■ 河南省軍區(qū)司令部作訓(xùn)處處長(zhǎng) 王 翼 參謀 于克振

參謀隊(duì)伍是司令機(jī)關(guān)的智囊團(tuán)。正如葉劍英元帥所說：“參謀強(qiáng)了，司令部就強(qiáng)了；司令部強(qiáng)了，指揮就靈了?！币虼耍瑧?yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)參謀隊(duì)伍建設(shè)。省軍區(qū)系統(tǒng)有其自身的特點(diǎn)，加強(qiáng)參謀隊(duì)伍建設(shè)需要注意把握好以下幾個(gè)方面的問題。

一、嚴(yán)格選拔，在優(yōu)化參謀隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上下工夫

近年來，由于省軍區(qū)系統(tǒng)干部來源渠道不暢，幾乎沒有生長(zhǎng)軍官分配至省軍區(qū)系統(tǒng)。從作戰(zhàn)部隊(duì)交流來的干部多為基層指揮員，缺乏機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；少數(shù)有機(jī)關(guān)經(jīng)歷的參謀又多為“老”參謀，年齡偏大，干勁不足；經(jīng)省軍區(qū)系統(tǒng)自身培訓(xùn)的參謀由于受轉(zhuǎn)業(yè)等因素的影響難以保留使用。從而，造成省軍區(qū)系統(tǒng)參謀隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡、整體素質(zhì)難以適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需求等問題。解決這些問題，必須把好“選拔關(guān)”，在優(yōu)化參謀隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上下工夫。一方面要注重人員結(jié)構(gòu)。在選拔參謀時(shí)，既要考慮保持參謀隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、職務(wù)等各方面的層次性，又要考慮參謀人員知識(shí)、專業(yè)、能力等結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)性，力求使各級(jí)參謀人員的職務(wù)比例符合規(guī)定，各類專業(yè)特長(zhǎng)結(jié)構(gòu)合理，年齡資歷梯次銜接，形成多層次多門類的人才群體，實(shí)現(xiàn)參謀隊(duì)伍的整體優(yōu)化。另一方面要改進(jìn)選拔方式。各級(jí)黨委和有關(guān)業(yè)務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)編制規(guī)定，做到不缺編、不超編、編用一致。要建立正常、嚴(yán)格的選拔程序，不搞越級(jí)定人。要堅(jiān)持公開、公正的原則，按規(guī)定的程序擇優(yōu)選調(diào)?？商崆斑x拔一些年輕的見習(xí)參謀到機(jī)關(guān)鍛煉，做到早選拔、多儲(chǔ)備。原則上，省軍區(qū)機(jī)關(guān)一般應(yīng)選調(diào)那些具有全日制本科以上學(xué)歷、并在軍分區(qū)（預(yù)備役師旅）司令部任參謀工作2～3年的干部。研究生要經(jīng)過縣（市、區(qū)）人武部鍛煉1年，再到軍分區(qū)以上機(jī)關(guān)工作。新調(diào)到機(jī)關(guān)的同志，應(yīng)經(jīng)過半年或1年的試用期，試用期滿后，用人單位根據(jù)個(gè)人專長(zhǎng)和實(shí)際工作能力，確定是否正式將其調(diào)入，從而使選拔方式更加靈活、選拔程序更加透明，確保參謀人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)在優(yōu)化組合中協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)，在造就復(fù)合型參謀人才上下工夫

省軍區(qū)處在軍地結(jié)合部，既要落實(shí)戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)，又要完成大量的軍地協(xié)調(diào)工作，加之人員編制少與事務(wù)性工作多的矛盾比較突出，這就要求省軍區(qū)系統(tǒng)必須造就一支懂指揮、能謀劃、善協(xié)調(diào)、精業(yè)務(wù)的復(fù)合型參謀人才隊(duì)伍。然而就目前情況看，省軍區(qū)系統(tǒng)參謀隊(duì)伍業(yè)務(wù)不精、能力單一的現(xiàn)象還不同程度存在，已成為制約司令機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新發(fā)展的“瓶頸”。解決這一“瓶頸”問題，必須科學(xué)制訂規(guī)劃，切實(shí)搞好培訓(xùn)。一是健全參謀培訓(xùn)體系。各級(jí)要針對(duì)省軍區(qū)系統(tǒng)參謀要求“多面手”的特點(diǎn)，制訂本級(jí)參謀人才培養(yǎng)規(guī)劃和實(shí)施措施，在實(shí)踐中不斷健全省軍區(qū)、軍分區(qū)（預(yù)備役師）、人武部（預(yù)備役團(tuán)）三級(jí)參謀培訓(xùn)體系，理順培訓(xùn)關(guān)系、縮短培訓(xùn)周期、提高受訓(xùn)效果。要重視抓好新交流參謀的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，下大力解決好新交流參謀隊(duì)伍懂指揮但不善搞軍地協(xié)調(diào)、精專項(xiàng)業(yè)務(wù)但不能一專多能等問題，使其盡快適應(yīng)省軍區(qū)系統(tǒng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要。二是合理設(shè)置參謀培訓(xùn)內(nèi)容。要結(jié)合省軍區(qū)系統(tǒng)擔(dān)負(fù)的任務(wù)，突出國防動(dòng)員、保交護(hù)路、城市防空等方面的基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，突出非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)基本常識(shí)的普及和基本技能的訓(xùn)練，努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化。要針對(duì)省軍區(qū)系統(tǒng)在聯(lián)合作戰(zhàn)中的地位和作用，加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)理論的學(xué)習(xí)，注意在戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)演習(xí)和軍地聯(lián)合演練中鍛煉摔打參謀人員，強(qiáng)化他們的聯(lián)合作戰(zhàn)素養(yǎng)。要瞄準(zhǔn)省軍區(qū)系統(tǒng)參謀隊(duì)伍“參”有余而“謀”不足的弱項(xiàng)，加強(qiáng)謀略和思維訓(xùn)練，通過戰(zhàn)例剖析、戰(zhàn)法研討、學(xué)術(shù)研究等多種途徑，提高參謀人員的謀略水平和思維層次。三是拓展參謀培訓(xùn)渠道。要針對(duì)省軍區(qū)系統(tǒng)軍地結(jié)合緊密的特點(diǎn)，整合軍地人才、技術(shù)、裝備等資源，發(fā)揮軍民融合優(yōu)勢(shì)，多法并舉，不斷拓展培訓(xùn)渠道。可采取依托教導(dǎo)大隊(duì)開展集訓(xùn)、依托崗位在職培訓(xùn)、依托現(xiàn)役部隊(duì)和軍地院校開展掛鉤聯(lián)訓(xùn)等形式，積極探索研究“走出去、請(qǐng)進(jìn)來、聯(lián)合訓(xùn)”的開放式訓(xùn)練模式，進(jìn)一步提高培訓(xùn)效益和層次。

三、完善機(jī)制，在激發(fā)參謀內(nèi)在動(dòng)力上下工夫

目前，省軍區(qū)系統(tǒng)參謀人員受體制編制等因素的影響，晉級(jí)晉職多是憑任職年限，靠機(jī)關(guān)內(nèi)部“齊步走”，造成一部分干部產(chǎn)生了“干多干少都一樣”的消極情緒。解決這一問題，必須在完善機(jī)制、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力上下工夫。一是完善教育機(jī)制。在落實(shí)好現(xiàn)有的政治教育制度的基礎(chǔ)上，要注重通過“當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀”等教育活動(dòng)的開展，引導(dǎo)參謀人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，激發(fā)他們獻(xiàn)身國防的內(nèi)在動(dòng)力。二是完善管理機(jī)制。與教育機(jī)制相對(duì)應(yīng)，除按照條令條例對(duì)參謀人員進(jìn)行正常的嚴(yán)格管理以外，還要健全完善目標(biāo)管理、定量管理等管理機(jī)制，規(guī)范管理制度，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，使參謀人人身上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有壓力，不斷激發(fā)他們學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、干好本職工作的內(nèi)在動(dòng)力。三是完善考評(píng)機(jī)制。要細(xì)化參謀隊(duì)伍考核的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“逢訓(xùn)必考、以考促訓(xùn)”，并將考核結(jié)果作為選拔、晉升的重要依據(jù)。要完善業(yè)務(wù)競(jìng)賽、軍事比武等不同形式的考評(píng)機(jī)制，定期組織活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“尖子”，樹立“標(biāo)兵”。對(duì)勤奮好學(xué)、成績(jī)突出的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先調(diào)職晉銜；對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)特別過硬的參謀人員，可破格使用或越級(jí)提拔；對(duì)業(yè)務(wù)較差、又不注重學(xué)習(xí)的要堅(jiān)決予以淘汰。通過獎(jiǎng)勤罰懶，充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)參謀人員鉆研業(yè)務(wù)的積極性，增強(qiáng)參謀隊(duì)伍的生機(jī)和活力。