張世影

（中共勐?？h委，云南 勐海 666200）

構建平安和諧西雙版納的著力點

張世影

（中共勐?？h委，云南 勐海 666200）

構建社會主義和諧社會是新時期新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證，更是加快西雙版納傣族自治州經濟建設步伐，解決社會治安和穩(wěn)定突出問題的現(xiàn)實需要，對促進西雙版納傣族自治州經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

西雙版納；和諧社會；建設；著力點

建設“平安和諧西雙版納”，是中共西雙版納州委、州政府深入貫徹落實中央、省的有關指示精神作出的重大決策。做好這項工作，是維護穩(wěn)定，優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展的現(xiàn)實需要，是維護好、實現(xiàn)好廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，對于不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，保障全州經濟持續(xù)快速健康發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實意義。

一、必須統(tǒng)一認識，切實增強緊迫感和責任感

在歷屆州委、州政府的正確領導下，西雙版納州社會政治穩(wěn)定，民族和睦團結，經濟繁榮昌盛，人民安居樂業(yè)。但是，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立和發(fā)展，特別是各種利益關系的調整，一些深層次的矛盾不斷顯現(xiàn)，引發(fā)的不穩(wěn)定因素日益增多，維穩(wěn)任務十分艱巨。從國內看，因土地承包、征地拆遷、企業(yè)改制、勞務合同、交通營運等方面引發(fā)的人民內部矛盾不斷發(fā)生，邪教組織的違法犯罪活動也從不間斷；從國際形勢看，西方敵對勢力對我國的發(fā)展充滿敵意，通過各種渠道、手段對我國的西化、分化從未間斷過。境外的一些別有用心的非政府組織打著扶貧、教育的旗號對我進行滲透，與我爭奪民心，爭奪群眾基礎?？梢?，要達到州委提出的三年基本實現(xiàn)“平安西雙版納”的目標要求，還必須做出艱苦的努力。一是各級各部門要牢固樹立全州一盤棋的思想，把平安創(chuàng)建工作放到關系全州工作大局上來考慮，充分認識構建“平安和諧西雙版納”的重要性，切實增強緊迫感和責任感，把創(chuàng)建工作作為工作的一項重要內容，切實擔負起保一方平安的政治責任。二是要著力抓好社會防控體系建設，教育轄區(qū)居民群眾遵紀守法，增強法制觀念，積極同各種違法犯罪行為作斗爭。三是要建立健全門衛(wèi)值班、守護、巡查、矛盾糾紛調解、維護社會穩(wěn)定、戶口協(xié)管等重要制度。四是要加強對保安、保衛(wèi)、聯(lián)防等組織的領導，組織他們積極參與到創(chuàng)建活動中來，保證創(chuàng)建活動在單位有效開展，力爭年內達到平安創(chuàng)建目標。

二、必須加強黨的執(zhí)政能力和基層組織建設

建設“平安和諧西雙版納”，一是必須加強黨的執(zhí)政能力建設，建設一支高素質的干部隊伍，進一步提高依法執(zhí)政能力和解決復雜矛盾的本領。二是要堅持科學的領導方式和執(zhí)政方式，運用正確的理論、方針、政策，動員和組織人民依法管理政府和社會事務、經濟、文化事業(yè)。三是要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭抓緊抓實。以廉潔的政風來贏得人心，實現(xiàn)政治清明安定，社會繁榮穩(wěn)定。四是要進一步加強和改進黨的基層組織和黨員隊伍建設，使黨的基層組織成為“平安村（鎮(zhèn)）”建設的組織者、推動者和實踐者。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦、派出所、司法所、人民法庭等基層政法綜治組織建設，充分發(fā)揮他們在“平安和諧西雙版納”建設中的作用，不斷提高社區(qū)治安的防范水平。五是要進一步完善基層群眾自治組織，建立健全以治保會、調解會為主的群防群治組織，增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高基層工作的整體水平，確保建設“平安和諧西雙版納”在基層有人管，能抓好，由此形成州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級聯(lián)建、上下聯(lián)動的建設“平安和諧西雙版納”的工作格局。

三、必須堅持專門機關與群眾路線相結合

構建“平安和諧西雙版納”，一是要堅持“誰主管，誰負責”和“條塊結合，以塊為主，屬地管理”的原則，各司其職，密切配合，形成合力。政法機關要在建設“平安和諧西雙版納”中發(fā)揮主力軍作用，加大打擊犯罪的力度，強化社會治安管理，加強治安防控體系建設。各級各部門都必須從本單位本部門的實際出發(fā)，認真履行職責，主動工作，積極參與到“平安和諧西雙版納”建設中。二是必須堅持黨的群眾路線。要堅持“平安建設”的方案、目標、任務的制定以及每一步驟的實施都必須著眼于最廣大人民群眾，從人民群眾企盼的事做起，考慮群眾利益，解決群眾問題。真正把好事做實，把實事做好；要樹立人民群眾是平安建設主體的意識，相信群眾，依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾自覺與黨和政府同心同德，積極參與“平安和諧西雙版納”建設，真正把黨委政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動；要大力挖掘和整合社會人力資源，通過行政、法律、經濟、教育等手段，動員和組織全社會力量共同做好平安建設的各項工作，提高人民群眾的自我防范意識和防范能力。

四、必須加強公民道德教育和民主法制建設

構建“平安和諧西雙版納”，一是必須建立新型的社會主義思想道德體系，堅持以德治州，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》及胡錦濤提出的“八榮八恥”，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻，不斷提高公民道德素養(yǎng)。二是要認真實施依法治國基本方略，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的能力，把依法決策、依法治理、依法辦事的要求貫穿于建設“平安和諧西雙版納”的全過程。三是各級黨委和全體黨員干部、特別是領導干部要牢固樹立法制觀念，帶頭維護憲法和法律的權威。各級行政機關、執(zhí)法機關及其工作人員要認真履行法律賦予的職責，嚴格、公正、文明執(zhí)法，確保行政權力、執(zhí)法權力不被濫用，確保公民的合法權益得到有效保護。四是要落實普法規(guī)劃，增強人民群眾的法律意識，引導群眾自覺遵守法律，運用法律武器維護自身權益，按照法律途徑解決矛盾和問題。

五、必須立足實際，著眼大局，在創(chuàng)新上下功夫

構建“平安和諧西雙版納”，一是要緊緊圍繞“社會更加穩(wěn)定、民族更加和睦、邊防更加鞏固、治安更加良好、群眾更加安康”的總體目標，逐級分解工作任務、細化工作目標，努力爭取創(chuàng)建工作措施的落實。二是各級各部門在創(chuàng)建工作中既要立足自身實際，又要著眼大局，對存在的突出問題和難點問題，要充分發(fā)揮骨干作用和齊抓共管的優(yōu)勢，注重密切配合、大力協(xié)作，不斷增強創(chuàng)建工作的自覺性和主動性；要結合系統(tǒng)、部門、單位實際，有側重、有針對性地開展工作，做到有什么問題就重點研究解決什么問題，不能照搬照抄上面的方案。三是要堅持理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，探索研究解決“平安和諧西雙版納”建設中出現(xiàn)的新情況新問題，善于吸納創(chuàng)新，學習借鑒外地平安建設的經驗，尋找與“平安和諧西雙版納”建設的結合點；要善于總結本地平安建設的典型，提升、創(chuàng)新“平安和諧西雙版納”建設活動，使“平安和諧西雙版納”建設更具創(chuàng)新活力。四是在工作上既要根據(jù)每一個時期群眾所關注的熱點難點問題，因情施策，組織實施具有階段性成效目標的專項整治，同時，又要注意鞏固和拓展已經取得的成果，防止已經解決或緩解的問題反彈回潮。

六、必須堅持把維護穩(wěn)定作為第一責任

構建“平安和諧西雙版納”，一是加強執(zhí)法監(jiān)督，實行錯案責任追究制，進一步提高執(zhí)法水平，切實維護法律尊嚴，保障社會公平正義。二是認真貫徹“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，健全嚴打斗爭經常性工作機制，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，堅決遏制違法犯罪的高發(fā)勢頭，切實維護良好的社會治安秩序，保障人民的生命財產安全。三是正確處理人民內部矛盾，建立健全矛盾糾紛排查調處機制，綜合運用法律的、行政的、經濟的等多種手段，妥善解決處理好構建平安和諧社會工作中的新情況、新問題、新矛盾，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，切實維護社會政治穩(wěn)定，創(chuàng)建一個有利于發(fā)展的平安和諧社會。

C912.8

A

1671-2994（2011）06-0037-02

2011-09-03

張世影（1972- ），男，云南景洪人，中共勐?？h委副書記。研究方向：黨的建設與中特理論。

責任編輯：劉建文