■萬紀(jì)審

辦理申訴復(fù)查案件應(yīng)把握好三個(gè)關(guān)系

■萬紀(jì)審

申訴復(fù)查工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)重要組成部分，是關(guān)系維護(hù)黨員干部和行政監(jiān)察對象的合法權(quán)利、關(guān)系維護(hù)黨和政府的形象、關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)穩(wěn)定和諧的大事。時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，都給這一工作提出了更新更高的要求。實(shí)際中，我們要做好新的歷史條件下的申訴復(fù)查工作，必須處理好以下三個(gè)關(guān)系。

一是維護(hù)權(quán)利與嚴(yán)肅紀(jì)律的關(guān)系。維護(hù)權(quán)利是嚴(yán)肅紀(jì)律的核心，嚴(yán)肅紀(jì)律是維護(hù)權(quán)利的保證，在實(shí)際工作中，不能把二者對立起來。因?yàn)樘幏直旧砭褪菍Ψ稿e(cuò)誤黨員干部及監(jiān)察對象的挽救和保護(hù)，是在他們被利益誘惑、被權(quán)力迷惑時(shí)給予的警示性懲戒。復(fù)查復(fù)議，是通過糾正我們工作中的失誤，對他們合法權(quán)利維護(hù)的繼續(xù)，是黨對他們的進(jìn)一步關(guān)懷和愛護(hù)。不能切實(shí)維護(hù)權(quán)利實(shí)際上就是執(zhí)紀(jì)不到位的表現(xiàn)；沒有嚴(yán)肅的紀(jì)律，有錯(cuò)必糾就落不到實(shí)處，維護(hù)權(quán)利就得不到保證，申訴人的權(quán)利就不可能得到客觀公正、合法合規(guī)、合情合理的維護(hù)。

二是大局穩(wěn)定和一方平安的關(guān)系。申訴復(fù)查工作要更好地適應(yīng)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與穩(wěn)定和諧的需要，還應(yīng)把握好大局穩(wěn)定和一方平安的關(guān)系。為了求得一方一時(shí)的安定，在實(shí)際工作中，存在兩種傾向，一種是求穩(wěn)怕亂，能議而不議、該改而不改，這種做法顯然有背申訴案件辦理的要求；另一種是片面地理解和諧穩(wěn)定，盲目走進(jìn)有訴必改、能改則安的誤區(qū)，這樣既損害了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，也會(huì)滋長違紀(jì)和腐敗，從長遠(yuǎn)來說，是損害了大局的和諧與穩(wěn)定。搞好申訴復(fù)查工作，必須著眼大局、立足本地，要敢于積極糾正失誤，用紀(jì)檢監(jiān)察干部真誠的情感、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，撫平受處分黨員干部心靈上的創(chuàng)傷，喚起他們?yōu)樯鐣?huì)再做貢獻(xiàn)的熱情；同時(shí)也要敢于堅(jiān)持真理，不錯(cuò)不糾，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，防止在化解矛盾的同時(shí)制造新的矛盾，在消除不穩(wěn)定因素的同時(shí)誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

三是嚴(yán)肅審慎與適當(dāng)靈活的關(guān)系。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具體到實(shí)際工作中就是要體現(xiàn)以人為本的理念。申訴復(fù)查工作是最直接的人的工作，因而也應(yīng)將這一理念貫穿于工作始終，把握好依法依紀(jì)、嚴(yán)肅審慎與區(qū)別對待、適當(dāng)靈活的關(guān)系，把二者有機(jī)地結(jié)合起來。既要在作出復(fù)議決定時(shí)慎之再慎，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，又要結(jié)合實(shí)際綜合考慮，在效果允許的范圍內(nèi)適當(dāng)靈活，體現(xiàn)具體情況具體分析對待的要求。在辦理申訴復(fù)查案件中，在原案事實(shí)、定性沒有出入的大前提下，除依法判刑、性質(zhì)情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)反響強(qiáng)烈的案件外，對因犯一般性錯(cuò)誤、工作失誤及責(zé)任追究等方面的申訴案件，原則上在原處分幅度范圍內(nèi)向下浮動(dòng)改變處分，最大限度地減少妨礙社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素，最大限度地調(diào)動(dòng)犯錯(cuò)誤黨員干部的積極性，從而使申訴復(fù)查工作更富有時(shí)代特點(diǎn)和人性化特點(diǎn)，更符合綜合考慮辦案效果的要求。