李寬松

（中共廣州市委黨校 海珠分校，廣東 廣州 510235）

論推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化路徑

李寬松

（中共廣州市委黨校 海珠分校，廣東 廣州 510235）

各級機(jī)關(guān)是我們黨執(zhí)政的基本載體，是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在黨和國家工作中居于核心地位。機(jī)關(guān)黨建是機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容，具有特別重要的意義。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，需要準(zhǔn)確定位、抓住重點(diǎn)、不斷創(chuàng)新，使機(jī)關(guān)黨建更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促使機(jī)關(guān)提高執(zhí)政能力、完成執(zhí)政使命和鞏固執(zhí)政地位。

機(jī)關(guān)黨建；路徑；定位；重點(diǎn)；創(chuàng)新

機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，在機(jī)關(guān)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。機(jī)關(guān)黨建的狀況如何，關(guān)系到機(jī)關(guān)黨員干部的精神狀態(tài)和先鋒模范作用的發(fā)揮，關(guān)系到黨和政府在人民心中的地位與形象，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。在新的歷史時(shí)期，我們需要緊密結(jié)合新形勢，研究新情況，解決新問題，遵循機(jī)關(guān)黨建的規(guī)律，采取合理的發(fā)展路徑，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)發(fā)展。

一、機(jī)關(guān)黨建要準(zhǔn)確定位

各級機(jī)關(guān)肩負(fù)著制定和執(zhí)行政策的重要職責(zé)，肩負(fù)著指導(dǎo)和管理各個(gè)領(lǐng)域的重要職能。機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職能，離不開機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。只有機(jī)關(guān)黨建加強(qiáng)了，才能提高機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，才能有效地完成機(jī)關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)，才能進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，必須準(zhǔn)確定位機(jī)關(guān)黨建的歷史方位。

1、適應(yīng)時(shí)局變化。改革開放為黨的事業(yè)注入活力，也使黨的建設(shè)面臨許多新的挑戰(zhàn)。世情、國情、黨情發(fā)生了前所未有的歷史轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)黨建必須適應(yīng)新的時(shí)局變化。第一，要始終“走在前頭”。胡錦濤總書記指出：“機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭?！薄白咴谇邦^”為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建指明了奮斗方向。機(jī)關(guān)黨組織和黨務(wù)工作者要充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。我們要從提高黨的執(zhí)政能力、保持先進(jìn)性的戰(zhàn)略高度，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，把機(jī)關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部的思想與行動(dòng)，統(tǒng)一到中央的要求和部署上來。第二，要謀劃“大黨建”。必須探索新形勢下機(jī)關(guān)黨建的規(guī)律和特點(diǎn)，突破就黨建抓黨建的舊框框，樹立“大黨建”思想。要自覺把機(jī)關(guān)黨建放在國際國內(nèi)大背景和全黨全國工作大局去思考、謀劃，放到學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中去把握、定位，不斷拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能、創(chuàng)新載體，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，要按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)推進(jìn)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、引領(lǐng)政治發(fā)展。機(jī)關(guān)是各級黨和政府實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的指揮部，要在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整中始終堅(jiān)持正確的方向，就應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建的政治保證作用。第一，要強(qiáng)化政治意識(shí)。一是認(rèn)清加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。只有機(jī)關(guān)黨建全面過硬，才能確保黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。二是認(rèn)清加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建與基層黨建的關(guān)系。機(jī)關(guān)黨建是黨建的龍頭，建設(shè)有力的機(jī)關(guān)黨組織是保證基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的前提。三是認(rèn)清加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建與機(jī)關(guān)自身建設(shè)的關(guān)系。機(jī)關(guān)職責(zé)的履行和職能的行使，很大程度上取決于機(jī)關(guān)黨組織的強(qiáng)弱，受到機(jī)關(guān)黨建的直接影響。第二，要保證政治方向。只有做好機(jī)關(guān)黨建，才能帶領(lǐng)整個(gè)機(jī)關(guān)建設(shè)沿著正確的政治方向前進(jìn)，才能堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，才能不斷增強(qiáng)黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力，從而保證機(jī)關(guān)黨組織、黨員干部與黨中央保持高度一致。新形勢下加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，就要使機(jī)關(guān)在堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)中找準(zhǔn)定位、有所作為。

3、要以提高黨的執(zhí)政能力為著力點(diǎn)。機(jī)關(guān)黨建直接決定各級機(jī)關(guān)的組織建設(shè)狀況，勢必最終會(huì)影響黨的執(zhí)政能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，要以提高黨的執(zhí)政能力為著力點(diǎn)。第一，要著力提高機(jī)關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)。機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)的高低，事關(guān)黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平，是機(jī)關(guān)黨建不可忽視的重要問題。當(dāng)前，黨內(nèi)存在的種種不正?，F(xiàn)象，很多都是因?yàn)闄C(jī)關(guān)黨員干部在思想上、政治上、行動(dòng)上不能與黨中央保持一致，對中央決策不落實(shí)、不執(zhí)行造成的。所以，機(jī)關(guān)黨組織要著力提高黨員干部的政治素質(zhì)、理論水平、道德水平和業(yè)務(wù)能力。第二，要著力提高機(jī)關(guān)的整體作用。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國際競爭的日趨激烈，使我們黨面臨執(zhí)政能力建設(shè)的新挑戰(zhàn)。黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)于各級機(jī)關(guān)的整體工作效能和工作能力，也取決于機(jī)關(guān)自身的整體建設(shè)。機(jī)關(guān)黨建要定位于形成長效機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)本職工作的有效完成，發(fā)揮出機(jī)關(guān)的整體作用，以此推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

4、緊扣中心工作。機(jī)關(guān)黨建要在服務(wù)中心工作上下工夫、見成效，只有這樣，機(jī)關(guān)黨建才能從形式到內(nèi)容上得到深化：從深度到廣度上得到拓展，始終保持生機(jī)和活力。第一，要強(qiáng)化中心意識(shí)。通過機(jī)關(guān)黨建，加強(qiáng)宣傳、教育和監(jiān)督，引導(dǎo)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。通過發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，了解黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)關(guān)系、處理矛盾，為促進(jìn)中心工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮保證作用。通過健全的黨組織體系和教育管理工作，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)為中心工作服務(wù)的自覺意識(shí)，發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用。第二，要服務(wù)中心工作。脫離中心抓黨建，就黨建抓黨建，機(jī)關(guān)黨建就會(huì)偏離正確的方向，就會(huì)失去生命力。我們要擺正機(jī)關(guān)黨建的位置，選準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，并以此為機(jī)關(guān)黨建的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。努力做到黨委、政府想什么，機(jī)關(guān)黨建就抓什么；黨委、政府抓什么，機(jī)關(guān)黨建就落實(shí)什么；把保證完成業(yè)務(wù)工作作為機(jī)關(guān)黨建的出發(fā)點(diǎn)，把業(yè)務(wù)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為機(jī)關(guān)黨建的重點(diǎn)，不斷拓展機(jī)關(guān)黨建的內(nèi)涵和載體，在完成中心工作中發(fā)揮積極作用，不斷提高機(jī)關(guān)黨建為發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的水平。

二、機(jī)關(guān)黨建要抓住重點(diǎn)

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想建設(shè)。思想建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建的基礎(chǔ)和靈魂。加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想建設(shè)，需要正確認(rèn)識(shí)日益復(fù)雜化的思想意識(shí)，及時(shí)掌握黨員干部的思想狀況，實(shí)現(xiàn)新形勢下思想建設(shè)的目標(biāo)。第一，動(dòng)態(tài)把握機(jī)關(guān)黨員干部的思想狀況。我們要認(rèn)真研究新形勢下思想工作的特點(diǎn)和規(guī)律，全面掌握機(jī)關(guān)黨員干部的所思與所想、所疑與所惑、所愿與所求，構(gòu)建全方位、多層面、廣覆蓋的機(jī)關(guān)黨員干部思想動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握黨員干部思想認(rèn)識(shí)上的普遍問題、突出問題、熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，有針對性進(jìn)行機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)。第二，明確機(jī)關(guān)思想建設(shè)的目標(biāo)體系。著眼于機(jī)關(guān)黨員干部的思想實(shí)際，緊密結(jié)合馬克思主義中國化的進(jìn)程，緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，緊密聯(lián)系機(jī)關(guān)工作的實(shí)際，制定科學(xué)化、層次化的思想建設(shè)目標(biāo)體系，以保證機(jī)關(guān)思想建設(shè)的正確方向。第三，創(chuàng)新機(jī)關(guān)思想建設(shè)的方法體系。堅(jiān)持以人為本的理念，繼承和運(yùn)用行之有效的好的傳統(tǒng)方法，用活“講黨性、重品行、作表率”這個(gè)載體；積極探索新形勢下思想工作的新途徑，千方百計(jì)提高思想建設(shè)的成效，提高機(jī)關(guān)黨員干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)思想建設(shè)的時(shí)代性和實(shí)效性。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織建設(shè)。組織建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建的組織保證。機(jī)關(guān)黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，建立一支穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊(duì)伍，為機(jī)關(guān)黨建和機(jī)關(guān)工作提供人才保障。第一，要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。機(jī)關(guān)是黨聯(lián)系群眾的樞紐、服務(wù)群眾的窗口。要優(yōu)化機(jī)關(guān)黨組織的設(shè)置，健全機(jī)關(guān)黨組織的體系，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。通過機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他各方面建設(shè)，促使機(jī)關(guān)各個(gè)部門、每位同志心往一處想、勁往一處使，共同完成黨和政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)揮帶領(lǐng)黨員干部完成各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘作用。第二，要建設(shè)一支精干高效的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍。通過組織建設(shè)，把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高的干部選拔到機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位上，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)對黨務(wù)干部的教育，采取集中培訓(xùn)、工作交流、專題調(diào)研、外出參觀等多種方式，為黨務(wù)干部“充電”，提高其理論水平和業(yè)務(wù)能力；二是建立健全黨務(wù)干部的管理、考核和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的雙向交流，建立黨務(wù)干部能進(jìn)能出的用人機(jī)制，優(yōu)化黨務(wù)干部隊(duì)伍的年齡、文化和知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊(duì)伍的整體活力。第三，要促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部的不斷成長。機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)高不高、活力強(qiáng)不強(qiáng)、作用好不好，直接關(guān)系到黨建工作的質(zhì)量和水平。要通過強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織培養(yǎng)人、塑造人、凝聚人的作用，把建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍作為機(jī)關(guān)黨建的重要目標(biāo)，不斷培養(yǎng)優(yōu)秀人才，把廣大黨員干部的思想和行為引到想干事、會(huì)干事、干成事上來，為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作提供可靠的人才支持。

3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建的重要方面。作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎機(jī)關(guān)的形象，關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎黨的事業(yè)的興衰成敗，要以培養(yǎng)良好作風(fēng)抓機(jī)關(guān)黨建。第一，營造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)環(huán)境。要注重培育機(jī)關(guān)健康向上的正氣，大力倡導(dǎo)積極進(jìn)取、勤勉敬業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧、勇于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，堅(jiān)決防止和克服個(gè)人主義、自由主義傾向。要匡正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，廣泛聽取群眾意見，努力形成健康、合理、正氣的用人機(jī)制。第二，著力于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。改進(jìn)作風(fēng)必須落實(shí)到改進(jìn)工作中，以改進(jìn)作風(fēng)推動(dòng)改進(jìn)工作。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)解決機(jī)關(guān)中存在的因循守舊、不思進(jìn)取的問題；要突出服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)；要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，反對形式主義和官僚主義，深入實(shí)際、深入群眾，為基層和群眾排憂解難。第三，堅(jiān)持以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要著力解決影響當(dāng)前改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題以及群眾最不滿意、最迫切需要解決的實(shí)際問題。要接受群眾監(jiān)督，發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾參與本單位的作風(fēng)建設(shè)。也只有緊緊依靠群眾，機(jī)關(guān)作風(fēng)才會(huì)有根本的轉(zhuǎn)變，才會(huì)真正見到實(shí)效。

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。制度建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建取得成效的保障。要以制度建設(shè)為抓手，以規(guī)范化為目標(biāo)，通過建立健全一系列嚴(yán)格的規(guī)章制度，保證機(jī)關(guān)黨建健康有序發(fā)展。第一，著重在健全和落實(shí)制度上下工夫。要落實(shí)作為我們黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度的民主集中制；健全機(jī)關(guān)黨組織議事規(guī)則和黨內(nèi)生活的民主程序，提高黨內(nèi)民主生活的質(zhì)量，強(qiáng)化組織功能，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力；深刻理解把握組織制度的原則和要求，使基層黨組織正確理解各項(xiàng)制度的基本功能，掌握落實(shí)制度的基本方法、程序、步驟，在提高質(zhì)量和效果上下工夫。第二，建立機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理制度。樹立依靠制度管理基層組織和黨員干部的意識(shí)，真正做到用制度規(guī)范機(jī)關(guān)管理，規(guī)范黨員行為。建立機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制、理論學(xué)習(xí)制度、黨組織活動(dòng)制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨員管理制度等；加強(qiáng)黨內(nèi)民主和黨員教育管理等長效機(jī)制，提高黨員干部的素質(zhì)，發(fā)揮黨員和黨組織的作用，確保黨建工作制度達(dá)到預(yù)期效果。

5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)。機(jī)關(guān)是黨員干部最集中、權(quán)力與責(zé)任最集中，也是腐敗最集中的地方。加強(qiáng)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)，是機(jī)關(guān)黨建的當(dāng)務(wù)之急，是各級機(jī)關(guān)黨組織肩負(fù)的一項(xiàng)重要任務(wù)。第一，加大監(jiān)督力度。一要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，提高黨員干部接受監(jiān)督的自覺性；二要不斷創(chuàng)新監(jiān)督的方式方法，進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉、質(zhì)詢和聽證、彈劾制度；三要健全各級機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)和常委會(huì)議事制度，發(fā)揮其監(jiān)督作用；四要強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，嚴(yán)肅查處黨內(nèi)違紀(jì)現(xiàn)象；五要拓寬監(jiān)督渠道，把監(jiān)督視野延伸到“八小時(shí)”以外；六要正確處理好政務(wù)與黨務(wù)、書記與委員、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人意志之間的關(guān)系，防止和克服以政代黨、書記“一言堂”、個(gè)人凌駕于組織之上等現(xiàn)象，通過落實(shí)民主集中制提高監(jiān)督的質(zhì)量。第二，強(qiáng)化預(yù)防腐敗。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，努力把腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)。從源頭上防治腐敗，要深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)；要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制；深入開展反腐倡廉宣傳教育，切實(shí)完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力探索有效預(yù)防腐敗的新方式，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

三、機(jī)關(guān)黨建要不斷創(chuàng)新

1、創(chuàng)新工作理念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們不能用僵化的、靜止的、一成不變的觀念對待機(jī)關(guān)黨建，要破除不合時(shí)宜的傳統(tǒng)觀念和條條框框的束縛，不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作理念。第一，突破就黨建抓黨建的舊框框。機(jī)關(guān)黨建要甩掉陳規(guī)陋習(xí)的影子，突破條條框框的束縛，解放思想、更新觀念，從思想認(rèn)識(shí)上找準(zhǔn)影響機(jī)關(guān)黨建的根本癥結(jié)，著力創(chuàng)新思想觀念；要轉(zhuǎn)變過去那種等上級文件、靠老經(jīng)驗(yàn)的陳舊思維模式，用發(fā)展的觀念、改革的觀念、市場的觀念，研究解決工作中面臨的各種困難和問題。第二，堅(jiān)持黨建工作大局的觀念。要把機(jī)關(guān)黨建工作放在部門工作大局中去定位，時(shí)刻關(guān)注國際、國內(nèi)政治形勢和重大事件，從長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略去思考，抓住重點(diǎn)、關(guān)注焦點(diǎn)、選好切入點(diǎn)，使機(jī)關(guān)黨建始終圍繞中心工作展開，增強(qiáng)黨組織的影響力和感召力。第三，注重實(shí)效的觀念。要把握規(guī)律、認(rèn)準(zhǔn)特點(diǎn)、解決難點(diǎn)，有的放矢地開展機(jī)關(guān)黨建工作；要努力使機(jī)關(guān)黨建更加符合時(shí)代要求和機(jī)關(guān)工作實(shí)際，落實(shí)在行動(dòng)上，不爭論、不空談，真抓實(shí)干、講求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力提高機(jī)關(guān)黨建工作水平。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制。通過機(jī)制創(chuàng)新，把機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作通盤考慮，層層落實(shí)、環(huán)環(huán)相扣，充分體現(xiàn)系統(tǒng)性，把握連續(xù)性，力求科學(xué)性，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)范性。第一，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。努力建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)把機(jī)關(guān)黨建擺上重要議程，強(qiáng)化對機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決機(jī)關(guān)黨建的實(shí)際問題；要進(jìn)一步完善和落實(shí)好黨建工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，根據(jù)機(jī)關(guān)實(shí)際情況制定具體明確的黨建工作目標(biāo)，把黨建工作軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，嚴(yán)格考評辦法。第二，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級機(jī)關(guān)應(yīng)以開展活動(dòng)為載體，以目標(biāo)管理為抓手，按照“共享、共建、共抓、共創(chuàng)”的原則加大縱向指導(dǎo)、橫向聯(lián)系的力度，從上到下形成合力，開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建新局面：一是積極爭取上級黨組織的重視和支持，增強(qiáng)工作積極性和主動(dòng)性，以優(yōu)良的工作作風(fēng)和工作業(yè)績，促使機(jī)關(guān)黨建步入良性發(fā)展的軌道；二是正確處理好與下級黨組織的關(guān)系，積極探索機(jī)關(guān)黨組織與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位溝通協(xié)調(diào)的方式，把握好自身的角色和位置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的黨建局面；三是進(jìn)一步加強(qiáng)與兄弟部門黨組織的溝通聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒兄弟部門機(jī)關(guān)黨建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效措施，取人之長、補(bǔ)己之短，創(chuàng)造性地開展工作。第三，健全典型引導(dǎo)機(jī)制。通過教育、引導(dǎo)，加強(qiáng)典型的培養(yǎng)和提高，深入挖掘總結(jié)機(jī)關(guān)黨建的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加以總結(jié)和提升；通過廣播、電視、報(bào)紙、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式大力宣傳典型，以身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡教育機(jī)關(guān)黨員干部，增強(qiáng)可信性和親和力；健全檢查考核機(jī)制，根據(jù)機(jī)關(guān)黨組織的工作任務(wù)，合理確定工作目標(biāo)，通過定期考核、表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成機(jī)關(guān)黨建的良好局面。

3、創(chuàng)新工作思路。思路決定出路。從何處入手加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，是各級機(jī)關(guān)黨建工作能否發(fā)揮作用、提高水平、增強(qiáng)效果的根本所在。為此，必須大膽創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建的思路。第一，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。機(jī)關(guān)各級黨組織要把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，把業(yè)務(wù)工作作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)，形成黨建工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)并進(jìn)、相得益彰的格局；要根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，提出黨建工作的任務(wù)，確立黨建活動(dòng)的方式和內(nèi)容，堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩促進(jìn)、雙豐收；要把機(jī)關(guān)黨組織的教育、管理與監(jiān)督職能“滲透”到業(yè)務(wù)工作中去，避免黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，做到以黨建抓業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)促黨建。第二，發(fā)揮黨員的主體作用。機(jī)關(guān)的主體力量是廣大黨員，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，要促使廣大黨員增強(qiáng)黨性意識(shí)，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭參加黨的活動(dòng)，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)黨的形象，忠誠于黨的偉大事業(yè)。要在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、服務(wù)型黨組織的實(shí)踐中，提高黨員的民主意識(shí)，保障黨員的民主權(quán)利，讓廣大黨員在機(jī)關(guān)工作中全面發(fā)展自己、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。第三，堅(jiān)持群眾路線。要堅(jiān)決克服官僚主義，堅(jiān)持以人為本，以智育人、以德服人、以情感人，密切聯(lián)系群眾，充分尊重群眾的民主權(quán)利；對群眾既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，又要真情關(guān)心、真心愛護(hù)，以人格魅力感召人、激勵(lì)人、鼓舞人，努力在機(jī)關(guān)營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；要充分考慮群眾的愿望和需求，把解決思想問題與解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，做好深入細(xì)致的思想政治工作。

4、創(chuàng)新工作方法。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨員干部的教育和引導(dǎo)，就要正確處理原則性與靈活性、形式與內(nèi)容的關(guān)系，采取豐富多彩的機(jī)關(guān)黨建工作方法，更好地增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的針對性和實(shí)效性。第一，搭建開放式黨建工作平臺(tái)。要積極搭建黨建工作平臺(tái)，推動(dòng)機(jī)關(guān)從管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，從被動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)型，從封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型。機(jī)關(guān)黨組織之間要加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)交流，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同開展組織活動(dòng)；機(jī)關(guān)黨建還要走出機(jī)關(guān)，面向社會(huì)、面向基層，注重提高黨員干部與群眾的溝通交流能力。第二，采取“三貼進(jìn)”的工作方法。機(jī)關(guān)黨建要貼進(jìn)黨員的實(shí)際，貼進(jìn)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，貼進(jìn)黨組織的要求，在黨員、機(jī)關(guān)工作和黨組織三者之間尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建效益的最大化。通過積極開展主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)黨員干部的生機(jī)活力，提高機(jī)關(guān)工作效能，提高機(jī)關(guān)黨組織的吸引力。第三，創(chuàng)新活動(dòng)載體。要不斷創(chuàng)新載體，運(yùn)用黨員干部喜聞樂見的形式傳播黨建工作理念，交流黨建工作信息，落實(shí)黨建工作要求，展示黨建工作魅力；充分利用重大節(jié)日、紀(jì)念日，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，積極開展理論活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、文體活動(dòng)，讓黨員干部在寓教于學(xué)、寓教于樂的活動(dòng)中陶冶情操、增強(qiáng)黨性；深入開展“結(jié)對共建”、“結(jié)對幫扶”、“志愿服務(wù)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)的政治優(yōu)勢，服務(wù)和幫助基層群眾，切實(shí)解決實(shí)際問題。

①《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，《人民日報(bào)》，2009年9月28日。

②降青松：《新形勢下創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的幾點(diǎn)思考》，《企業(yè)文化》，2010年第4期。

③袁建偉：《機(jī)關(guān)黨建工作改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)》，《學(xué)理論》，2009年第23期。

④劉先春：《提高科學(xué)化水平：新時(shí)期黨建工作的新重點(diǎn)》，《黨政論壇》，2009年第11期。

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1671-2994（2011）06-0063-04

2011-09-16

李寬松（1973- ），男，安徽肥東人，中共廣州市委黨校海珠分校（中共海珠區(qū)委黨校）高級講師、哲學(xué)碩士。研究方向：民主政治。

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