蔡學(xué)軍

摘 要：本文詳細介紹了漳衛(wèi)河流域軍地防汛搶險的工作聯(lián)動機制，對搶險工作內(nèi)容進行了說明，并就隊伍、物資、技術(shù)、通訊、后勤、資金的保障內(nèi)容進行了闡述。

關(guān)鍵詞：軍地；搶險；保障

在歷次的搶險救災(zāi)中，沖在第一線的軍隊為搶險救災(zāi)的勝利都起到了決定性的作用，參與搶險救災(zāi)已成為了部隊和平時期的一項常態(tài)化任務(wù)。如何更有效的增強部隊執(zhí)行搶險救災(zāi)行動的應(yīng)急能力，依靠建立完善的軍地聯(lián)合機制，勢在必行?？茖W(xué)的有組織的進行軍地聯(lián)合搶險，充分利用資源和人力物力，是擺在我們水利工作者面前的一項緊迫任務(wù)。有些工程因為搶險組織不周密，而造成水利工程搶護不當。為確保人民生命財產(chǎn)安全，減少或避免經(jīng)濟損失，掌握正確的搶險措施，進行合理的組織，才能確保水利工程安全度汛。漳衛(wèi)河位于海河流域的南部，由漳河、衛(wèi)河、衛(wèi)運河、漳衛(wèi)新河、南運河組成，是海河流域七大水系之一。河道流經(jīng)山西、河北、河南、山東四省，其防洪直接影響沿河兩岸廣大地區(qū)人民生命財產(chǎn)的安全。保護區(qū)內(nèi)人口密集，經(jīng)濟發(fā)達，有京廣、京九、津浦等鐵路干線，以及京深、青蘭、京滬等高速公路。根據(jù)河道分布及防洪工作特點，確定防汛搶險工作的重點為河道堤防、大型水庫（岳城水庫）、閘壩、蓄滯洪區(qū)等。

一、工作聯(lián)動

汛前沿河各縣市依據(jù)行政區(qū)劃，按照河道堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等防洪重點部位落實地方行政首長負責制。地方人武部按區(qū)縣對應(yīng)落實人武部負責人，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)對應(yīng)落實聯(lián)系人。軍地雙方加強日常聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，汛前共同完成現(xiàn)場勘查，熟悉掌握責任段內(nèi)防洪重點部位的基本情況和薄弱環(huán)節(jié)，同時做好部隊搶險技術(shù)培訓(xùn)及搶險演練等各項工作。

當啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)，部隊出兵支援地方搶險時，地方人武部負責軍地雙方聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，地方人武部部長在區(qū)縣防指指導(dǎo)下，立即與增援部隊指揮員聯(lián)系，明確部隊具體任務(wù)，安排搶險技術(shù)人員，指導(dǎo)部隊實施防汛搶險工作。

二、搶險工作

當啟動低級別應(yīng)急響應(yīng)時，河系內(nèi)各區(qū)縣負責將轄區(qū)內(nèi)所有病險閘涵封堵完畢；當啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)時，河系內(nèi)各區(qū)縣負責將轄區(qū)內(nèi)所有口門、道橋豁口封堵完畢。重點部位搶險工作請部隊出兵實施搶險；非重點部位搶險工作一般由區(qū)縣防指負責，若出現(xiàn)緊急情況，請部隊出兵增援實施搶險；蓄滯洪區(qū)口門爆破及水上救生工作由部隊完成。

三、保障措施

（一）隊伍保障

1.隊伍組建

各級防指組建基本的搶險救援隊伍，在險情發(fā)生時，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。駐京部隊、武警部隊作為搶險救援的機動突擊力量，承擔急、難、險、重情況下的搶險任務(wù)。各搶險隊伍按防汛搶險職責落實具體人員。

2.隊伍培訓(xùn)及演練

非汛期時軍地雙方各防汛搶險隊伍積極開展專業(yè)搶險技術(shù)培訓(xùn)及演練。各地防辦定期組織聯(lián)合演練，提高各隊伍之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力。

（二）物資保障

各級防指、各單位結(jié)合轄區(qū)實際及防汛職責，儲備必要、足額的防汛物資，明確物資種類、數(shù)量、儲存地點及責任人，制定物資儲存、調(diào)撥體系和方案。加強對物資的管理和維護，防止盜用、挪用、流失、失效的發(fā)生，對各類物資及時補充和更新；建立與相關(guān)省市和地區(qū)物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以備本地區(qū)物資短缺時，可迅速調(diào)入。物資不足時，由相關(guān)省（市）防指提請海河防總報請國家防總統(tǒng)一調(diào)撥，運送工作由各地防指負責協(xié)調(diào)，當運力不足時申請部隊支援。

（三）技術(shù)保障

各級防指建立搶險專家?guī)?，以備險情發(fā)生時統(tǒng)一調(diào)度。當技術(shù)力量不足時，由?。ㄊ校┓乐柑嵴埡：臃揽倛笳垏曳揽偱沙鰢曳姥磽岆U救災(zāi)專家提供技術(shù)支持。由各地防辦牽頭，組織相關(guān)科研機構(gòu)，加強對防汛搶險預(yù)案及技術(shù)的研究。

（四）通訊保障

軍地雙方通過電臺、固定電話、手機、傳真、網(wǎng)絡(luò)視頻等多種方式保障應(yīng)急通訊。各防汛單位關(guān)鍵崗位責任人手機保持24小時暢通，隨時上崗待命。

出現(xiàn)突發(fā)事件后，各地通信部門應(yīng)迅速搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛通訊暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通訊和現(xiàn)場指揮提供通訊保障。

（五）后勤保障

各級防指各成員單位全力做好軍地聯(lián)合防汛搶險救災(zāi)的后勤保障工作，具體包括提供交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、資金、水、電、氣及生活必需品的供應(yīng)等保障。

（六）資金保障

省（市）財政應(yīng)當安排資金，用于每年軍地聯(lián)合防汛搶險工作的組織、培訓(xùn)、演練等工作，以及相關(guān)科研機構(gòu)對軍地聯(lián)合防汛搶險預(yù)案、技術(shù)的研究工作。

四、結(jié)語

漳衛(wèi)河系軍地聯(lián)合搶險機制已經(jīng)初步形成，并在防御洪水過程中發(fā)揮了重要作用，在今后工作中，需要進一步完善保障體系，加強聯(lián)系，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。