景寧縣木材檢查站建設(shè)與發(fā)展探討

毛必清，周寶根，王家鎮(zhèn)

（浙江省景寧縣林業(yè)局木材檢查總站，浙江 景寧 323500）

1 引言

國(guó)家為保護(hù)森林資源出臺(tái)了《森林法》等法律法規(guī)?！渡址ā泛汀渡址▽?shí)施條例》明確賦予木材檢查站履行木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督管理的權(quán)力，同時(shí)木材檢查站受主管局的委托對(duì)違法違章運(yùn)輸木材行為實(shí)施行政處罰的職責(zé)。景寧縣是浙江省首批生態(tài)縣和重點(diǎn)林區(qū)縣之一，縣委政府始終將“綠色生態(tài)立縣”作為發(fā)展戰(zhàn)略，全縣的木材檢查站擔(dān)負(fù)著保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全的重任。

景寧縣位于浙西南邊陲，地處偏僻山區(qū)，山高林密，全縣土地總面積19.47萬hm2，其中林業(yè)用地面積16.16萬hm2，占總土地面積的83.01%，有林地面積15.03萬hm2，森林覆蓋率77.9%，立木總蓄積量為761.5萬m3，是典型的“九山半水半分田”山區(qū)林業(yè)縣，更是浙江省的8個(gè)重點(diǎn)林區(qū)縣之一。景寧縣邊境線長(zhǎng)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立5個(gè)木材檢查站和1個(gè)木材巡查大隊(duì)，50個(gè)編制。2009年以來，共查處違法運(yùn)輸木材案件1000多余起，罰沒違法款項(xiàng)近200萬元，有效地保護(hù)了景寧的生態(tài)建設(shè)。

2 景寧縣木材檢查站存在的問題

2.1 設(shè)置不盡合理

木材檢查站設(shè)置需經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由于近年交通發(fā)展迅速，道路改線等原因，已經(jīng)有部分檢查站不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.2 硬件條件差

木材檢查站位置一般較為邊遠(yuǎn)偏僻，設(shè)立時(shí)間較早，近年政府對(duì)木材檢查站投入不足，造成部分檢查站基礎(chǔ)設(shè)施破舊，辦公條件落后，目前還沒有實(shí)行辦公電腦聯(lián)網(wǎng)，照相機(jī)、打印機(jī)等基本辦公設(shè)施也未配置，影響了執(zhí)法工作的力度，給取證等木材運(yùn)輸管理工作造成許多不便。

2.3 木檢人員素質(zhì)有待提高

木材檢查人員文化水平普遍較低，大部分為初高中畢業(yè)，年齡偏大，業(yè)務(wù)水平有待提高。

2.4 執(zhí)法難度大

目前，沒有一套簡(jiǎn)便科學(xué)的辦法對(duì)違法運(yùn)輸木材行為進(jìn)行認(rèn)定和處理，因此，執(zhí)法操作很復(fù)雜，特別是使用浙江省林業(yè)行政處罰新案卷樣式后，操作難度更大。依法執(zhí)法費(fèi)時(shí)費(fèi)工，同時(shí)流通服務(wù)和工作效率執(zhí)法存在規(guī)范問題。

3 景寧縣木材檢查站發(fā)展措施分析

3.1 整合站點(diǎn)

根據(jù)公路交通變化，及時(shí)調(diào)整站點(diǎn)布局。根據(jù)近年交通線路的改造，對(duì)發(fā)揮作用小的站點(diǎn)進(jìn)行合并，加強(qiáng)流動(dòng)檢查，在新的交通要道增設(shè)站點(diǎn)。

3.2 改善硬件設(shè)施

按照木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，按照先國(guó)道、省道，后地方道路設(shè)置木材檢查站的順序，建設(shè)辦公設(shè)施優(yōu)良，生活功能齊全的檢查站，逐步解決木材檢查站的通信和交通設(shè)施。改變?nèi)斯つ繙y(cè)等落后的檢查手段，利用遠(yuǎn)程監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)辦理等現(xiàn)代通信方式進(jìn)行木材運(yùn)輸證的查詢和檢索，以照相、錄像等取證手段，提高木材檢查工作的檢查效率和執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)木材檢查站網(wǎng)絡(luò)化管理。

3.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（1）抓好執(zhí)法人員的政治思想教育，全面提高執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)。要密切結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)開展思想教育活動(dòng)，使每位執(zhí)法人員牢固樹立“三個(gè)代表”的重要思想，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，積極開展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，切實(shí)增強(qiáng)依法行政和服務(wù)的意識(shí)，樹立勤政為民、執(zhí)法為公的思想，擯棄不良惡習(xí)，加強(qiáng)思想修養(yǎng)，文明執(zhí)法。

（2）有組織、有計(jì)劃地開展相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。重點(diǎn)要反復(fù)開展《森林法》等相關(guān)的法律法規(guī)、木材檢查業(yè)務(wù)、木材運(yùn)輸證管理、木材檢查安全等知識(shí)的學(xué)習(xí)。定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，獎(jiǎng)勤罰懶，督促和鼓勵(lì)干部職工主動(dòng)進(jìn)修學(xué)習(xí)和利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，提高執(zhí)法人員文化水平和執(zhí)法能力。

（3）林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)木材檢查站工作的檢查和監(jiān)督，堅(jiān)持定期開展檢查評(píng)比活動(dòng)，對(duì)執(zhí)法嚴(yán)格、表現(xiàn)突出的木材檢查員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)那些不依法辦事和腐敗變質(zhì)分子從嚴(yán)懲治，確保木材檢查站隊(duì)伍的純潔性。

（4）木檢人員定期輪崗，盡可能減少人情執(zhí)法。

4 結(jié)語(yǔ)

木材檢查站是一個(gè)區(qū)域生態(tài)保護(hù)的最后一道屏障，其科學(xué)規(guī)范的建設(shè)對(duì)該地區(qū)的生態(tài)建設(shè)起到十分重要的作用。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和交通條件的不斷改善，木材檢查站工作還將面臨更多的新問題、新困難。為充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與全省同步跨入小康社會(huì)，必須高度重視木材檢查站的建設(shè)，加大硬件投入和素質(zhì)提高，采取科學(xué)有效措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)木材檢查站的建設(shè)和管理工作，使木材檢查站走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的發(fā)展軌道，確保木材檢查站長(zhǎng)期有效發(fā)揮職能。

［1］國(guó)家林業(yè)局.中華人民共和國(guó)森林法［M］.北京：中國(guó)林業(yè)出版社，1998.

［2］郭翠霞，何榮華.加強(qiáng)木材運(yùn)輸檢查工作的新思路［J］.中國(guó)林業(yè)，200（10）：61.

［3］顏晶瑩，李知華，譚 輝.木材檢查站建設(shè)與發(fā)展淺探［J］.湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，13（4）：45～47.

［4］周建青.關(guān)于景寧縣森林資源保護(hù)和管理工作的探討［J］.中國(guó)科學(xué)信息，2010，22（11）：31～34.