李紀恒

領導干部要做加快轉變經濟發(fā)展方式的行家里手
——在中共云南省委黨校2011年春季學期開學典禮上的講話

李紀恒

這次省委黨校春季培訓班，是在全省上下認真學習貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委八屆十次全委會精神的形勢下舉辦的。培訓班的舉辦，對于進一步加強我省領導班子和干部隊伍建設，推動全省經濟社會又好又快發(fā)展，實現“十二五”時期發(fā)展良好開局有著重要的意義。加快轉變經濟發(fā)展方式，是中央在我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內部條件都發(fā)生重大變化的情況下作出的戰(zhàn)略安排，是黨的十七大以來中央一以貫之的指導思想，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措。黨的十七屆五中全會指出，制定“十二五”規(guī)劃，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線；加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域。省委八屆十次全委會強調，制定“十二五”規(guī)劃，必須突出轉變經濟發(fā)展方式這條主線；要緊緊圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式這一重大任務，大力調整經濟結構，不斷提高自主創(chuàng)新能力，使發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新和資源節(jié)約、環(huán)境友好轉變。因此，加快經濟發(fā)展方式轉變，既是推動科學發(fā)展的必由之路，更是關系云南改革開放和現代化建設全局的重大戰(zhàn)略。實施好這個重大戰(zhàn)略，是對各級領導干部思想政治、素質能力的一次重大考驗，是對各地各部門執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力的一次重大考驗。結合今天這個開學典禮，我以“領導干部要做加快轉變經濟發(fā)展方式的行家里手”為題，談幾點學習體會，供同志們參考。

一、深化思想認識，切實增強加快轉變經濟發(fā)展方式的責任感和緊迫感

毫不動搖地加快轉變經濟發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質量和效益，增強經濟的國際競爭力和抗風險能力，使發(fā)展質量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。這是中央和省委根據新階段發(fā)展的新要求提出的戰(zhàn)略決策，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。我們必須認真學習，深刻領會，抓好落實。

1、要深化對加快轉變經濟發(fā)展方式重要性和緊迫性的認識。事實證明，沒有一勞永逸的現代化，也就沒有一成不變的發(fā)展方式。在發(fā)展方式這個問題上，不變則罔，不進則退。從國際看：近300年的世界歷史，就是一部發(fā)展方式的更新史。正是依靠工業(yè)革命，轉向工業(yè)立國，才使英國這個孤懸一隅的島國，孕育了超凡的能量，成為跨越兩個世紀的世界發(fā)展領頭羊。美國原來靠照搬歐洲技術起步，正是重視科技發(fā)明、建立健全專利制度，逐步成為一個具有自主創(chuàng)新能力的國家，抓住機遇躍居世界第一經濟強國，并以不斷創(chuàng)新的方式增強綜合國力、鞏固超級大國的地位。與之形成鮮明對照的是，上世紀七八十年代，拉美經濟高速起飛，但由于未能在收入分配等經濟社會協調發(fā)展方面及時轉型，其人均收入長期阻隔在6000美元的“玻璃穹幕”中，掉進了“拉美陷阱”。從我國情況看：新中國60多年特別是經歷了改革開放30多年的高速發(fā)展，我國實現了從農業(yè)社會向工業(yè)化中期階段的歷史跨越，全面建設小康社會和社會主義現代化建設正處在關鍵時期。盡管改革發(fā)展的成績巨大，但我國發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)的問題依然相當突出。如果不加快轉變經濟發(fā)展方式，未來我們將走上一條外向發(fā)展難以持續(xù)的“風險之路”、資源環(huán)境難以支撐的“負重之路”、國際競爭力難以提升的“低端之路”、人的福利難以增長的“物本之路”。國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上看是對經濟增長的沖擊，實際上是對我國經濟發(fā)展方式的沖擊。因此，“轉變經濟發(fā)展方式已刻不容緩”。從云南情況看：改革開放以來特別是“十一五”以來，我省經濟實力和質量大幅提升，基礎設施全面改善，人民群眾得到更多實惠，生態(tài)文明建設邁出重大步伐，改革開放實現重大突破，社會更加和諧穩(wěn)定，為轉變經濟發(fā)展方式奠定了堅實的基礎。但我們也清醒地看到，我省的發(fā)展具有“一個欠發(fā)達、六個尚未根本改變”的階段性特征?！耙粋€欠發(fā)達”：就是我省仍然是一個生產力水平低的欠發(fā)達省份?！傲鶄€尚未根本改變”指：一是我省發(fā)展方式粗放問題尚未根本改變；二是三大需求結構不合理問題尚未根本改變；三是產業(yè)結構不優(yōu)問題尚未根本改變；四是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題尚未根本改變；五是公共服務水平低問題尚未根本改變；六是自主創(chuàng)新能力不足問題尚未根本改變。走科學發(fā)展之路、加快經濟發(fā)展方式轉變對我省尤為迫切。總之，我們要深刻認識加快轉變經濟發(fā)展方式的重要性、必要性、緊迫性和艱巨性，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，加強規(guī)劃引導，突出戰(zhàn)略重點，明確主要任務，堅定不移地打好加快轉變經濟發(fā)展方式這場硬仗，務求取得扎扎實實的成效。

2、深化對加快經濟發(fā)展方式轉變科學內涵和基本要求的認識。經濟發(fā)展方式與社會發(fā)展、社會生活、社會關系密切相關，轉變經濟發(fā)展方式必然體現在經濟社會發(fā)展的各個領域，既表現為生產要素、經濟結構、能源類型、增長動力的轉變，也表現為分配體制、生活方式、消費行為、生態(tài)環(huán)境的轉變。因此，經濟發(fā)展方式轉變，不僅是經濟領域的深刻變革，更是社會領域的深刻變革，是一次社會發(fā)展方式的根本性轉變。轉變經濟發(fā)展方式，不僅強調經濟效益的提高，而且更加注重經濟結構的調整和優(yōu)化；不僅重視經濟的發(fā)展，還要實現人與自然、人與社會、人與環(huán)境的和諧發(fā)展。在發(fā)展理念上：要由單純追求速度、盲目擴大數量的增長方式向數量和質量、速度和效益統(tǒng)一的發(fā)展方式轉變，主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新和制度變革帶動持續(xù)增長；在發(fā)展戰(zhàn)略上：要由經濟發(fā)展嚴重依賴資源和不顧環(huán)境向以節(jié)約資源、保護環(huán)境為前提的可持續(xù)發(fā)展轉變，實現節(jié)約資源型和環(huán)境友好型發(fā)展；在發(fā)展路徑上：要由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠一、二、三產業(yè)協同帶動轉變，確保經濟增長具備持久動力和良好質量；在發(fā)展目的上：要由效率優(yōu)先的分配模式向兼顧效率與公平的分配模式轉變，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進社會和諧發(fā)展。對于上述這些科學內涵和基本要求，我們要不斷深化認識，自覺貫徹于工作的全過程，真正推進經濟發(fā)展方式加快轉變。

3、深刻認識加快轉變經濟發(fā)展方式對領導干部素質和能力提出的新要求。加快轉變經濟發(fā)展方式對領導干部素質和能力提出了新的更高的要求。能否打贏加快經濟發(fā)展方式轉變這場硬仗，取決于各級領導干部的素質、能力。在現實生活中，我們看到，面對加快轉變經濟發(fā)展方式的繁重任務，一些干部特別是領導干部的知識結構和能力水平還不完全適應，甚至存在“本領恐慌”：有的覺得現在的小日子過得還可以，缺乏危機感、缺乏轉變的積極性主動性而不想轉；有的擔心轉變經濟發(fā)展方式會影響GDP增速、觸動深層次矛盾而不敢轉；有的把加快轉變簡單地理解為響應上級精神發(fā)發(fā)文件，跳不出舊有思維方式、想不出新辦法、拿不出新舉措、走不出新路子而不會轉。要加快經濟發(fā)展方式轉變，必須加強干部人才隊伍建設，打造一支符合科學發(fā)展觀要求，適應加快轉變經濟發(fā)展方式需要的干部隊伍。

二、立足云南實際，找準加快轉變經濟發(fā)展方式的著力點

黨的十七屆五中全會對加快轉變經濟發(fā)展方式提出了“五個堅持”的要求，即：堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力。這“五個堅持”，闡明了加快轉變經濟發(fā)展方式的努力方向和工作重點，是“十二五”規(guī)劃主線的具體體現，必須在今后工作中長期堅持，一以貫之。同時，我們要圍繞建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放橋頭堡的戰(zhàn)略定位，立足云南實際，遵循經濟規(guī)律和所處發(fā)展階段的內在要求，選準轉變重點，突破發(fā)展瓶頸，破解發(fā)展難題，清醒而堅定地加快經濟發(fā)展方式轉變，使科學發(fā)展新路越走越寬。

1、要著力調整經濟結構，不斷提高經濟增長的質量和效益。調整經濟結構是加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，是破解我省深層次矛盾的關鍵環(huán)節(jié)。一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展。要把破除城鄉(xiāng)二元結構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為激發(fā)經濟社會發(fā)展活力的重要引擎，健全以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的協調發(fā)展機制。要強化扶持政策、財政投入和公共資源配置對農村的傾斜，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務一體化，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，形成城鄉(xiāng)經濟社會一體化新格局。二要統(tǒng)籌區(qū)域協調發(fā)展。要加快滇中城市群的深度融合、協調互動，加快產業(yè)升級和空間布局調整，實現率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學發(fā)展。要支持各州市依托資源稟賦和發(fā)展基礎，大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟，實現錯位發(fā)展。要繼續(xù)實施“興邊富民”工程，支持邊疆少數民族地區(qū)加快發(fā)展，不斷加大對落后地區(qū)的扶持力度，推動實現共同發(fā)展、共同富裕。三要在努力擴大外需的同時著力擴大內需。要圍繞“橋頭堡”建設，充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源，把云南打造為外向型出口加工貿易基地、資源深加工基地、現代新型載能產業(yè)基地和特色農產品生產加工基地，擴大出口總量。要優(yōu)化投資結構，積極引導和鼓勵民間投資，加大產業(yè)投資力度。要把擴大消費需求特別是居民消費需求與調整收入分配格局結合起來，與發(fā)展服務業(yè)結合起來，與擴大就業(yè)結合起來，與改善民生結合起來，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴大農村市場結合起來，不斷增強消費對經濟增長的拉動作用。四要加快所有制結構調整。我省民營經濟與發(fā)達地區(qū)相比，無論是數量、規(guī)模還是質量都存在不小差距，這也是我省經濟增長動力和活力不足的重要原因。必須把調整所有制結構、大力發(fā)展民營經濟擺到更加突出的位置，大力倡導全民創(chuàng)業(yè)，強化政策扶持，完善服務體系，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，推動民營經濟實現較快發(fā)展。五要加快基礎設施建設。要加強水利等農業(yè)基礎設施建設，構建更加便捷、安全、高效的現代交通運輸體系，加快水電、風電、太陽能等清潔能源開發(fā)，加快信息基礎設施建設，夯實發(fā)展后勁。

2、要著力構建現代產業(yè)體系，不斷提高產業(yè)綜合實力和核心競爭力。一要大力發(fā)展現代農業(yè)。以推進農業(yè)產業(yè)化為突破口，建設優(yōu)質煙葉、蔬菜、花卉、畜禽等規(guī)?；藴驶a基地，加快發(fā)展特色農業(yè)、設施農業(yè)、節(jié)水農業(yè)和外向型農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。二要加快新型工業(yè)化。把壯大特色主導產業(yè)與培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)有機結合，走技術集成、產業(yè)集聚、要素集約的發(fā)展道路，促進信息化與工業(yè)化深度融合，確保冶金、化工、煙草等產業(yè)的技術和裝備保持全國領先水平，培育壯大節(jié)能環(huán)保、生物、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。三要把加快發(fā)展服務業(yè)作為產業(yè)優(yōu)化升級和擴大消費需求的戰(zhàn)略重點。以金融、旅游、流通、信息等現代服務業(yè)為引領，全面發(fā)展生產性、生活性服務業(yè)，拓展發(fā)展領域，提升發(fā)展層次，壯大發(fā)展規(guī)模。四要把發(fā)展文化產業(yè)作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手。進一步推動文化與經濟的融合，更好地把民族文化資源優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，加快把文化產業(yè)培育為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。五要加強資源節(jié)約、集約利用。大力發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，全面加強節(jié)能減排，不斷提高能源的資源綜合利用效率，加快構建以低碳排放為特征的產業(yè)體系和消費模式。

3、要著力推進城鎮(zhèn)化進程，積極探索具有云南特色的城鎮(zhèn)發(fā)展道路。城鎮(zhèn)化既關乎當前又關乎長遠，既關乎總量又關乎結構，既關乎投資又關乎消費，既關乎全局又關乎三農，是經濟社會發(fā)展總體布局中的一篇大文章。一要牢牢把握城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大機遇，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，積極探索具有云南特色的城鎮(zhèn)發(fā)展道路。二要更多地從解決“三農”問題入手，從減少農民、善待農民、提升農民、富裕農民的角度來謀劃城鎮(zhèn)化發(fā)展。三要促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協調推動，加快培育和發(fā)展昆明、曲靖、玉溪、楚雄組成的滇中城市群，強化滇西、滇西北、滇西南、滇東南、滇東北區(qū)域聯動，沿主要交通干線和邊境線規(guī)劃培育一批中心城市和城鎮(zhèn)，加強城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村共進互動，有步驟、分層次、有重點、高質量地推進全省城鎮(zhèn)化。四要在強化產業(yè)支撐上下功夫，推動產業(yè)布局和城鎮(zhèn)化布局相融合，促進行政區(qū)劃與經濟功能區(qū)相協調，以產業(yè)發(fā)展支撐城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進。五要加快推動體制機制創(chuàng)新，多渠道、多形式為農民進城創(chuàng)造條件。六要把城鎮(zhèn)化與新農村建設有機結合起來，不斷改善農村生產生活條件，促進城鄉(xiāng)共同繁榮、共同發(fā)展。七要大力發(fā)展縣域經濟，深化擴權強縣改革，提升縣域經濟實力，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農”問題的有效載體。

4、要著力保障和改善民生，持續(xù)推進社會建設。轉變經濟發(fā)展方式，根本目的是以人為本、為民惠民。必須把解決好人民群眾反映強烈的問題、與城鄉(xiāng)居民利益相關的問題，作為加快轉變的出發(fā)點和落腳點，多謀富民之策、多行惠民之舉、多求利民之效，千方百計讓人民群眾過得更加幸福、更有尊嚴。一要按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量的方針，以鞏固義務教育和發(fā)展職業(yè)教育為重點，全面發(fā)展各級各類教育，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，為云南發(fā)展提供源源不斷的高素質的勞動大軍。二要加強各類文化設施建設，豐富人民群眾精神文化生活。要繼續(xù)提高政府支出用于改善民生和社會事業(yè)的比重，加快建設符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的社會保障體系、公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療保障體系、住房保障體系，提高全省人民的保障水平。三要把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，采取更加積極的就業(yè)政策，深入推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，提高勞動者就業(yè)能力，促進充分就業(yè)。四要深化收入分配制度改革，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，再分配要更加注重公平；逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現居民收入增長與經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。五要深入推進社會管理創(chuàng)新，不斷健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理大格局，加強應急管理，有效防范和應對突發(fā)事件。要搞好社會治安綜合治理，維護社會大局和諧穩(wěn)定。要健全防災減災體系，加強監(jiān)測預警、物資儲備和應急隊伍建設，提高應對地震、地質、氣象和生物等災害的能力，更好地保障人民群眾生命財產安全。要加強食品藥品安全監(jiān)管，強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全生產事故。

5、要著力提高自主創(chuàng)新能力，為加快轉變經濟發(fā)展方式提供動力。自主創(chuàng)新是加快轉變經濟發(fā)展方式的核心推動力。我們必須緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇，更加注重自主創(chuàng)新，謀求經濟長遠發(fā)展的主動權，形成長期競爭優(yōu)勢。一要充分發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體的作用。要充分發(fā)揮市場導向作用，加快促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，積極引導全省大中型企業(yè)建立高水平的研究開發(fā)機構，加大創(chuàng)新投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力?？蒲袡C構和高等學校要適應市場需要，主動與企業(yè)對接，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。政府要進一步強化在政產學研結合中的責任，發(fā)揮統(tǒng)籌協調、宏觀引領的作用。二要選準創(chuàng)新主戰(zhàn)場。堅持有所為有所不為的原則，在有色金屬加工、生物資源開發(fā)等特色優(yōu)勢領域，突破一批核心技術、共性技術，培育核心競爭力強的產業(yè)、企業(yè)和名牌產品，努力打造成為我省自主創(chuàng)新的新高地。三要大力吸引培育創(chuàng)新人才。建設創(chuàng)新型云南，最缺的是高層次創(chuàng)新人才。要打破行政區(qū)域的界限，從國內外積極引進一批我省急需的創(chuàng)新型人才，通過營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，吸引、造就人才，加快突破制約自主創(chuàng)新能力的人才“瓶頸”。四要積極完善有利于創(chuàng)新的體制機制。要堅持革除一切妨礙、束縛自主創(chuàng)新的體制機制弊端，加快自主創(chuàng)新立法，綜合利用財政、信貸、環(huán)保、土地、貿易政策以及技術標準、價格杠桿等，加快形成激勵企業(yè)、高校和科研機構自主創(chuàng)新的體制機制和利益導向，為激發(fā)全社會自主創(chuàng)新活力提供有力的制度保障，推動各種創(chuàng)新思想充分激發(fā)、創(chuàng)新激情競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才脫穎而出、創(chuàng)新成果不斷涌現。

6、要著力深化改革開放，不斷增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。一要加快改革攻堅步伐，統(tǒng)籌推進農村、國有企業(yè)、行政體制、社會管理等各領域的改革和創(chuàng)新，有效化解經濟社會發(fā)展進程中的深層次矛盾和問題，為實現科學發(fā)展提供制度保障。要推進行政管理體制改革，堅持依法行政，建設法治政府、服務型政府。要以多種形式、多種渠道推進基層有序政治參與，保障人民享有更多更切實的民主權利。二要建立科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統(tǒng)籌協調各方面的利益關系，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。三要加強與國內各省區(qū)市特別周邊省區(qū)的交流與合作，積極承接東中部地區(qū)產業(yè)轉移，繼續(xù)抓好“央企入滇”工程，積極引進外向度高的省外企業(yè)到云南投資興業(yè)，主動承接中東部地區(qū)勞動密集型產業(yè)、資源深加工型產業(yè)、生產性服務業(yè)等產業(yè)轉移，積極承接市場、原料、能源三頭在外的加工制造業(yè)。要大力招商引資，把招商引資活動與調整結構、培育產業(yè)集群、構建現代產業(yè)體系緊密聯系起來，全面落實吸引外來投資的優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化招商引資的軟硬環(huán)境，著力打造投資高地、政策洼地。要支持和鼓勵本地有條件的企業(yè)“走出去”，發(fā)展對周邊國家資源能源和承攬工程等領域的合作與開發(fā)，與周邊共同投資、共同開發(fā)跨境經濟合作區(qū)和境外經貿合作區(qū)，在“走出去”中發(fā)展自己。

三、領導干部要努力成為加快轉變經濟發(fā)展方式的行家里手

毛主席說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。加快轉變經濟發(fā)展方式是我省“十二五”時期的主線，如何轉變，怎樣轉變，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵要靠各級領導機關、各級領導干部去指揮、去部署、去落實。各級領導干部要適應新的發(fā)展形勢，不斷提高能力和水平，切實承擔起歷史使命，努力成為加快轉變經濟發(fā)展方式的行家里手。

1、要帶頭解放思想。加快經濟發(fā)展方式轉變，最大的障礙就是一些干部思想認識上的不理解、不到位。各級領導干部是加快經濟發(fā)展方式轉變的骨干力量，必須帶頭解放思想，轉變發(fā)展觀念。從現實情況看，領導干部迫切需要增強“四個意識”：一要增強發(fā)展意識。發(fā)展是解決一切問題的根本所在，離開發(fā)展，我們的一切工作都無從談起。各級領導干部要牢牢把握發(fā)展第一要務，緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、教育現代化等重點工作，不動搖、不懈怠、不抱怨，以此來帶動全局，在發(fā)展中求轉變，在轉變中謀發(fā)展。二要增強民生意識。改善民生是加快轉變經濟發(fā)展方式的基本著眼點。領導干部要真正把工作的出發(fā)點和落腳點放到實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上，積極為人民群眾辦實事、辦好事，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；把改善民生作為衡量經濟發(fā)展方式是否得到實質性轉變的標尺，傾聽群眾呼聲，尊重群眾意愿，積極謀劃改善民生的具體措施和辦法；把服務群眾作為改進工作作風和領導作風的重要內容，在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上深入群眾，充分調動廣大人民群眾加快經濟發(fā)展方式轉變的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三要增強機遇意識?！笆濉睍r期是云南加快經濟發(fā)展方式轉變的關鍵時期，要切實抓住西部大開發(fā)、加快“兩強一堡”建設、承接產業(yè)轉移等各種機遇，乘勢而上，加快轉變經濟發(fā)展方式，強力推動經濟社會持續(xù)快速發(fā)展。四要增強憂患意識。當前我省的發(fā)展面臨著結構性矛盾、發(fā)展空間、資源環(huán)境等諸多瓶頸制約，面臨著來自周邊其他省區(qū)市的激烈競爭，轉變發(fā)展方式既是大勢所趨，更是自身發(fā)展的迫切需要。我們一定要切實樹立起“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，積極轉、主動轉、加快轉，靠轉變來加快發(fā)展、尋求突破。

2、要帶頭樹立正確政績觀。加快推進經濟發(fā)展方式轉變是領導干部的主戰(zhàn)場、主陣地，也是對領導干部政績觀最實際最直接的檢驗。一方面，加快經濟發(fā)展方式轉變是一場攻堅戰(zhàn)，要求領導干部開拓進取、奮發(fā)有為，敢于啃“硬骨頭”，善于抓住一些深層次矛盾和關鍵性問題，集中力量、各個擊破，真正在“加快”上下功夫、在“轉變”上動真格、在“發(fā)展”上見實效。另一方面，加快經濟發(fā)展方式轉變是一場持久戰(zhàn)，要求領導干部有長期作戰(zhàn)的準備，多干打基礎、利長遠的事，尤其要遵循發(fā)展規(guī)律，不盲目蠻干，不求立竿見影，更不搞形象工程、政績工程。我們看干部政績，既要看發(fā)展速度和規(guī)模，更要看經濟結構是否優(yōu)化、自主創(chuàng)新水平是否提高、就業(yè)規(guī)模是否擴大、收入分配是否合理、人民生活是否改善、社會是否和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境是否得到保護、可持續(xù)發(fā)展能力是否增強，力求全面、辯證、公平地評價領導班子和領導干部的工作業(yè)績。

3、要帶頭提升能力。各級領導干部要適應新的發(fā)展形勢，切實承擔起歷史使命，不斷提高領導科學發(fā)展的能力和水平。一要切實增強學習力。要把學習當做一種責任、一種境界、一種追求，深入學習實踐科學發(fā)展觀，努力掌握和運用貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力；認真學習新興產業(yè)、低碳經濟、國際金融、現代貿易、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方方面面的知識，認真解決影響和制約科學發(fā)展、加快經濟發(fā)展方式轉變的突出問題，推動經濟社會又好又快發(fā)展。二要切實增強決策力。要進一步健全決策機制、完善決策方式、規(guī)范決策程序，特別是在制定發(fā)展戰(zhàn)略、出臺重要政策、實施重要項目、建設重大工程時，注意充分聽取各方面意見，切實提高科學決策水平。三要切實增強創(chuàng)造力。破除習慣性思維，打破條條框框束縛，善于從基層鮮活實踐中汲取營養(yǎng)，創(chuàng)造性地抓好各項任務的落實，增強改革的科學性、協調性，努力在加快經濟發(fā)展方式轉變上不斷取得新突破。四要切實增強協調力。加強人才、資金、技術等各類資源的整合，注意調動和發(fā)揮方方面面的積極性主動性，切實提升推進經濟發(fā)展方式轉變的水平。五要切實增強服務力。牢固樹立群眾觀點，始終堅持群眾路線，站穩(wěn)群眾立場，改進工作作風，扎實做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作，為加快轉變經濟發(fā)展方式凝聚強大力量。六要切實增強應變力。及時準確掌握社情民意，認真研究新形勢下人民內部矛盾的特點、形式和規(guī)律，培養(yǎng)和鍛煉應對駕馭復雜局面、應對突發(fā)事件的良好心理素質，學習掌握處置策略藝術，把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態(tài)。

4、要帶頭改進工作方法。一是要按照規(guī)律要求開展工作。面對加快經濟發(fā)展方式轉變的緊迫要求，各級領導干部必須注重調查研究，努力探索和把握經濟社會發(fā)展規(guī)律尤其是產業(yè)結構調整規(guī)律、科技創(chuàng)新規(guī)律等，并堅持按規(guī)律辦事。決不能在不求甚解、一知半解的情況下拍腦袋決策，更不能以長官意志壓人。二是要用發(fā)展的、全局的眼光來謀劃工作，用戰(zhàn)略的、創(chuàng)新的思維來推動工作。各級領導干部要切實按照中央精神和省委要求，深入謀劃本地本部門本領域的發(fā)展思路，努力增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，克服和避免搖擺性、片面性、盲目性。三是要注重實干。實干強省，實干富民。“喊破嗓子，不如做出樣子”“領導帶頭干，喚起群眾千百萬”。各級領導干部要大力推行一線工作法，不斷提高一線決策、一線解決問題的能力，把主要精力放在突破重點難點、落實各項工作上，放在抓基層打基礎上，主動抓、具體抓、扎實抓、合力抓、科學抓，切實把推動經濟發(fā)展方式轉變的各項工作落到實處。

5、要帶頭轉變工作作風。轉變發(fā)展方式是一項長期系統(tǒng)的過程，不是一日之功，也不可能一蹴而就，需要一支作風過硬的領導干部隊伍。轉變作風，要求各級領導干部必須堅持立足崗位、切實履職，做到在其位，謀其政、用其心、做其事；堅持求真務實、艱苦奮斗，力戒形式主義、不搞表面文章；堅持察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事，不刮風。要提倡用心工作。對于每一位領導干部來說，用心工作不僅是應有的一種態(tài)度，而且是應有的一種作風、一種精神、一種境界。用心工作，就是要有強烈的事業(yè)心、責任感，對黨和人民交辦的每一件事情，都要舍得花最大的力氣，力爭最高的工作水平，這是對黨和人民的事業(yè)真正負責任的體現，也是每個干部有所作為的基礎。

各級黨校作為干部教育培訓的主渠道和主陣地，要把助推經濟發(fā)展方式轉變，作為黨校圍繞中心、服務大局的重要任務。要把加快轉變經濟發(fā)展方式納入所有干部教育培訓班次和公務員培訓班次的教學課程，加大教育培訓力度，豐富知識，提高本領，切實增強各級干部加快轉變經濟發(fā)展方式的主動性、緊迫性和責任感。要圍繞轉變經濟發(fā)展方式中的理論和實踐問題，開展有前瞻性、針對性的調查研究，向黨委政府建睿智之言、獻務實之策。

今年是“十二五”時期的開局之年，我省各方面的工作都很繁忙，大家能有機會到省委黨校集中學習和交流，機會十分難得。大家要倍加珍惜，努力增強學習的自覺性和主動性，切實把這次學習作為增強本領、提高水平的“加油站”，認真學習、找準差距，深入研討、學精學透，聯系實際、充分領會，真正做到學有所思、學有所悟、學有所得，不辜負省委對大家的期望。

責任編輯：劉建文

*李紀恒，男，中共云南省委副書記、省委黨校校長。