耿慶彪

（淮安市行政學(xué)院，江蘇 淮安 223005）

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)

耿慶彪

（淮安市行政學(xué)院，江蘇 淮安 223005）

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是黨的公共形象的充分展示。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，要以思想作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化學(xué)習(xí)、端正學(xué)風(fēng)、學(xué)以致用為根本，以密切與人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，以克服消極腐敗現(xiàn)象為抓手。

黨的建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)干部；作風(fēng)建設(shè)；著力點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、工作、學(xué)習(xí)和生活中比較穩(wěn)定的精神狀態(tài)和行為方式的外在表現(xiàn)，是黨的公共形象的充分展示。建黨90年來(lái)，我們黨歷經(jīng)艱辛坎坷，之所以日益堅(jiān)強(qiáng)、長(zhǎng)盛不衰，黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐不斷從勝利走向勝利，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)重要原因。當(dāng)前，我們黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。要使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)這樣的新形勢(shì)，更好地帶領(lǐng)廣大人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。

一、要以思想作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)

1、要深刻認(rèn)識(shí)思想作風(fēng)建設(shè)的重要性。這是由思想作風(fēng)建設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)干部整個(gè)作風(fēng)建設(shè)中所處的地位、所起的作用決定的。如果思想作風(fēng)問(wèn)題不解決，其它作風(fēng)建設(shè)就談不上加強(qiáng)。比如，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)和清正廉潔的生活作風(fēng)等，都必須堅(jiān)持思想與實(shí)際相符合、主觀和客觀相一致，都離不開(kāi)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線和作風(fēng)。而與這些優(yōu)良作風(fēng)相對(duì)立的教條主義、形式主義、官僚主義等，都是以思想與實(shí)際相分離、主觀和客觀相割裂為特征的。所以，解決了思想作風(fēng)問(wèn)題，其它方面的作風(fēng)建設(shè)才能收到事半功倍的效果。目前一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)狀況，也要求我們必須以思想作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)。近年來(lái)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，因循守舊，不思進(jìn)取。比如，有的不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的理論路線和方針政策，不注意汲取群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不尊重客觀規(guī)律，思想嚴(yán)重脫離實(shí)際；有的習(xí)慣于憑老方式、老辦法想問(wèn)題、做工作，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性；有的習(xí)慣于憑主觀意志辦事情，盲目蠻干，隨意性和片面性嚴(yán)重；有的不結(jié)合具體實(shí)際貫徹落實(shí)上級(jí)精神，而是照抄照搬，教條主義嚴(yán)重等。這些不良思想作風(fēng)不解決，不僅會(huì)嚴(yán)重束縛我們的思想和行動(dòng)，阻礙我們開(kāi)拓進(jìn)取，有所作為，而且還會(huì)影響學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面問(wèn)題的解決，影響到黨的形象，甚至影響到黨和國(guó)家的生死存亡。

2、要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的思想作風(fēng)。胡錦濤同志認(rèn)為：“一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神作支撐的民族，是難以自立自強(qiáng)的；一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神作支撐的國(guó)家，是難以發(fā)展進(jìn)步的；一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神作支撐的政黨，是難以興旺發(fā)達(dá)的?！雹俅罅渴聦?shí)表明，在新的歷史條件下，能不能堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的思想作風(fēng)，能不能經(jīng)得起權(quán)力、金錢(qián)、美色的誘惑，對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到胡錦濤同志曾提出的四點(diǎn)要求：牢記我國(guó)的基本國(guó)情和我們黨的莊嚴(yán)使命，樹(shù)立為黨和人民長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想；牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終不渝地為最廣大人民謀利益；牢記黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，以艱苦奮斗的精神做好各項(xiàng)工作；牢記黨和人民的重托和肩負(fù)的歷史責(zé)任，自覺(jué)在艱苦奮斗的實(shí)踐中加強(qiáng)黨性鍛煉。

二、要以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)為重點(diǎn)

1、求真務(wù)實(shí)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的政治品格。我們黨九十年的歷程充分表明，求真務(wù)實(shí)是我們黨的活力所在，是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵之所在。什么時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)堅(jiān)持得好，黨的組織和黨員干部隊(duì)伍就充滿(mǎn)朝氣和活力，黨和人民的事業(yè)就能順利發(fā)展；什么時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)堅(jiān)持得不好，黨的組織和黨員干部隊(duì)伍就缺乏朝氣和活力，黨和人民的事業(yè)就受到挫折。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)十分重要和緊迫?？偟目?，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)干部在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上做得是好的。他們認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以自己的實(shí)干精神贏得了人民群眾的贊譽(yù)。特別是孔繁森、鄭培民等一大批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，充分展示了當(dāng)代共產(chǎn)黨人的精神風(fēng)貌。但我們必須看到，在堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)問(wèn)題上，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中也存在著亟待解決的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)；二是作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)；三是好大喜功、急功近利；四是隨心所欲、自搞一套；五是心態(tài)浮躁、追名逐利；六是弄虛作假、欺上瞞下；七是明哲保身、患得患失；八是貪圖享受、奢侈浪費(fèi)；九是以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利；十是高高在上、脫離群眾。②少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的上述問(wèn)題，都是同黨的宗旨和性質(zhì)格格不入的，都是同人民群眾的利益格格不入的，如不切實(shí)加以糾正，必須會(huì)引起群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。這些問(wèn)題的存在，致使一些本來(lái)可以做好的事情沒(méi)有做好，一些本來(lái)應(yīng)該解決的問(wèn)題久拖不決，一些本來(lái)可以緩解的矛盾進(jìn)一步激化。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做到求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干。目前，我國(guó)的改革和發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要引導(dǎo)他們“不斷求我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情之真，務(wù)堅(jiān)持長(zhǎng)期艱苦奮斗之實(shí)；求社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)之實(shí)；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實(shí)；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)之實(shí)。”③要采取綜合措施，從加強(qiáng)教育、促進(jìn)工作落實(shí)、推動(dòng)制度建設(shè)等方面進(jìn)行努力，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都堅(jiān)持做到求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干。

三、要以強(qiáng)化學(xué)習(xí)、端正學(xué)風(fēng)、學(xué)以致用為根本

1、要強(qiáng)化學(xué)習(xí)。荀子在《勸學(xué)》篇云：吾嘗終日而思矣，不如須臾之所學(xué)也；不積跬步無(wú)以至千里，不積小流無(wú)以成江河。胡錦濤同志認(rèn)為：“學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)?！雹軐W(xué)習(xí)能使人開(kāi)茅塞，養(yǎng)心靈，拓胸襟，蹈厲真知灼見(jiàn)，涵養(yǎng)萬(wàn)丈才情；學(xué)習(xí)能使人養(yǎng)精蓄銳，韜光韞玉，夯學(xué)識(shí)底蘊(yùn)，筑成事根基；學(xué)習(xí)能使人練就寧?kù)o致遠(yuǎn)心態(tài)，在工作中遇事不躁，處事不驚，“泰山崩于前而色不變，麋鹿興于左而目不瞬”。當(dāng)今時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)更新不斷加快，國(guó)際形勢(shì)不斷變化，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題層出不窮。在這樣的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不抓緊學(xué)習(xí)，不抓好學(xué)習(xí)，不在學(xué)習(xí)和工作中提高自己，就難以完成肩負(fù)的歷史責(zé)任，甚至難以在這個(gè)時(shí)代立足。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)是為了更好地工作。為此，要正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，不管工作多忙，都要靜下心來(lái)讀書(shū)看報(bào)。既要持之以恒、堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)馬克思主義理論知識(shí)，又要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化和法律知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐能力。

2、要端正學(xué)風(fēng)。古人言，非學(xué)無(wú)以廣才，非學(xué)無(wú)以明識(shí)，非學(xué)無(wú)以立德。學(xué)風(fēng)問(wèn)題是我們對(duì)待馬克思主義的態(tài)度問(wèn)題。學(xué)風(fēng)端正，事業(yè)興旺；學(xué)風(fēng)不正，事業(yè)受損。因此，能否堅(jiān)持馬克思主義的學(xué)風(fēng)，是關(guān)系黨的前途和社會(huì)主義命運(yùn)的重大政治問(wèn)題。然而，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著比較嚴(yán)重的學(xué)風(fēng)不正現(xiàn)象。比如，有的缺少學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情，認(rèn)為學(xué)不學(xué)無(wú)所謂，強(qiáng)調(diào)沒(méi)有時(shí)間學(xué)，成天忙于應(yīng)酬；有的學(xué)習(xí)不刻苦，不鉆研，淺嘗輒止，滿(mǎn)足于一知半解；有的理論與實(shí)際相脫節(jié)，照本宣科，不去用或不會(huì)用理論武器解決面臨的實(shí)際問(wèn)題；有的斷章取義，各取所需，甚至把自己不正確的理解說(shuō)成是中央精神和領(lǐng)袖思想；有的擺樣子，做表面文章，搞形式主義，甚至言行不一，說(shuō)的一套做的又是一套。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有危機(jī)感和緊迫感，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種境界、一種修養(yǎng)。

3、要學(xué)以致用。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，學(xué)以致用，學(xué)用相長(zhǎng)，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，特別是轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

四、要以密切與人民群眾的血肉聯(lián)系為核心

1、密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，全心全意為人民謀利益。這是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持和高度重視的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。胡錦濤同志擲地有聲地指出：“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來(lái)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，始終是最緊要的?！雹荻獙?shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到立黨為公，執(zhí)政為民，核心問(wèn)題是密切各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的血肉聯(lián)系。

2、要深入地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的再教育。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，也是黨的建設(shè)的根本問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部如何對(duì)待群眾，是一個(gè)根本立場(chǎng)問(wèn)題、世界觀問(wèn)題和黨性問(wèn)題。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，時(shí)刻擺正自己和人民群眾的位置，做到任何時(shí)候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。”⑥通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部深入地進(jìn)行馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的再教育，用人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)、向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)、全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)、對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)、黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點(diǎn)等，武裝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

3、要深入基層，深入群眾，做到同人民群眾心連心。深入基層，深入群眾，是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，密切與人民群眾血肉聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)。胡錦濤同志指出：“越是職務(wù)高了越是要注意同人民群眾保持密切聯(lián)系，越是要深入到基層和群眾中去，了解實(shí)情、體察疾苦、汲取智慧、獲得力量，做到同人民群眾心連心?！雹哳I(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，一是要放下架子，打掉官氣，以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)，深入到群眾之中，真誠(chéng)地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、呼聲和要求，感受和體會(huì)群眾的情緒，了解和掌握群眾的思想脈搏，想群眾之所想，急群眾之所急，為群眾辦實(shí)事，辦好事。二是要在與群眾的交往中，認(rèn)真宣傳黨的方針政策，誠(chéng)懇地回答群眾所關(guān)心的問(wèn)題，同基層干部和群眾一起出主意、想辦法，克服生產(chǎn)、工作和生活中的實(shí)際困難，把黨的路線、方針、政策落到實(shí)處，把黨和社會(huì)主義的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)。三是要把解決民生問(wèn)題放在首位，“下大力氣解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，下大力氣做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂(yōu)、為民謀利的實(shí)事?！雹?/p>

五、要以克服消極腐敗現(xiàn)象為抓手

克服消極腐敗現(xiàn)象，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。胡錦濤同志2011年1月11日在黨的十七屆中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上明確指出：“全黨必須深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效?！雹喔母镩_(kāi)放以來(lái)，雖然我們黨堅(jiān)定不移地糾正不正之風(fēng)，使反腐敗斗爭(zhēng)始終保持平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但是，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在這種情況下，如果僅僅強(qiáng)調(diào)從“正面”發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，創(chuàng)造新的優(yōu)良作風(fēng)，而不去克服一切不符合黨的事業(yè)發(fā)展要求、不符合人民根本利益的不良風(fēng)氣，不去反腐敗，那么，作風(fēng)建設(shè)就不可能有任何真正的實(shí)效。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)必須從“正”、“反”兩個(gè)方面入手。在那些不正之風(fēng)比較嚴(yán)重、消極腐敗現(xiàn)象比較突出的地方，積極推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。為此，胡錦濤同志要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)前要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，對(duì)中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的消極現(xiàn)象，保證中央政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育；加大查辦違紀(jì)違法案件工作的力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。

注釋?zhuān)?/p>

①②③⑤《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社，2008 年版，第 81、727、728-729 頁(yè)。

④⑥⑦ 《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2008 年版，第 872、873、874 頁(yè)。

⑧《中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2011年1月12日。

D261.3

A

1671-2994（2011）06-0045-03

2011-09-18

耿慶彪（1966- ），男，江蘇沛縣人，淮安市行政學(xué)院教授、副教育長(zhǎng)，碩士研究生導(dǎo)師，江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”中青年科學(xué)技術(shù)帶頭人。研究方向：政治學(xué)和領(lǐng)袖思想。

責(zé)任編輯：劉建文