突出重點(diǎn) 破解難題為建設(shè)現(xiàn)代化一流新區(qū)保駕護(hù)航
——太原市小店區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局服務(wù)中心工作紀(jì)實(shí)

■張建斌

突出重點(diǎn) 破解難題為建設(shè)現(xiàn)代化一流新區(qū)保駕護(hù)航
——太原市小店區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局服務(wù)中心工作紀(jì)實(shí)

■張建斌

背景資料：太原市小店區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局圍繞新區(qū)建設(shè)和發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊抓住區(qū)委、區(qū)政府重大項(xiàng)目的落實(shí)，層層破解難題，牢牢掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主動(dòng)權(quán)，為全區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作充分發(fā)揮保駕護(hù)航作用，取得了實(shí)際成效。五年來，小店區(qū)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作連續(xù)被評(píng)為省先進(jìn)，先后多次獲得全省農(nóng)廉工作先進(jìn)集體、全省信訪舉報(bào)工作先進(jìn)單位稱號(hào)。2011年1月，小店區(qū)紀(jì)委被評(píng)為全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)標(biāo)兵單位。

從保障推進(jìn)重點(diǎn)工程入手狠抓作風(fēng)建設(shè)和效能監(jiān)察

根據(jù)太原市九次黨代會(huì)作出的“兩區(qū)融合、一體發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，小店區(qū)提出了新區(qū)建設(shè)的“163工程”。為適應(yīng)新區(qū)建設(shè)要求，小店區(qū)紀(jì)委率先在全省開展了思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，并將服務(wù)重點(diǎn)工程作為重要內(nèi)容。為此，區(qū)紀(jì)委以行風(fēng)“雙評(píng)”活動(dòng)為工作平臺(tái)，將17個(gè)黨工委、427個(gè)黨支部，以及經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法和社會(huì)管理、重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和部門等97個(gè)單位全部納入作風(fēng)突查和效能監(jiān)察范圍，著重解決行政不作為、農(nóng)村干部違法違紀(jì)等問題。嚴(yán)格規(guī)范行政審批，清理行政審批項(xiàng)目，政務(wù)大廳運(yùn)行效率明顯提高。通過明察暗訪，共查找梳理12類54個(gè)問題，對(duì)15個(gè)單位、70名個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，其中黨政紀(jì)處分15人，除名1人，辭退2人，誡勉談話15人，全區(qū)黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

五年來，小店區(qū)紀(jì)委通過變觀念、強(qiáng)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律，解決影響發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，為圓滿完成重點(diǎn)工程建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定。

從強(qiáng)化源頭治理入手狠抓制度建設(shè)和落實(shí)

小店區(qū)紀(jì)委按照建立健全懲防體系實(shí)施綱要工作規(guī)劃要求，不斷強(qiáng)化源頭治理，探索建立了“一網(wǎng)兩賬”工作機(jī)制，即把對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督納入紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政賬、問題賬，同時(shí)建立健全了招投標(biāo)、廉政聯(lián)審等一系列制度。特別是去年以來，區(qū)紀(jì)委緊緊抓住制度建設(shè)這一主線，突出風(fēng)險(xiǎn)排查、制度清理、制度創(chuàng)新、制度落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)以市“五大機(jī)制”為主要支撐的反腐倡廉制度體系建設(shè)和落實(shí)，并取得了明顯成效。

五年來，小店區(qū)紀(jì)委對(duì)省、市、區(qū)83個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作進(jìn)行了全程監(jiān)督，節(jié)約資金1億多元；對(duì)大額購(gòu)置全程監(jiān)督，節(jié)約財(cái)政資金1132萬元；對(duì)擬任、調(diào)整、調(diào)動(dòng)干部和出席省市先進(jìn)的集體、個(gè)人實(shí)行廉政聯(lián)審，取消了7個(gè)單位和6名黨員干部的資格；對(duì)新招聘教師和其他崗位人員考錄工作進(jìn)行全程監(jiān)督、全員監(jiān)控，沒有出現(xiàn)一例舉報(bào)；進(jìn)行集體廉政談話700人次，任前談話360余人次，誡勉談話100余人次，詢問質(zhì)詢100余人次；組織召開民主生活會(huì)1000余場(chǎng)，聽取領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉5000余人次；嚴(yán)格落實(shí)省、市紀(jì)委“五個(gè)不準(zhǔn)”、“八條禁令”，查處涉及作風(fēng)的案件4起，查辦大操大辦案件3起，制止了6起集體外出活動(dòng)；嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，先后對(duì)6名街鄉(xiāng)“一把手”給予免職處理；因行風(fēng)“雙評(píng)”排名靠后，調(diào)整科局級(jí)正職2人。

從推進(jìn)“城中村”建設(shè)入手狠抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

對(duì)小店區(qū)而言，解決好“城中村”的問題是破解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定難題的關(guān)鍵。為此，小店區(qū)紀(jì)委進(jìn)行了大量的調(diào)研走訪工作，根據(jù)前期收集的“城中村”主干工作情況、村財(cái)務(wù)收支和項(xiàng)目運(yùn)作情況、涉農(nóng)信訪舉報(bào)等材料，區(qū)委書記親自過問，區(qū)紀(jì)委書記親自與村主干進(jìn)行“一對(duì)一”的廉政談話和誡勉談話，有效地增強(qiáng)了村干部的廉政意識(shí)，促進(jìn)了全區(qū)“城中村”經(jīng)濟(jì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展。

針對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多的特點(diǎn)，小店區(qū)紀(jì)委舉辦了村主干法紀(jì)知識(shí)培訓(xùn)班，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)、紀(jì)委書記親自授課，為他們講解黨紀(jì)法規(guī)和相關(guān)政策。強(qiáng)力推行了農(nóng)村工作九項(xiàng)制度、農(nóng)村六廉制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部“雙包三聯(lián)”、“四議兩公開”工作法，嚴(yán)格了村支兩委和兩議民主決策程序，加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理和項(xiàng)目管理。為了整體提升農(nóng)廉工作水平，小店區(qū)紀(jì)委充分發(fā)揮親賢社區(qū)、石溝村、賈家寨、溫家堡等12個(gè)農(nóng)廉試點(diǎn)村的示范帶動(dòng)作用，嚴(yán)格執(zhí)行“一項(xiàng)委托、二級(jí)審核、三權(quán)不變、四層監(jiān)督、五個(gè)統(tǒng)一”的原則，所有村實(shí)行了農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理。目前，全區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)“兩筆會(huì)簽”率達(dá)96%，“兩委”聯(lián)席會(huì)議按時(shí)召開率達(dá)97.7%，村干輪流值班率達(dá)98%，村務(wù)公開和重大問題集體決策率達(dá)100%，風(fēng)清氣正的政治環(huán)境初步形成。

從認(rèn)真解決突出矛盾和問題入手狠抓信訪案件工作

暢通信訪渠道是解決突出矛盾和難點(diǎn)問題的首要方式，為此，小店區(qū)紀(jì)委向社會(huì)公開了信訪舉報(bào)電話、網(wǎng)址、辦理程序和范圍，設(shè)置了171個(gè)信訪舉報(bào)箱，實(shí)行雙鎖雙控月報(bào)管理。在信訪辦案中，區(qū)紀(jì)委書記堅(jiān)持群體訪親自接待、信訪案件親自批辦、重大案件親自督辦。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了全區(qū)反腐敗案件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的作用，完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、案件協(xié)作區(qū)、全員辦案等制度，真正做到了“讓群眾有話敢說，有話能說，說了管用，不說也能辦事”。如企發(fā)包裝廠職工連續(xù)群體赴區(qū)、赴市上訪。區(qū)紀(jì)委書記親自掛帥進(jìn)駐企業(yè)，查清了企業(yè)原法定代表人利用改制之機(jī)和政策漏洞挪用專項(xiàng)資金的事實(shí)，及時(shí)將其移送司法機(jī)關(guān)，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1億多元，保障了改制的順利推進(jìn)。在建設(shè)山西大醫(yī)院的拆遷過程中，發(fā)生了塢城村200多村民赴省集體訪事件。為了從根本上解決問題，有效防止事態(tài)擴(kuò)大，區(qū)紀(jì)委牽頭帶領(lǐng)8名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和20多名有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成工作組，駐村開展工作。通過宣傳政策、溝通思想、查處違紀(jì)違法案件，平息了民怨，使該村走上了穩(wěn)定發(fā)展的軌道。

從提高素質(zhì)入手狠抓紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

按照中央和省、市加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的要求，小店區(qū)紀(jì)委按中等縣區(qū)配齊了人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，紀(jì)委干部交流充分，辦公經(jīng)費(fèi)充足，辦案設(shè)備齊全。目前，區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)人手一臺(tái)電腦，每個(gè)科室都配有激光打印機(jī)，機(jī)關(guān)建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)方面，小店區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持以“五會(huì)”為主要內(nèi)容，采取走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來講、抽上來幫、派下去帶以及結(jié)對(duì)幫學(xué)等形式，進(jìn)一步提升了干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。小店區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)，得到了省、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。