當(dāng)代表，天天像應(yīng)考

當(dāng)選民、本職崗位領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位負(fù)責(zé)人“三合一”時(shí)，象山縣人大代表、縣建設(shè)局副總工程師顧榮荌直言：

我是2007年1月當(dāng)選象山縣第十六屆人大代表的。4年多來(lái)，我就選民關(guān)注的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等問題，先后提交過17件建議，積極履行人大代表的監(jiān)督職責(zé)。

可有意思的是，我所提的大部分建議，承辦單位往往就是自己所在單位，承辦人則多數(shù)為老上司、老同事?！白约胰吮O(jiān)督自家人”，有人說(shuō)我“太頂真”，有人說(shuō)我“不給面子”，我卻只能回答：“沒辦法，這是一個(gè)代表的職責(zé)所在?！?/p>

雙重身份，難免受夾板氣避免尷尬，竭力當(dāng)好橋梁

建設(shè)局是頗受老百姓關(guān)注的熱門單位，也是代表建議的承辦大戶，多的時(shí)候一年有40多件。承辦件多了，總會(huì)有幾件辦得代表“不滿意”。作為一名來(lái)自建設(shè)系統(tǒng)的代表，我就常遇上一些尷尬事。

記得幾年前參加丹東街道人大工委組織的代表活動(dòng)時(shí)，因?yàn)閷?duì)建設(shè)局辦理的建議不滿意，幾位代表氣呼呼地對(duì)我說(shuō)：“你們建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)架子大，總說(shuō)忙，不出場(chǎng)，僅派個(gè)小科長(zhǎng)來(lái)敷衍，辦事態(tài)度很不積極?！碑?dāng)時(shí)我聽得臉紅一陣白一陣。更難辦的是，代表們還希望我能“順便”把這些意見帶回局里。

回到局里向領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)述了代表意見，領(lǐng)導(dǎo)聽后大嘆苦經(jīng)：“那么大個(gè)攤子，一天忙到晚，你也是看到的，實(shí)在是分身乏術(shù)。”沒辦法，我只能“犯上”，給領(lǐng)導(dǎo)耐心宣講人大制度，反復(fù)提醒：代表依法履職，工作最忙也要接待。

可承辦建議多、領(lǐng)導(dǎo)工作忙又是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。為了避免再次出現(xiàn)類似尷尬，我在征求雙方意見的前提下，提出了一個(gè)兩全之計(jì)：集中辦理法。

2009年，建設(shè)局領(lǐng)辦了6件代表建議，內(nèi)容包括污水處理、公廁擴(kuò)建、步行街整治等。按照慣例：分科室負(fù)責(zé)，一件件辦理，主要領(lǐng)導(dǎo)親自到場(chǎng)督辦?？蛇@樣一來(lái)，不僅加大了幾個(gè)主要科室的工作量，主要領(lǐng)導(dǎo)每次到場(chǎng)也不切實(shí)際。為此，我與局領(lǐng)導(dǎo)、人大街道工委溝通，嘗試代表建議集中辦理法，邀請(qǐng)6件建議的領(lǐng)銜、附議代表及建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行代表建議“集中會(huì)審”。會(huì)上，人大代表與局領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流探討，該拍板的當(dāng)場(chǎng)拍板，條件不成熟的則一一解釋說(shuō)明。

實(shí)施幾次后，大家發(fā)現(xiàn)該舉措不僅節(jié)省了大家的時(shí)間，也通過增進(jìn)溝通，提高了建議辦理效率?，F(xiàn)在，建設(shè)局碰到領(lǐng)辦建議較多的時(shí)候，都會(huì)采取此法辦理。

為民代言，常與同事頂真就事論事，不怕傷了和氣

建設(shè)局（前身為城鄉(xiāng)建委）原是個(gè)大部門，這些年先后分設(shè)出規(guī)劃、環(huán)保、城管等單位。昔日同事間工作聯(lián)系頻繁，感情親如一家，可自從我有了代表身份，大家關(guān)系起了微妙變化。

兩年前，曾有位商住樓居民向我反映，說(shuō)其底層住戶擅自破墻營(yíng)業(yè)。我約幾位代表一起去現(xiàn)場(chǎng)察看，發(fā)現(xiàn)該住戶確實(shí)改變了墻體承重結(jié)構(gòu)，可能造成安全隱患。根據(jù)規(guī)定，這個(gè)問題規(guī)劃、房管、城管部門均可監(jiān)管。因?yàn)槲疑矸萏厥?，代表們委托我出面?lián)系。根據(jù)人大代表和縣人大常委會(huì)意見，幾家相關(guān)單位相繼派人檢查，并當(dāng)場(chǎng)通知停工，要求恢復(fù)原狀。

停工通知雖已下發(fā)，可住戶表面應(yīng)付，暗地依然我行我素，幾家主管單位則你推我搡沒了下文。當(dāng)我再打電話催促時(shí)，對(duì)方還有些不耐煩：“違章建筑多，管不勝管??！”

無(wú)奈之下，我們只得向縣人大常委會(huì)建議，要求政府部門加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)樓房亂裝修問題的管理。

2010年上半年，又有小區(qū)居民反映：街面樓住戶出租底層開辦快餐店、鋁合金加工鋪，污水、油煙、噪聲影響了周邊鄰里生活。我們經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些店鋪大部分都是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)?？僧?dāng)我向有關(guān)監(jiān)管單位反映這些問題時(shí)，一位老同事?lián)u頭苦笑說(shuō)，“都是難纏戶”，勸我“何必介較真。”

其實(shí)，我也知道，自己這么“較真”，的確容易得罪人，可這個(gè)問題確實(shí)已嚴(yán)重影響到群眾生活。身為一名代表，如果我熟視無(wú)睹，怕這怕那，就辜負(fù)了百姓的期望。為此，我向縣人大常委會(huì)提出建議，要求政府部門加大管理力度。

在人大代表和縣人大常委會(huì)的監(jiān)督下，2010年由象山縣政府牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、城管、環(huán)保、工商等部門開展了幾次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，勸停、強(qiáng)關(guān)了部分?jǐn)_民嚴(yán)重的違章經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷姆Q贊。

事后，一些老同事再碰到我時(shí)，感覺很尷尬，我卻只能說(shuō)：沒辦法，職責(zé)所在，希望大家多多理解和支持。（陳斌國(guó)整理）