宋勇剛

（中共湖南省委黨校 黨史教研部，湖南 長沙 410000）

論新時期鄧小平黨的干部隊伍建設(shè)思想

宋勇剛

（中共湖南省委黨校 黨史教研部，湖南 長沙 410000）

新時期鄧小平黨的干部建設(shè)思想是中國共產(chǎn)黨黨建思想的重要組成部分。本文以鄧小平干部思想產(chǎn)生的時代背景為基點，試圖對鄧小平干部思想的主要內(nèi)容和基本特點進(jìn)行初步分析。

鄧小平；干部隊伍；建設(shè)思想背景；內(nèi)容；特點

干部隊伍建設(shè)問題，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。作為第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平歷來重視加強黨的干部隊伍建設(shè)，形成了符合時代發(fā)展要求的干部隊伍建設(shè)理論。深入研究準(zhǔn)確把握鄧小平干部隊伍建設(shè)思想的深刻內(nèi)涵和理論特點，對于加強黨的干部隊伍建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程，鞏固黨的執(zhí)政地位等，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、新時期鄧小平黨的干部隊伍建設(shè)思想形成的時代背景

存在決定意識，理論來源于實踐。馬克思主義基本原理告訴我們，實踐形態(tài)決定理論形態(tài)，科學(xué)的思想都源于對實踐規(guī)律的正確反映，并代表著時代的思想精華。任何理論的形成有其特定的時代背景，而特定的時代背景在理論上來說就是對現(xiàn)實格局和形態(tài)的理論概括，反映著時代的力量格局和整體走向，馬克思主義產(chǎn)生于資本主義發(fā)展和擴張的特定時代背景，毛澤東思想誕生于中國國內(nèi)民族民主革命和壟斷資本主義向世界擴張的特定時代背景。因此，鄧小平干部思想的形成不但有其理論來源，而且有著深刻的時代背景。這一時代背景就是“四人幫”被粉碎，“文化大革命”結(jié)束后，國內(nèi)外形勢的新變化及我們黨自身面臨的新局面。

1、國內(nèi)形勢的新變化?！八娜藥汀北环鬯橹?，黨內(nèi)開展了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，中國社會出現(xiàn)了一場空前的思想解放潮流。黨的十一屆三中全結(jié)束了“文革”后黨的工作在徘徊中前進(jìn)的局面，開始全面糾正“文革”及其前后的“左傾”錯誤，重新確立了實事求是的思想路線，作出了把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。鄧小平立足于新的國內(nèi)形勢，以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，對新時期黨的干部的地位、作用和標(biāo)準(zhǔn)；黨的干部路線、方針和政策；黨的干部隊伍建設(shè)和干部制度改革等問題進(jìn)行了新的闡述，形成了新時期的干部隊伍建設(shè)理論。鄧小平曾指出，沒有大批干部，現(xiàn)代化就不能成功，要開啟現(xiàn)代化事業(yè)新局面，必須培養(yǎng)一大批符合現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展要求的干部。

2、世界格局的新演變。從全球看，和平與發(fā)展成為時代主題，世界形勢總體趨于緩和。鄧小平立足于新的世界格局，突出強調(diào)要從關(guān)系到黨的事業(yè)成敗的高度去認(rèn)識干部隊伍建設(shè)問題，要在新的世界格局中發(fā)展中國，必須培養(yǎng)一大批具有世界眼光的國際化人才。他提出：“我們一定要認(rèn)識到，認(rèn)真選好接班人，這是一個戰(zhàn)略問題，是關(guān)系到我們黨和國家長遠(yuǎn)利益的大問題?！雹佟爸袊氖虑槟懿荒苻k好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人?！雹跒榇?，鄧小平又對黨的干部選拔原則、黨的干部素質(zhì)及黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等做出了多方面的闡述，從而形成了完整的指導(dǎo)我國改革開放時期的干部隊伍建設(shè)的思想理論。

3、黨自身面臨的新挑戰(zhàn)。從黨的十一屆三中全會開始，全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。開始由封閉半封閉到對外開放、由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變，新的形勢給黨帶來了新的挑戰(zhàn)，要求黨既要具備發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，又要具備協(xié)調(diào)利益、整合社會，進(jìn)而鞏固群眾基礎(chǔ)的本領(lǐng)。要求黨在執(zhí)政條件下，妥善利用手中的權(quán)力更好地為人民服務(wù)，同時又要防止權(quán)力對黨的侵蝕。從當(dāng)時的黨的干部隊伍的現(xiàn)狀來看，一方面干部隊伍嚴(yán)重“老化”，另一方面干部隊伍文化素質(zhì)偏低的問題嚴(yán)重，急需培養(yǎng)大批適合時代發(fā)展需要的干部隊伍，以推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。黨的干部隊部現(xiàn)狀和社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)要求，為鄧小平深入思考如何加強黨的干部隊伍建設(shè)提供了新的歷史視角和時空平臺，比如廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，以“四化”和“四有”為主題全面加強黨的干部隊伍建設(shè)。

二、新時期鄧小平黨的干部隊伍建設(shè)思想的基本內(nèi)容

鄧小平立足于“文革”結(jié)束后的國內(nèi)外形勢，站在全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度，以馬克思列寧主義、毛澤東思想的基本原理為理論基礎(chǔ)，遵循黨的思想路線，以改革創(chuàng)新的科學(xué)精神，深入總結(jié)干部工作的經(jīng)驗，提出了加強干部隊伍建設(shè)的一系列重要思想。

1、堅持黨管干部。黨管干部是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織保證，是干部隊伍建設(shè)的一條重要原則。鄧小平指出，黨要管黨，一管黨員，二管干部。堅持黨管干部原則，一是堅持黨對干部工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。不僅要管好干部的任免和領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，還要把干部的培養(yǎng)、教育、使用、考核、監(jiān)督等工作全面管起來，真正管好。二是要制定干部工作的方針、政策，推薦和管理好重要干部，推進(jìn)干部人事制度的改革，做好干部人事工作的宏觀管理和監(jiān)督。三是要改進(jìn)黨管干部的方法，特別是要把它同堅持干部工作走群眾路線結(jié)合起來，真正把人選準(zhǔn)用好。各級黨委決定干部的任免，必須認(rèn)真實行民主集中制，充分發(fā)揚民主，堅持集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定，決不能個人或少數(shù)人說了算。

2、廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。1975年，鄧小平復(fù)出主持中央日常工作之后，便把廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制作為一個重要的理論和實踐問題提了出來。鄧小平指出，廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制的關(guān)鍵在于創(chuàng)新制度，健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度，對各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的任期以及離休、退休，要按照不同情況作出適當(dāng)和明確的規(guī)定。任何領(lǐng)導(dǎo)干部的任職都不是無限期的，因此，要建立干部退休制度，以解決干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制問題。1982年9月，鄧小平在中央顧問委員會第一次全體會議上的講話中指出：“這個問題，世界上許多國家恐怕比我們解決得好。我們干部老化的情況不說十分嚴(yán)重，至少有九分半嚴(yán)重。這個問題不解決，我們的國家、我們的黨就缺乏活力。”③他在不同場合反復(fù)強調(diào)，要建立有利于提拔中青年干部的制度，這樣才能實現(xiàn)新老干部的交替，才能保證黨和國家的事業(yè)后繼有人和社會主義事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。

3、堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。鄧小平在強調(diào)大膽選拔使用干部時，突出強調(diào)選拔德才兼?zhèn)涞母刹?。鄧小平要求共產(chǎn)黨員要努力學(xué)習(xí)，做到又紅又專，“紅”就是具有堅定的政治方向，堅持四項基本原則；“?！本褪菍W(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化建設(shè)的專業(yè)知識，成為本職工作的內(nèi)行和能手。堅持這一原則，必須正確理解和處理德與才、紅與專的關(guān)系。鄧小平指出：“專并不等于紅，但是紅一定要專。不管你搞哪一行，你不專，你不懂，你去瞎指揮，損害了人民的利益，耽誤了生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，就談不上是紅。不解決這個問題，不可能實現(xiàn)四個現(xiàn)代化?！雹芩€對不同的人的政治標(biāo)準(zhǔn)提出不同的要求，他認(rèn)為作為一個黨的高級干部，首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅定走中國特色的社會主義道路、會治黨治國的政治家。作為一個知識分子，如果擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，愛我們的社會主義國家，自覺自愿地為社會主義服務(wù)，為工農(nóng)兵服務(wù)，應(yīng)該說這表明他初步確立了無產(chǎn)階級世界觀，按政治標(biāo)準(zhǔn)來說，就不能說“白”，而應(yīng)該說“紅”了。

4、干部隊伍建設(shè)的“四化”方針。實現(xiàn)干部隊伍的“四化”，是我國干部隊伍建設(shè)歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是新時期干部隊伍建設(shè)的根本方針。干部隊伍的“四化”相互聯(lián)系，不可或缺。革命化是前提，鄧小平指出，提出年輕化、知識化、專業(yè)化這三個條件，當(dāng)然首先是要革命化，要在堅持社會主義道路的前提下，使我們的干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化。鄧小平反復(fù)強調(diào)：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化’的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子”。⑤鄧小平十分重視干部隊伍的年輕化，把它同保持黨和國家的活力緊密聯(lián)系在一起。同時，鄧小平也很重視干部隊伍的知識化、專業(yè)化，強調(diào)今后選拔干部，特別要重視專業(yè)知識。我們長期沒有重視，現(xiàn)在再不特別重視，就不可能進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。

5、深化干部人事制度改革。鄧小平曾指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。他深刻分析了我國干部制度中存在的弊端，提醒全黨要注意學(xué)習(xí)借鑒包括西方國家在內(nèi)的干部制度建設(shè)方面好的經(jīng)驗，加大我國干部人事制度改革的力度。1980年8月，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中指出，我們黨過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面存在的缺陷的原因更重要。他指出：“我們說資本主義社會不好，但它在發(fā)現(xiàn)人才、使用人才方面是非常大膽的。它有個特點，不論資排輩，凡是合格的人就使用，并且認(rèn)為這是理所當(dāng)然的。從這方面來看，我們選拔干部的制度是落后的。”⑥為此，鄧小平強調(diào)指出，推進(jìn)干部人事制度改革，“關(guān)鍵是要健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度，對各級各類干部（包括選舉產(chǎn)生、委任和聘用的）職務(wù)的任期，以及離休、退休，要按照不同的情況，作出適當(dāng)、明確的規(guī)定?！雹卟粌H指出了干部人事制度改革的緊迫性，而且明確了改革的具體方向和內(nèi)容，為中國的人事制度改革提供了寶貴的理論依據(jù)。

6、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。鄧小平強調(diào)，要把領(lǐng)導(dǎo)班子建成一個推行改革開放的領(lǐng)導(dǎo)集體，各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須要由贊成并能堅定不移地堅持改革開放的人組成。鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)班子問題是關(guān)系到黨的路線能不能貫徹執(zhí)行的問題，因此我們首先強調(diào)要把領(lǐng)導(dǎo)班子問題解決好?！雹噜囆∑竭€說：“對于進(jìn)入新的政治局、書記處，特別是常委會的人，要從改革開放這個角度來選。新的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要堅持做幾件改革開放的事情，證明你們起碼是堅持改革開放，是在真正執(zhí)行十一屆三中全會以來的改革開放政策，這樣人民就可以放心了?！雹徇@是鄧小平在認(rèn)真總結(jié)了黨的歷史經(jīng)驗得出的結(jié)論。鄧小平始終主張，要把人民公認(rèn)、堅持改革開放路線、有政績的人大膽選進(jìn)黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)里。

三、新時期鄧小平黨的干部隊伍建設(shè)思想的基本特點

1、實踐性。鄧小平排除“左”或“右”的干擾，堅持從實踐中來，到實踐中去，其干部隊伍建設(shè)思想在不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗的實踐過程中形成和發(fā)展。鄧小平經(jīng)歷過曲折的革命歷程，具有豐富的革命和建設(shè)經(jīng)驗。他工作和生活在人民群眾中，其思想也是來源于人民群眾的創(chuàng)造性實踐，在革命與建設(shè)的實踐中，不斷發(fā)展和豐富自己的干部隊伍建設(shè)思想。

2、科學(xué)性。黨的干部隊伍建設(shè)思想是鄧小平理論的重要組成部分，且又是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。鄧小平黨的干部隊伍建設(shè)思想的理論思路、理論品格和理論內(nèi)容來源于馬克思主義毛澤東思想的干部理論體系，同馬克思主義、毛澤東思想的干部理論體系是一脈相承的，既存在繼承關(guān)系，又存在發(fā)展關(guān)系。鄧小平在研究新特征、解決新問題、概括新經(jīng)驗的過程中，形成或提出了如“四有”方針、知識分子是工人階級一部分、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、選拔年輕人、干部交流、選用有政績的人等等一系列體現(xiàn)時代特征且具有科學(xué)性的干部隊伍建設(shè)觀點。

3、時代性。“文革”結(jié)束后，鄧小平立足于時代的新特點和新要求，確立符合時代發(fā)展要求的黨的干部隊伍建設(shè)方針，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。鄧小平在針對新時期的時代特點，對培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的標(biāo)準(zhǔn)作了許多具體闡述。1982年，在黨的十二大開幕詞中，他提出要實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，指出“四化”方針是黨的“德才兼?zhèn)洹?、“又紅又?！备刹繕?biāo)準(zhǔn)在新的歷史條件下的具體運用和發(fā)展。1985年5月，他進(jìn)一步提出：“我們現(xiàn)在就是要選人民公認(rèn)的堅持改革開放路線并有政績的人，大膽地將他們放在新的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，要使人民感到我們真心誠意要搞改革開放?！雹?992年初，鄧小平在南方談話中又特別指出：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子”。?

4、戰(zhàn)略性。干部隊伍建設(shè)要符合社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略的需要。干革命要具有戰(zhàn)略性眼光，首先體現(xiàn)在選人用人的戰(zhàn)略性上。鄧小平把干部制度創(chuàng)新提高到了關(guān)系黨和國家興衰成敗的戰(zhàn)略高度，主張廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，用管長遠(yuǎn)的制度來實現(xiàn)新老干部的科學(xué)交替，力主建立干部退休制度和科學(xué)的干部選拔機制，并賦予干部標(biāo)準(zhǔn)以新的戰(zhàn)略內(nèi)涵和時代特性。鄧小平干部思想的戰(zhàn)略性還反映在干部隊伍建設(shè)要與我國的改革開放事業(yè)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上分“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)以及堅持黨的基本路線一百年不動搖相聯(lián)系。鄧小平從新時期黨的戰(zhàn)略任務(wù)需要出發(fā)，確立黨的干部隊伍建設(shè)“四化方針”，這對于從總體上提高干部隊伍的素質(zhì)，保證黨的路線的連續(xù)性、穩(wěn)定性和國家的長治久安具有非常重要的意義。

注釋：

①②④⑨⑩《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1993年版，第 222、376、262、413、300 頁。

③⑤⑥⑦⑧?《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1991年版，第 5、380、183、370、268、380 頁。

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2011-10-09

宋勇剛（1982- ），男，湖南永州人，中共湖南省委黨校黨史教研部助教。研究方向：中共黨史與領(lǐng)袖思想。

責(zé)任編輯：陳文興