■ 南京軍區(qū)裝備部綜合計(jì)劃部副部長 辛鳳民

裝備動(dòng)員是將裝備資源潛力轉(zhuǎn)化為裝備保障能力的有效途徑。加強(qiáng)裝備動(dòng)員建設(shè)，是增強(qiáng)國家整體動(dòng)員能力、提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的重要內(nèi)容。新形勢(shì)下，裝備動(dòng)員建設(shè)的任務(wù)更重、難度更大、要求更高，必須緊緊圍繞裝備動(dòng)員建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，認(rèn)真梳理“瓶頸”問題，扎實(shí)研究對(duì)策措施，努力推進(jìn)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

完善法規(guī)制度。要依據(jù)《國防動(dòng)員法》出臺(tái)裝備動(dòng)員相關(guān)法規(guī)制度，逐項(xiàng)建立武器裝備生產(chǎn)動(dòng)員、民用裝備動(dòng)員、高新技術(shù)裝備保障力量動(dòng)員和裝備科研動(dòng)員等法規(guī)制度，明確裝備動(dòng)員建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法途徑和措施要求，為裝備動(dòng)員建設(shè)提供權(quán)威性、規(guī)范性和操作性強(qiáng)的法規(guī)保障。

健全動(dòng)員機(jī)構(gòu)。建立“國家－戰(zhàn)區(qū)－?。校h（區(qū)）”五級(jí)裝備動(dòng)員辦公室，依據(jù)裝備動(dòng)員工作職能，吸納國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)部門、發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門（工業(yè)和信息化部門）、財(cái)政部門等為成員單位，明確人員編制，建立辦事機(jī)構(gòu)。

理順工作關(guān)系。由軍隊(duì)裝備主管部門牽頭負(fù)責(zé)裝備動(dòng)員工作，涉及武器裝備動(dòng)員工作時(shí)與國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)部門進(jìn)行對(duì)接，涉及軍民通用裝備動(dòng)員工作時(shí)與發(fā)展和改革委員會(huì)進(jìn)行對(duì)接，涉及民用工業(yè)生產(chǎn)動(dòng)員工作時(shí)與經(jīng)濟(jì)和信息化部門（工業(yè)和信息化部門）進(jìn)行對(duì)接，涉及民用科技力量動(dòng)員工作時(shí)與科學(xué)技術(shù)部門進(jìn)行對(duì)接，切實(shí)理順工作關(guān)系，推動(dòng)工作落實(shí)。

構(gòu)建保障基地。參照經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組建“經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心”的模式，組建裝備動(dòng)員保障基地?？蓞^(qū)分后備修理工廠、裝備支前維修站、裝備（物資、器材）儲(chǔ)備供應(yīng)倉庫（站、點(diǎn)）三種形式，根據(jù)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)化規(guī)律和快速動(dòng)員要求，采取計(jì)劃儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備和實(shí)物儲(chǔ)備的形式，配套維修機(jī)具、器材和設(shè)備，努力提高裝備動(dòng)員保障的時(shí)效。

健全維修網(wǎng)絡(luò)。軍民通用裝備的維修服務(wù)，要發(fā)揮大型企業(yè)售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全、組織體系完整、專業(yè)工種齊全、器材設(shè)備配套、維修能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)其明確動(dòng)員義務(wù)、配備野戰(zhàn)維修機(jī)（工）具，平時(shí)實(shí)行軍民通用裝備軍民聯(lián)保，戰(zhàn)時(shí)成建制地動(dòng)員征用。軍隊(duì)專用裝備的維修服務(wù)，要將維修保障任務(wù)從軍工生產(chǎn)企業(yè)中剝離出來，區(qū)分專業(yè)技術(shù)種類集約使用，按照“原理相近工種合并、結(jié)構(gòu)相似工種共用、技術(shù)相通工種組合、功能特殊工種單列”的原則，組建高新技術(shù)部件“技術(shù)維修服務(wù)站”，按照野戰(zhàn)化保障要求配備檢測(cè)維修工具和器材，平時(shí)按合同商保障模式為部隊(duì)裝備保障提供售后服務(wù)，戰(zhàn)時(shí)成建制加強(qiáng)部隊(duì)遂行裝備保障任務(wù)。

提高專業(yè)化水平。近年來，部隊(duì)列裝的武器裝備高新技術(shù)含量越來越高，且涉及多個(gè)廠家、多種專業(yè)，一個(gè)專業(yè)的缺失，可能導(dǎo)致整個(gè)武器系統(tǒng)功能的喪失。因此，提高裝備動(dòng)員專業(yè)化水平，是增強(qiáng)裝備動(dòng)員質(zhì)效的重要環(huán)節(jié)。一方面，要完整解析專業(yè)需求。分解出列裝部隊(duì)高新技術(shù)裝備的專業(yè)種類，詳細(xì)列出所涉及的專業(yè)門類清單，準(zhǔn)確提出動(dòng)員的專業(yè)需求。在部隊(duì)所提專業(yè)需求基礎(chǔ)上，將需求區(qū)分為“部隊(duì)自我維修與動(dòng)員力量專業(yè)化維修”兩部分，分類進(jìn)行建設(shè)和保障。另一方面，要有針對(duì)性地加強(qiáng)專業(yè)化分隊(duì)建設(shè)。政府各職能部門要根據(jù)裝備動(dòng)員保障需求，組建一些部隊(duì)維修能力較弱、地方有優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)時(shí)急需的“小專業(yè)”分隊(duì)，形成功能匹配的維修單元，戰(zhàn)時(shí)按需進(jìn)行模塊組合，確保及時(shí)準(zhǔn)確生成保障能力。