文 / 鄧廣波 肇東市洪河鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站

李廣麗 伊春市南岔區(qū)畜牧獸醫(yī)局

李德輝 李志敏 肇東市肇東鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)局

1 奶牛養(yǎng)殖業(yè)情況

1.1 奶牛存欄情況

肇東市2010年末奶牛存欄156112頭,其中成母奶牛97821 頭，占存欄奶牛的62.6%；育成牛40219 頭，占存欄奶牛的25.7%；犢牛18072 頭，占存欄奶牛的11.5%。全市現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖戶8855 戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的7.4%。

1.2 奶牛專業(yè)村、屯情況

2010年末，肇東市共有奶牛小區(qū)60個(gè)，專業(yè)村14 個(gè)，專業(yè)屯43 個(gè)。其中專業(yè)村占行政村總數(shù)的7.5%，集中分布在宋站鎮(zhèn)、宣化鄉(xiāng)等8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。專業(yè)村養(yǎng)殖奶牛13296 頭，其中成母牛7955頭，育成牛3200 頭，犢牛2041 頭。43 個(gè)奶牛養(yǎng)殖專業(yè)屯，集中分布在宋站鎮(zhèn)、宣化鄉(xiāng)、里木店鎮(zhèn)、向陽鄉(xiāng)等12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26 個(gè)村，共飼養(yǎng)奶牛12902 頭。

1.3 奶牛大場(chǎng)大戶情況

肇東市的奶牛養(yǎng)殖主要集中在10 頭以下的專業(yè)戶。2010年末，全市有養(yǎng)殖奶牛1～10 頭的專業(yè)戶8172戶，占奶牛養(yǎng)殖戶總數(shù)的92.3%；11～20 頭的專業(yè)戶361 戶，占4.1%；21～50 頭的專業(yè)戶112 戶，占1.2%；51～100 頭的專業(yè)戶34 戶，占0.4%；100 頭以上的專業(yè)大戶14 戶，占0.16%。普養(yǎng)戶戶均養(yǎng)殖5 頭左右。

1.4 生奶產(chǎn)量情況

肇東市2010年生奶產(chǎn)量41 萬t，商品奶量約38 萬t，母牛平均單產(chǎn)4.3 t。除部分常年不孕和遲配母牛等，正常產(chǎn)奶母牛平均單產(chǎn)約為4.5 t。

2 發(fā)展形勢(shì)與特點(diǎn)

在當(dāng)?shù)厥形?、市政府的高度重視下，在伊利集團(tuán)的強(qiáng)力拉動(dòng)下，肇東市的奶?；亟ㄔO(shè)有突破性地發(fā)展。全市奶牛養(yǎng)殖業(yè)總的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，總體特點(diǎn)是穩(wěn)中有升，健康無疫，奶牛良種普及率高，群體結(jié)構(gòu)合理，個(gè)體單產(chǎn)能力較高，低質(zhì)、劣質(zhì)奶牛淘汰及時(shí)合理，孕育著向高水準(zhǔn)、高層次、高品質(zhì)方向發(fā)展的巨大潛力。

通過與鄉(xiāng)、村干部及養(yǎng)殖戶、收奶業(yè)主座談和深入奶牛養(yǎng)殖戶進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然肇東市奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅捎陲暳蠞q價(jià)，全年奶價(jià)低,肇東市奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展受資金短缺，比較效益低下，基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)機(jī)制不健全等不利因素的影響，廣大干部群眾對(duì)奶源基地建設(shè)信心不足，勁頭不大，熱情不高，養(yǎng)殖奶牛的積極性嚴(yán)重受挫，多數(shù)奶牛養(yǎng)殖戶不敢大養(yǎng)，不愿多養(yǎng)，甚至有的不想養(yǎng)。奶牛養(yǎng)殖業(yè)存在滑坡的危險(xiǎn)，應(yīng)引起高度重視。

3 主要制約因素

制約肇東市奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要因素有以下幾個(gè)方面：

3.1 養(yǎng)殖奶牛比較效益低

3.1.1 生奶價(jià)格偏低，養(yǎng)殖奶牛熱情下降

生奶收購價(jià)格低，生奶收購價(jià)格由企業(yè)控制。據(jù)反映，企業(yè)調(diào)整生奶價(jià)格的隨意性較大，實(shí)際上企業(yè)掌握原料奶和商品奶銷售的定價(jià)權(quán)，這使生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益得不到保證。另外，在市場(chǎng)出現(xiàn)問題時(shí)企業(yè)仍有多種選擇，而受沖擊的就是奶農(nóng)，奶農(nóng)只能是被動(dòng)接受，沒有任何話語權(quán)。2010年末肇東生奶價(jià)格為2.95 元/kg，雖然較上半年的2.50 元/kg提高了0.45 元/kg，但是價(jià)格水平還是低。

3.1.2 飼料成本提高，奶農(nóng)積極性受挫

一頭奶牛年需要精飼料2825 kg，其中玉米約1250 kg，豆餅1125 kg，麩子450 kg。目前新玉米上市的價(jià)格為1.50 元/kg，豆餅價(jià)格為3.60 元/kg，麩子1.80 元/kg，每頭牛精飼料成本為6735 元。在肇東，大多奶牛戶精飼料比例偏高，這也是飼料成本過高的主要原因。

3.1.3 比較效益低，利潤(rùn)空間小

養(yǎng)殖奶牛的年收入來源于3 個(gè)方面。一是銷售生奶，年產(chǎn)生奶4.5 t的奶牛，按2950 元/t計(jì)算，年銷售生奶收入13275 元。二是犢牛收入，產(chǎn)犢按公、母各半計(jì)算，犢牛收入可在650元左右。三是牛糞收入，牛糞收入可與飼料加工和購買添加劑相抵消。這樣，1 頭奶牛的年收入約13925 元。奶牛的飼養(yǎng)成本包括飼料費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、配種費(fèi)、人工費(fèi)等，每頭奶牛的飼料費(fèi)約6735 元，粗飼草料成本為2451 元，其中，羊草1021 元，秸稈430 元，青貯1000 元；醫(yī)療費(fèi)平均每頭每年約200 元；配種費(fèi)100 元；電費(fèi)約20 元。因此，在不計(jì)算人工費(fèi)的情況下，每頭奶牛的飼養(yǎng)成本約為9506元，每千克生奶飼養(yǎng)成本為2.10 元，2010年每頭奶牛的利潤(rùn)為3769 元。此外，有個(gè)別奶站存在克扣、缺斤短兩以及不合理的處罰等現(xiàn)象，對(duì)奶牛養(yǎng)殖戶的收入造成嚴(yán)重的影響，挫傷了奶農(nóng)的積極性。長(zhǎng)期以往，奶農(nóng)會(huì)退出奶牛養(yǎng)殖業(yè)，并導(dǎo)致奶牛養(yǎng)殖業(yè)停滯不前，甚至后退。

3.1.4 收奶站道路建設(shè)滯后，增加養(yǎng)殖成本

肇東市收奶站點(diǎn)建設(shè)取得的成效是顯著的。但站點(diǎn)建設(shè)配套設(shè)施不健全。每年一到雨季，送奶車輛很難通行，有時(shí)得幾輛聯(lián)在一起，增加燃油料成本。加之燃油漲價(jià)，這些成本最后都分?jǐn)偟侥膛ｐB(yǎng)殖戶，增加了奶牛養(yǎng)殖成本。

3.2 粗飼料質(zhì)量低，產(chǎn)奶量偏低

肇東市奶牛的群體結(jié)構(gòu)比較合理，個(gè)體質(zhì)量?jī)?yōu)良。再加上多年來采用優(yōu)質(zhì)凍精配種，實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)育和建立奶牛優(yōu)質(zhì)核心群的良種繁育體系，肇東市的奶牛質(zhì)量有了較大的提高。成母奶牛具有平均年單產(chǎn)5 t以上的遺傳基質(zhì)，但該市許多奶牛戶都采用以干玉米秸為主的粗飼料，營(yíng)養(yǎng)含量低，加之青貯飼料普及率低，嚴(yán)重影響了奶牛的產(chǎn)奶量。

3.3 資金不足，制約奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展

近幾年，在發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)上，養(yǎng)殖戶已經(jīng)投入了大量資金，再投入能力明顯不足，資金問題始終是制約奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸。發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)線投資，回報(bào)率比較低。從乳業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈來看，乳品加工企業(yè)是奶業(yè)發(fā)展的龍頭，對(duì)奶源基地建設(shè)起到巨大的帶動(dòng)作用。市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的有機(jī)聯(lián)合，可使產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，輻射面逐步擴(kuò)大。在整個(gè)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上，奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的投入約占整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的75%，加工環(huán)節(jié)占15%，流通環(huán)節(jié)約占10%。而利潤(rùn)分配則是1∶3.5∶5.5。因此，奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的投入產(chǎn)出比并不協(xié)調(diào)，而且承擔(dān)了巨大風(fēng)險(xiǎn)。加之，金融部門不愿提供中長(zhǎng)期貸款，企業(yè)不提供發(fā)展資金，資金瓶頸制約較為突出。

3.4 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，企業(yè)與基地矛盾突出

一是企業(yè)原奶收購價(jià)格偏低。在飼料價(jià)格、人工費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)上揚(yáng)的情況下，養(yǎng)殖戶的利潤(rùn)空間越來越小，致使養(yǎng)殖戶不想擴(kuò)大規(guī)模，而且部分養(yǎng)殖戶還想賣牛。二是企業(yè)對(duì)收奶站點(diǎn)的處罰過重。僅2010年上半年就以衛(wèi)生不合格等原因扣罰業(yè)主服務(wù)費(fèi)60多萬元。三是企業(yè)制定的生奶收購標(biāo)準(zhǔn)過高。蛋白質(zhì)含量、干物質(zhì)、乳脂率、糖等指標(biāo)均高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而且還不公開，只是暗箱操作。在產(chǎn)奶旺季，為了限奶收購，隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)甚至以感官不合格為由拒收，給收奶業(yè)主造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。四是企業(yè)收購生奶實(shí)施壟斷經(jīng)營(yíng)，不是靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，通過公平競(jìng)爭(zhēng)開拓奶源市場(chǎng)。有的企業(yè)到外埠高價(jià)收奶，而在本市奶牛養(yǎng)殖集中的地區(qū)壓低收奶價(jià)格。上述諸多制約奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的因素直接導(dǎo)致了企業(yè)與收奶業(yè)主、收奶業(yè)主與奶農(nóng)之間較為突出的矛盾。

4 對(duì)策與建議

為促進(jìn)肇東市奶牛養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展，遏制目前隱然形成的奶牛養(yǎng)殖業(yè)滑坡的態(tài)勢(shì)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)奶業(yè)市場(chǎng)的整頓，建立和完善各種機(jī)制、體系。

4.1 提高奶價(jià)

應(yīng)由政府與伊利集團(tuán)進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡快提高生奶收購價(jià)格。

4.2 統(tǒng)一生奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)由相關(guān)部門介入，制定統(tǒng)一的生奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)一旦制定，乳品企業(yè)及生奶收購站點(diǎn)都要一并執(zhí)行。

4.3 加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)

要建立健全監(jiān)督體系，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督職能，確保乳品加工、生奶收購等活動(dòng)都處于公開、公平的社會(huì)監(jiān)督環(huán)境中。

4.4 建立購銷合同契約機(jī)制

要在奶牛戶與生奶收購業(yè)主、生奶收購業(yè)主與乳品企業(yè)之間建立共同信守的合同契約，使合同雙方都在契約的法律效力內(nèi)實(shí)施生產(chǎn)、銷售、收購、加工行為。

4.5 實(shí)行奶資直接發(fā)放

要實(shí)行奶資直接發(fā)放、打卡支取的方式，使奶資結(jié)算更便捷、更直接，同時(shí)減少中間環(huán)節(jié)克扣奶戶奶資現(xiàn)象的發(fā)生。

4.6 提高飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

要推廣以飼喂青貯為重點(diǎn)的奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，全面提高養(yǎng)殖戶的奶牛飼養(yǎng)水平，以提高產(chǎn)奶量來降低飼養(yǎng)成本，增加效益。

4.7 改善基礎(chǔ)設(shè)施

要加強(qiáng)奶牛產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是對(duì)交通不便的奶牛產(chǎn)區(qū)，要加大道路修繕力度；對(duì)無奶站和收榨奶站半徑過大的村屯，要增建奶站。

4.8 實(shí)行奶牛陽光保險(xiǎn)

要抓住陽光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)遇，加大宣傳力度，為奶牛養(yǎng)殖戶提供陽光保險(xiǎn)。

4.9 建立奶業(yè)協(xié)會(huì)

要組織相關(guān)部門人員，特別是奶牛養(yǎng)殖大場(chǎng)、大戶業(yè)主，組建奶業(yè)協(xié)會(huì)，以提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，搞好多方協(xié)調(diào)和溝通，盡快與市場(chǎng)接軌。

4.10 加大政府扶持力度

在許多奶牛農(nóng)戶做不到的方面，需要政府加以扶持的，政府要像扶持引進(jìn)企業(yè)那樣協(xié)調(diào)各有關(guān)部門進(jìn)行大力扶持，如信貸資金投放，與企業(yè)溝通等。在這方面，肇東市已出臺(tái)了《肇東市2007年加快奶牛發(fā)展扶持政策》，包括投入1000 萬元購牛資金等。要抓住機(jī)遇，宣傳好市委市政府相關(guān)政策，進(jìn)一步推進(jìn)肇東市奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。