

■李乃全 吳建平

調(diào)查研究是謀事之基，成事之道，是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)?？陀^翔實(shí)的調(diào)研能夠?yàn)榭茖W(xué)決策提供有力的支撐；錯(cuò)誤偏頗的調(diào)研則極可能影響到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局。

“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。”反觀時(shí)下，調(diào)查研究工作存在著諸多不容忽視的問(wèn)題。

深入調(diào)研得實(shí)情，走馬看花是浮云。實(shí)際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志帶著事先策劃好的“劇本”下去，需要的東西往里裝，不需要的就棄如敝屣，目的是為了寫(xiě)總結(jié)、出經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研內(nèi)容有些是眾所周知，非常明了的，在選題上則或緊跟當(dāng)前形勢(shì)，或緊貼領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注工作，或?yàn)榱俗屪约贺?fù)責(zé)的工作出彩掛號(hào)，而不是為了解決問(wèn)題，破解難題。

有的同志缺乏深入細(xì)致的工作作風(fēng)，一下基層便板起臉來(lái)聽(tīng)匯報(bào)，居高臨下搞座談，關(guān)起門(mén)來(lái)想情況，東拼西湊整材料；有的還習(xí)慣在會(huì)議室里聽(tīng)、在招待所里談、在酒桌上聊，很少走進(jìn)群眾、深入一線。

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡坐在辦公室里搞“調(diào)研”，不是讓部下替自己跑腿，就是讓下級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)，如此隔山摘桃，怎么能聽(tīng)到真實(shí)情況？一些單位或部門(mén)，干部下基層后不是甘當(dāng)小學(xué)生，而是到處指手畫(huà)腳、發(fā)號(hào)施令，說(shuō)這也不行、那也不中，儼然把調(diào)查研究當(dāng)成了檢查督導(dǎo)……

一些機(jī)關(guān)的同志缺乏創(chuàng)新意識(shí)，所撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告似乎是從一個(gè)模子里出來(lái)的，有的調(diào)研報(bào)告修修補(bǔ)補(bǔ)可以用上好幾年；有的調(diào)研一個(gè)問(wèn)題下去幾個(gè)小組，回來(lái)后形成的調(diào)研報(bào)告除了一些數(shù)字和人員名字不同外，報(bào)告的框架結(jié)構(gòu)和觀點(diǎn)甚至驚人地一致。

從深層次上尋找問(wèn)題的癥結(jié)，離不開(kāi)思想作風(fēng)的范疇。工作作風(fēng)漂浮是主因，有的領(lǐng)導(dǎo)總以工作繁忙為借口，調(diào)研不愿親力親為，而是樂(lè)當(dāng)“二傳手”；有的即使下鄉(xiāng)也沉不到底，不愿做艱苦細(xì)致的原始調(diào)研；有的還存在著官僚主義、形式主義，只想得到鄉(xiāng)村干群的認(rèn)可和稱(chēng)頌而不愿接受批評(píng)和建議，基層干群對(duì)此的態(tài)度也大都是“你要什么情況，就有什么情況，往好里說(shuō)，往大里說(shuō)”。

調(diào)研方式方法不科學(xué)，也是導(dǎo)致調(diào)研報(bào)告虛假的一個(gè)直接原因。過(guò)于強(qiáng)調(diào)工作效率而忽視客觀規(guī)律，半個(gè)月才能搞完的調(diào)研非要三五天出成果，反映的就是工作作風(fēng)不扎實(shí)，政績(jī)觀出現(xiàn)了偏差。

如何開(kāi)展調(diào)查研究？在這方面，省市領(lǐng)導(dǎo)干部為我們做出了很好的榜樣。比如省委書(shū)記袁純清來(lái)山西后，深入城鄉(xiāng)一線進(jìn)行深度調(diào)研，深度體察民情，深度掌握情況，爾后省委向全省人民提出了“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造一個(gè)新山西”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，是我們黨一貫堅(jiān)持的思想路線，同樣也是調(diào)查研究的根本指導(dǎo)思想。

毛澤東同志告誡全黨，要“眼睛向下，不要只是昂首望天。只有虛心向群眾學(xué)習(xí)，讓群眾了解你，把你當(dāng)做朋友看，然后才能調(diào)查出真情況來(lái)?！?/p>

這就告訴我們，調(diào)查了解情況時(shí)，既要向意見(jiàn)與我們相同的人做調(diào)查，又要向意見(jiàn)與我們不同的人做調(diào)查；既要解剖典型，又要了解全局，這樣才能獲得全面的信息。

時(shí)下，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展遇到的新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，要想摸清實(shí)情，就必須從群眾中來(lái)、到群眾中去，和基層干部群眾打成一片，進(jìn)而掌握豐富翔實(shí)、客觀全面的第一手材料。

從實(shí)際出發(fā)，還要充分考慮事物發(fā)展的趨勢(shì)和所處的環(huán)境，防止憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然、拍腦袋去辦事；學(xué)會(huì)辨別真?zhèn)翁搶?shí)，做好耐心細(xì)致的考察工作，把定性分析和定量分析結(jié)合起來(lái)，為決策提供可靠的客觀依據(jù)。

大興調(diào)查研究之風(fēng)，提倡“微服私訪式”調(diào)查，拒絕調(diào)研對(duì)象“被事先安排”、“被統(tǒng)一口徑”等等。這也是毛澤東同志一貫倡導(dǎo)并多次論證的“典型性”調(diào)查方法，也就是“解剖麻雀”的調(diào)查方法。