楊云紅

（中共怒江州委黨校，云南 六庫 673100）

獨龍族經(jīng)濟社會發(fā)展問題初探

楊云紅

（中共怒江州委黨校，云南 六庫 673100）

獨龍族是云南省7個人口較少民族中人口最少的民族。通過多年不懈的努力，獨龍族經(jīng)濟社會文化建設取得了巨大的成就，刀耕火種早已不復存在，但不容忽視的是經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人口文化素質(zhì)低、文教衛(wèi)生事業(yè)基礎薄弱、思想觀念滯后和對國家?guī)头鲇袊乐氐囊蕾囁枷搿榇?，必須正視問題和矛盾，采取更加特殊的扶持政策，才能促進獨龍族的全面發(fā)展。

獨龍族；經(jīng)濟；社會文化；問題；矛盾；措施

獨龍族是古代氐羌系統(tǒng)的民族，屬于漢藏語系緬語族，沒有自己的文字和族稱，也沒有起源的文字記載。1952年，國務院根據(jù)本民族的意愿，以其居住在怒江流域的獨龍江河谷而定名為獨龍族。獨龍族是我省7個人口較少民族中人口最少的民族。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，獨龍族總?cè)丝趦H6355人，為我省人口數(shù)量最少的民族。云南省怒江州貢山縣獨龍江鄉(xiāng)是全國獨龍族唯一聚居區(qū)，地處中緬、滇藏結(jié)合部，東西橫距34千米，南北縱距91.7千米，國境線長97.3米，整個區(qū)域面積1994平方公里。全鄉(xiāng)轄馬庫、巴坡、獻九當、迪政當、龍元、孔當6個村民委員會，25個村民小組；總戶數(shù)1224戶，人口4368人，其中勞動力2084人，獨龍族人口占總?cè)丝诘?9%。獨龍江鄉(xiāng)是二十世紀五十年代中期，按照中央的特殊政策，不經(jīng)過民主改革，由原始社會末期直接過渡到社會主義社會的少數(shù)民族地區(qū)，又稱“直過區(qū)”。經(jīng)過近60年的變遷和發(fā)展，獨龍族和新中國成立前處于不同發(fā)展階段的我國其它少數(shù)民族一樣，實現(xiàn)了社會性質(zhì)和社會制度的歷史性跨越，同時仍然存在著社會主義現(xiàn)代化與獨龍族原有的社會形態(tài)和民族文化進行對接的問題。

一、獨龍族經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的突出問題

經(jīng)過60多年的發(fā)展，獨龍江鄉(xiāng)雖然發(fā)生了很大的變化，但由于自然、環(huán)境、社會和歷史等諸多方面的原因，獨龍江鄉(xiāng)仍然是云南省最為窮困的地區(qū)之一。

1、傳統(tǒng)生計方式逐步變遷，刀耕火種已不復存在，但經(jīng)濟發(fā)展緩慢，生產(chǎn)力水平低。第一，耕作技術(shù)水平仍然很低，科學種田難以推廣。從生產(chǎn)工具看，仍然是砍刀、恰卡、鐵斧，以及上世紀50年代傳入的鋤頭、犁和耕牛。從耕作技術(shù)上看，較多的農(nóng)具和耕牛的使用，逐漸把原有的輪歇耕地變?yōu)楣潭ǜ兀r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重已占主要地位，采集狩獵的生產(chǎn)方式已經(jīng)下降為生活的補充。從農(nóng)作物的品種來看，適合于“刀耕火種”的小米、雞腳稗、蕎麥以及燕麥等已放棄，繼而改種玉米、馬鈴薯、芋頭和少量的青稞。但由于傳統(tǒng)習慣和經(jīng)濟貧困，薄膜、良種、化肥和農(nóng)藥，只有在政府免費提供的情況下才使用。由于耕作技術(shù)的粗放和病蟲害的侵襲，致使糧食產(chǎn)量受到影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放。因此，對于獨龍江流域而言，刀耕火種農(nóng)業(yè)的衰落并不自然意味著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的終結(jié)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時代的來臨。第二，畜牧業(yè)一直處于自然發(fā)展和粗放飼養(yǎng)的低層次狀態(tài)。畜牧業(yè)是獨龍江鄉(xiāng)農(nóng)戶的主要經(jīng)濟來源。從牲畜飼養(yǎng)方式上看，獨龍族已由原來的狩獵變?yōu)閲Ψ硼B(yǎng)，但由于農(nóng)戶缺乏基本的畜牧知識和飼養(yǎng)技能，加上缺少資金投入和不懂科學管理，基本未搞品種改良和疫病防治，畜牧業(yè)粗放發(fā)展，飼養(yǎng)方式落后。大面積的草場資源沒有得到合理的開發(fā)利用；獨龍牛、山羊等優(yōu)勢畜種也沒有得到及時的發(fā)展；豬、羊等出現(xiàn)了高出生、高死亡的現(xiàn)象。

2、社會發(fā)育程度低，商品交換意識差，文教衛(wèi)生事業(yè)基礎薄弱。第一，傳統(tǒng)觀念意識更新緩慢，不適應經(jīng)濟社會的發(fā)展要求。長期以來，獨龍族的傳統(tǒng)意識與舊有的生產(chǎn)生活習慣粘合在一起，維系著千百年來延續(xù)下來的生產(chǎn)方式，阻礙了人們接受新的事物。至今，在獨龍江流域，依然保留著“有酒同喝，有肉同吃，有樂同享”和“山中打獵，見者有份”的原始共有觀念與平均主義習俗，農(nóng)產(chǎn)品的交換大多通過零星交換實現(xiàn)，許多家庭基本沒有存糧和積累。這些意識觀念既不有利于財富的積累，又阻礙著商品觀念的形成和發(fā)展。鄉(xiāng)政府所在地孔當已有10來家出售小百貨的雜貨鋪和幾家食宿店，但這些店鋪大多是鄉(xiāng)機關職工家屬利用自家住房開辦，規(guī)模很小。在戀愛、婚姻和家庭、家族觀念上仍有不少原始遺存。獨龍江流域過去存在的對偶婚、妻姊婚、家族內(nèi)婚、非等輩婚，轉(zhuǎn)房制以及多妻等多種婚姻形式目前不復存在，自由戀愛已經(jīng)形成。但男女交往由于受環(huán)境、交通、信息的制約，范圍狹窄，雖戀愛自由但最終還是由家長決定，早婚現(xiàn)象仍較為普遍。此外，以前的家族頭人的后代在寨子中仍有較大的影響，大部分的村委會干部或者村民小組長都由這些人擔任。第二，文教衛(wèi)生事業(yè)嚴重滯后，不利于民族經(jīng)濟文化的發(fā)展。到目前為止，獨龍江鄉(xiāng)沒有初級中學，十二三歲的小孩上初中必須翻越高黎貢山，到近百公里外的縣城，并在那里寄宿，困難很大。鄉(xiāng)里基礎設施落后，醫(yī)藥和醫(yī)療設備缺乏，醫(yī)護人員嚴重不足。鄉(xiāng)村文化娛樂設施缺乏，獨龍族群眾基本過著“日出而作、日落而息”，“交流在火塘、娛樂靠喝酒”的生活。由于文化生活匱乏，群眾精神無寄托，盲目信教增多，宗教活動取代了正常的文化娛樂活動。

3、人口文化素質(zhì)低，思想觀念滯后，對國家?guī)头鲇袊乐氐囊蕾囁枷?。獨龍族群眾平均受教育年限僅為5.2年，文盲率高達33.07%?，F(xiàn)年齡在50歲以上的老人，基本不識字，大部分群眾聽不懂漢話。很多的獨龍族群眾沒有數(shù)字概念，對外出打工及搬遷都表示不能接受。由于受教育程度低，大多數(shù)勞動者缺乏科學技術(shù)和致富技能，許多群眾雖然也想要改變目前貧困落后的狀態(tài)，但對怎樣改變顯得很無奈。另一方面，由于黨和政府長期以來的救濟和幫扶，在獨龍族群眾中產(chǎn)生了較嚴重的“等、靠、要”思想，認為自己缺什么政府就會給什么，導致生產(chǎn)積極性不高，得過且過，進取心不強，缺乏改變貧困落后面貌的信心和勇氣，對國家?guī)头龅囊蕾囕^為嚴重。

4、人民生活極端貧困，與全省、全國的差距越來越大。從縱向看，經(jīng)過60多年的發(fā)展，獨龍族群眾的生活有了很大的改變，特別是退耕還林工程的實施，基本解決了吃飯問題，但從經(jīng)濟來源、日常飲食和家庭生活用具等諸多要素來看，生活水平仍然很低。大部分農(nóng)戶生活極為貧困，除了過春節(jié)時殺一頭豬外，全年其他時間基本不吃肉，吃雞蛋和牛羊肉也很少。家家戶戶都有火塘，煙霧騰騰，光線差，三角架依然是所有農(nóng)戶最基本的生活用具。經(jīng)濟來源主要依靠家禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品以及打工，經(jīng)濟來源渠道單一，收入少且增長緩慢。2010年，獨龍江鄉(xiāng)農(nóng)民純收入僅為1012元，與全省、全州及貢山縣農(nóng)民人均純收入5919元、3952元、1502元相比分別相差4907元、2940元和490元，與全國、全省、全州的差距進一步加大。

二、獨龍族經(jīng)濟社會發(fā)展中不容忽視的矛盾

1、經(jīng)濟發(fā)展與社會整體發(fā)展之間的矛盾。從獨龍族社會和文化60多年來的變遷與發(fā)展中我們看到，獨龍族在社會發(fā)展方面跨時代的跨越，并沒有同時解決經(jīng)濟發(fā)展和社會進步方面的所有問題，相反，生產(chǎn)關系變革以后，生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展的要求提上了日程，而社會整體發(fā)展程度的嚴重滯后與經(jīng)濟發(fā)展的要求相脫節(jié)的問題隨之顯現(xiàn)出來。人的綜合素質(zhì)低、基礎設施建設不完善、交通閉塞、信息不靈等諸多問題，已經(jīng)成為當前發(fā)展的最大障礙。

2、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的要求與地理環(huán)境的矛盾。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要良好的自然環(huán)境作為保障，但獨龍江流域地理環(huán)境封閉，可利用的自然資源受到山高谷深自然條件的限制，而封閉的經(jīng)濟以及落后的觀念意識在惡劣、閉塞的自然環(huán)境里就變得更加頑固。另一方面，像獨龍江流域這樣地理環(huán)境相對封閉的貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟落后，自身缺乏積累能力，內(nèi)部造血功能相當脆弱，因而，在相當長的一段時期，經(jīng)濟發(fā)展必須由外部輸入資金來支持。但是，在社會整體發(fā)展程度嚴重不足和自然環(huán)境相對封閉的情況下，資金使用的低效益也就必不可免，而一味依賴國家的輸血政策扶持，外援沒能與自力更生精神有效地結(jié)合起來，則國家的扶持資金也就發(fā)揮不了其應有的作用。這種狀況，就很容易陷入資金不足——資金吸收能力不強——資金更不足的惡性循環(huán)。

3、經(jīng)濟社會發(fā)展與民族文化傳統(tǒng)變遷的矛盾。從目前的現(xiàn)實情況看，在進行生產(chǎn)、交易等活動的過程中，獨龍族的民族傳統(tǒng)文化處于相對弱勢的地位。國家為促進獨龍族社會文化變遷所導入的社會、政治管理模式、生計方式以及信仰系統(tǒng)等與原有民族傳統(tǒng)社會與文化的碰撞、沖突并沒有得以充分的展開，以至于至今獨龍族社會在變遷的進程中更多的是被動接受而缺少相應的吸收、適應過程，致使獨龍族至今還留存著傳統(tǒng)的生計方式，商品交換觀念還沒有完全形成，獨龍族群眾認為做買賣是一件丟人的事；獨龍江的許多農(nóng)副產(chǎn)品沒有成為商品；群眾盲目信教多，宗教活動取代了正常的文化娛樂活動，這在一定程度上反映了獨龍族社會文化變遷進程的特殊性、曲折性和復雜性。

三、推進獨龍族經(jīng)濟社會文化發(fā)展的措施

1、實行更加特殊的政策，建立保障獨龍族可持續(xù)脫貧致富發(fā)展的長效機制。“直過區(qū)”是一個歷史范疇，是一個客觀存在，但1958年后就逐步淡化了“直過區(qū)”的概念。盡管改革開放后，黨和政府特別制定了促進獨龍江地區(qū)發(fā)展的工作計劃，不間斷地派各民族干部和技術(shù)人員到獨龍江地區(qū)傳授先進的耕作技術(shù)，實行免費醫(yī)療和“三免費”的寄宿制教育等，有力地促進了獨龍族社會經(jīng)濟文化的發(fā)展，取得了顯著的成效。但是，由于沒有一整套針對獨龍族經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊政策，發(fā)展仍很遲緩。因此，應把獨龍江鄉(xiāng)作為一個特定的區(qū)域，深入探究獨龍族社會文化變遷進程的特殊性、曲折性和復雜性，既要充分著眼于獨龍族的歷史和現(xiàn)狀，又要立足于獨龍族與全國全省人民一道同步奔小康這一根本目標，從而使黨和政府以及先進民族和發(fā)達地區(qū)對獨龍族的幫扶更為有效。也只有實施系統(tǒng)、持續(xù)的特殊政策，才有可能使獨龍族真正實現(xiàn)跨越式發(fā)展，也才能最終實現(xiàn)整個中華民族的偉大復興。

2、致力于提高全民族的科學文化素質(zhì)，從根本上促進人與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。從以上分析中我們不難看出，制約獨龍族經(jīng)濟社會文化變遷的因素很多，如自然條件惡劣、交通不便、信息閉塞、社會發(fā)育程度低、基礎設施滯后和科技教育文化落后等。誠然，這些因素都對獨龍族經(jīng)濟社會的發(fā)展有制約作用，致使貧困狀況得以延續(xù)，但客觀地講，這是把貧困單純作為經(jīng)濟現(xiàn)象來考察的思維方式。從社會文化變遷這一角度來考察，獨龍族與我國其他“直過區(qū)”的少數(shù)民族一樣，最根本的因素還是“人的因素”，即整體科學文化素質(zhì)的低下。所以，要促進獨龍族經(jīng)濟社會的發(fā)展，就要努力提高人口的整體素質(zhì)，加速社會文化變遷，才能使獨龍族早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康的藍圖。一是要進一步加強并重視教育，致力于提高獨龍族人口的科學文化素質(zhì)、生產(chǎn)和生活技能，培養(yǎng)適應現(xiàn)代社會發(fā)展要求的能力。二是要在加快經(jīng)濟發(fā)展的過程中轉(zhuǎn)變觀念，逐步擯棄落后的觀念和意識，妥善解決好經(jīng)濟社會發(fā)展與民族文化傳統(tǒng)變遷的矛盾沖突，全力促進獨龍族人民早日實現(xiàn)小康。

3、促進民族傳統(tǒng)文化與商業(yè)文明的融合，提高生產(chǎn)活動的經(jīng)濟效益。在生產(chǎn)、交易活動中，獨龍族的民族傳統(tǒng)文化與當今商業(yè)文明的矛盾沖突不可避免。如獨龍族喜好喝酒、待人熱情、民風淳樸，大部分農(nóng)戶在請鄰里幫忙耕地、收莊稼、建住房時往往會宰雞、殺豬、暖酒，拿出自家最好的酒菜來招待幫忙的人。這種淳樸的民風無疑使得鄰里關系融洽，而且能使大家在繁重體力勞動后享受到生活的快樂。但也正是這種淳樸的民風使得農(nóng)戶本來就不高的收入都用于生活性支出，無法實現(xiàn)資金和資本的積累，也就難以改變落后脆弱的經(jīng)濟基礎。獨龍江鄉(xiāng)農(nóng)戶大多以農(nóng)業(yè)種植為主，經(jīng)濟效益普遍低下，往往陷入“難以獲得現(xiàn)金收入——難以實現(xiàn)資本積累——難以擴大生產(chǎn)規(guī)?！钡睦Ь?，因而貧困覆蓋面廣、貧困程度較深。提高現(xiàn)行生產(chǎn)活動的經(jīng)濟效益無疑是實現(xiàn)農(nóng)民增收的關鍵所在。生產(chǎn)活動的經(jīng)濟效益的提高，不僅取決于產(chǎn)品，而且還取決于生產(chǎn)要素交易市場的發(fā)育程度及生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高等多個層面。為此，要加快交通和市場體系建設，為提高獨龍族生產(chǎn)活動的經(jīng)濟效益提供必要的條件。另一方面，加強技術(shù)培訓和文化教育，努力促使民族傳統(tǒng)文化與商業(yè)文明相互融合，這是提高獨龍族勞動技能和思想觀念轉(zhuǎn)變的有效途徑，最終將促進農(nóng)戶實現(xiàn)增收。

4、加速獨龍族社會文化與現(xiàn)代文化的對接，實現(xiàn)獨龍族社會文化的自覺變遷和主動調(diào)適。目前，獨龍族群眾中“等、靠、要”思想的形成及對國家?guī)头龅膰乐匾蕾?，已?jīng)成為阻礙獨龍族經(jīng)濟發(fā)展和社會文化變遷的一個主要問題。為此，要深入研究并了解獨龍族的傳統(tǒng)文化，使之與現(xiàn)代文化的傳播與汲取實現(xiàn)主動對接，從而實現(xiàn)民族社會文化的自覺變遷和主動調(diào)適，這已經(jīng)成為獨龍族社會發(fā)展的關鍵所在。

綜上所述，我們可以看到，通過實施各項工程，集中人力、物力、財力，全力幫扶獨龍族群眾整族脫貧、整鄉(xiāng)推進，成效顯著。但我們也要看到，獨龍族社會和文化變遷發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就能辦到的，而是要經(jīng)過長時間的奮斗和努力，因此，既要著眼于大局，又要從解決根本問題入手，在科學發(fā)展觀指導下，對獨龍江流域這樣的“直過區(qū)”的經(jīng)濟社會文化發(fā)展采取理性和客觀的態(tài)度，要以提高民族整體素質(zhì)為抓手，培養(yǎng)其自主意識，激發(fā)他們勤勞勇敢、奮發(fā)圖強的斗志，激發(fā)民族文化的自覺發(fā)展，使社會文化的變遷真正成為民族社會與現(xiàn)代化文化和社會有機結(jié)合的推動力，從根本上全力推進獨龍族社會的變遷和發(fā)展。

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1671-2994（2011）06-0034-03

2011-09-02

楊云紅（1968- ），女，云南大理人，中共怒江州委黨校副校長、副教授。研究方向：經(jīng)濟管理與民族地區(qū)發(fā)展問題。

責任編輯：劉建文