■中共黎城縣委常委、紀委書記 程 琦

認真履行紀檢監(jiān)察職責為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供保障

■中共黎城縣委常委、紀委書記 程 琦

當前，轉型跨越發(fā)展已成為全省經濟發(fā)展的主旋律。面對全省轉型跨越發(fā)展的緊迫要求，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境成為推進轉型跨越發(fā)展的現實需要。作為推進反腐倡廉建設、護航經濟發(fā)展的責任牽頭部門，各級紀檢監(jiān)察機關必須把紀檢監(jiān)察工作緊密地融入經濟發(fā)展大局之中，把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為紀檢監(jiān)察工作服務經濟發(fā)展的重要抓手，找準工作的結合點和切入點，認真履職、恪盡職守，清淤排障、興利除弊，為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供五大保障。

加強勤廉教育為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供思想保障

省委提出轉型發(fā)展、跨越發(fā)展戰(zhàn)略部署后，各級各部門和廣大黨員干部群眾迅速掀起了一股干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱潮。干事創(chuàng)業(yè)，必先營造環(huán)境；營造環(huán)境，必先統(tǒng)一思想。為此，紀檢監(jiān)察機關要采取各種有效形式教育廣大黨員干部深刻理解轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的豐富內涵和基本要求，深刻理解勤政廉政與優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展三者之間的內在統(tǒng)一性，深刻理解勤政廉政就是優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境就是加快發(fā)展的道理，不斷增強大局觀念，提高服務意識、服務水平和服務效率，認真解決為政不廉、效率不高、執(zhí)法不公、侵害企業(yè)利益等問題，更加自覺地融入到轉型跨越發(fā)展的大業(yè)中來。要教育引導廣大黨員干部積極適應新形勢新任務新要求，大力學習弘揚右玉精神、太行精神和紀蘭精神，努力營造團結務實、勤廉高效的良好風氣，進一步解放思想、真抓實干，旗幟鮮明地支持發(fā)展、服務發(fā)展、保障發(fā)展，切實把思想和行動統(tǒng)一到轉型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來。要教育廣大黨員干部公正用權、廉潔從政，筑牢思想道德防線，經得起各種考驗，受得住各種誘惑，行得正、站得直、立得穩(wěn)，一心一意謀發(fā)展，致力于營造一個人人想干事、能干事、干成事、不出事的氛圍，把干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的勁頭鼓得更足，上下一心、步調一致，全身心地投入到轉型跨越發(fā)展的大局中來。

加強監(jiān)督檢查為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供紀律保障

轉型發(fā)展、跨越發(fā)展是省委貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重大戰(zhàn)略部署，是實現山西科學發(fā)展的根本出路。紀檢監(jiān)察機關作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“主力軍”，就要加強監(jiān)督檢查和紀律約束，努力營造符合科學發(fā)展的良好環(huán)境。要切實嚴明黨的紀律，特別是黨的政治紀律，堅決反對否定黨的領導和社會主義制度的言論，嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為。要認真履行監(jiān)督檢查職責，采取切實有效的方式方法，加強對各級黨委、政府推進經濟社會科學發(fā)展重大決策部署貫徹落實的監(jiān)督檢查，堅決維護政令暢通。要深入開展廉政監(jiān)察，圍繞貫徹落實《廉政準則》等的法規(guī)制度，開展專項檢查，進一步加強對黨員干部的監(jiān)督，著力解決黨員干部在廉潔自律方面存在的突出問題，促進權力正確行使、公開透明。要深入開展執(zhí)法監(jiān)察，加強對土地出讓、工程建設、政府采購、資源開發(fā)、安全生產、環(huán)境保護、民生保障等領域執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，堅持提前介入、全程監(jiān)督、規(guī)范程序、陽光操作，以減少問題的發(fā)生；不斷完善行政執(zhí)法工作的標準、規(guī)范、程序和責任制度，切實解決執(zhí)法不規(guī)范和濫用自由裁量權的問題，促進依法行政。要深入開展效能監(jiān)察，加強對行政機關工作效率和服務質量的監(jiān)督檢查，著力解決效率低、服務差，甚至吃拿卡要以及不作為、慢作為、亂作為等問題；要通過開展民主評議政風行風、聽證對話會和明察暗訪等活動，促進部門改善行政管理，增強責任意識和服務意識，克服和糾正門難進、臉難看、事難辦的“衙門”作風和辦事人員敷衍塞責、辦事不公等不正之風，切實把風氣搞正、作風搞實。

加強源頭治理為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供制度保障

沒有規(guī)矩不成方圓，干事創(chuàng)業(yè)必須有制度作保障。為適應轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，需要對現有的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理，該廢止的堅決予以廢止，該修訂的抓緊修訂完善，逐步建立健全與市場經濟體制相適應、與轉型跨越發(fā)展相統(tǒng)一、與反腐倡廉進程相協(xié)調的制度體系，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，努力消除破壞發(fā)展環(huán)境、阻礙經濟社會發(fā)展的政策性障礙。要強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，特別要緊緊抓住領導機關和領導干部，尤其是各級領導班子主要負責人這個重點，緊緊抓住容易滋生腐敗、破壞環(huán)境的重點環(huán)節(jié)和重點部位來加強監(jiān)督，通過科學配置權力，健全權力運行程序，完善權力監(jiān)督措施，逐步建立健全權力制約機制，防止權力失控、決策失誤、行為失范。要以經濟管理部門、行政執(zhí)法部門、公共服務部門為重點，深入開展政務環(huán)境評議評價活動和民主評議機關作風活動，促進部門和行業(yè)作風的轉變。

加強執(zhí)紀辦案為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供政治保障

嚴肅查處違紀違法行為、堅決懲治腐敗分子，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的必然要求，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動轉型跨越的政治保障。當前，特別要嚴肅查處破壞經濟發(fā)展環(huán)境和社會穩(wěn)定大局的典型案件。特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節(jié)惡劣、影響極壞的典型案件，要從重從嚴查處。同時要看到，在干事創(chuàng)業(yè)的艱難復雜過程中，難免會出現一些新情況、新問題，也難免會發(fā)生一些失誤甚至錯誤。紀檢監(jiān)察機關要做干部干事創(chuàng)業(yè)的堅定支持者和堅強保護者，要從愛護干部的角度出發(fā)，把干事創(chuàng)業(yè)中出現的失誤與嚴重違紀違法區(qū)分開來，既要查處嚴重妨礙和破壞發(fā)展環(huán)境的行為，又要支持廣大黨員干部大膽創(chuàng)新，解除他們干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。對那些知難而進、銳意改革、爭創(chuàng)一流，想干事、會干事、干成事的干部，要堅決支持和保護；對那些在經濟發(fā)展中勇于開拓創(chuàng)新、出現失誤的干部，要幫助總結教訓，同時支持他們大膽工作；對那些在改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)中受到誣告的干部，要及時為他們澄清是非，堅決給予支持保護；對那些造謠中傷、誣告誹謗、破壞發(fā)展、從中漁利的，要嚴肅查處?？傊嬲龅街С指母镎?、保護創(chuàng)業(yè)者、幫助失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者，進一步把干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性轉變?yōu)閷崿F轉型跨越發(fā)展的內在動力。

加強組織協(xié)調為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供力量保障

協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作是黨章賦予紀檢監(jiān)察機關的一項重要職責。紀檢監(jiān)察機關在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、服務轉型跨越發(fā)展過程中，必須進一步增強組織協(xié)調能力，協(xié)調左右、聯系各方，大力營造齊抓共管的良好局面。要堅持和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。在為經濟發(fā)展提供保障和服務中，要積極探索、超前謀劃，加強與司法機關、行政執(zhí)法機關，乃至審計、組織、人事、宣傳等部門的聯系，充分發(fā)揮各個部門的職能優(yōu)勢，調動各方面的積極性，整合各種資源，切實形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的整體合力，為全局工作的開展奠定基礎。要針對當前經濟發(fā)展環(huán)境中存在的全局性、傾向性的深層次問題加強調查研究。通過駐點調研、開門評議、聯席會議等多種形式進行分析研究，提出對策和建議，協(xié)助黨委抓好落實，促進經濟發(fā)展環(huán)境建設和管理的進一步提高和完善。要協(xié)助黨委認真抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實。按照黨政“一把手”負總責和“誰主管、誰負責”的原則，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)，對損害經濟發(fā)展環(huán)境的失職行為，依據有關規(guī)定，嚴肅追究責任。