朱偉

（中共寧波市委組織部，浙江 寧波 315000）

胡錦濤同志在建黨 90周年慶祝大會(huì)的重要講話，為我們這個(gè)世界上最大的共產(chǎn)黨在新的歷史時(shí)期不斷爭(zhēng)取新的更大的光榮，確立了一系列新思想、新任務(wù)、新使命，是繼續(xù)全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我著重就學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神，真正把群眾當(dāng)作親人，努力把群眾工作做好，談些學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、“七一”講話將我黨的宗旨觀念提升到一個(gè)新境界

全心全意為人民服務(wù)是我們黨區(qū)別于其他政黨的根本宗旨?！捌咭弧敝匾v話通篇貫穿了人民至上的群眾觀點(diǎn)，整個(gè)滲透著執(zhí)政為民的根本理念，“人民”和“群眾”出現(xiàn)多達(dá)166次，從時(shí)代發(fā)展的新訴求、人民群眾的新要求出發(fā)，將我黨的這個(gè)宗旨觀念提升到新的理論高度。主要表現(xiàn)在：（1）用“完成和推進(jìn)了三件大事”高度概括了我們黨90年的奮斗歷程，這三件大事都是“緊緊依靠人民群眾”完成的；（2）精辟地用“四個(gè)堅(jiān)持”論述了我們黨保持和發(fā)展自身先進(jìn)性的根本要求，根本點(diǎn)之一就是“堅(jiān)持為了人民、依靠人民，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”；（3）敏銳把握世情、國(guó)情、黨情發(fā)生的深刻變化，重申黨面臨的“四個(gè)考驗(yàn)”，鮮明提出“四種危險(xiǎn)”，其要害都是與人民群眾的關(guān)系問題，精神懈怠則無(wú)法凝聚人民力量，能力不足則難以滿足人民期待，脫離群眾則極易違背人民意愿，消極腐敗則勢(shì)必危害人民利益；（4）明確提出在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平“五個(gè)必須”的目標(biāo)要求，重要的一條就是“必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”；（5）明確提出在新的歷史條件下全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)要做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”，推進(jìn)民主政治建設(shè)要“建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，保證決策符合人民利益和愿望”，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)要“堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”等等。尤其是講話強(qiáng)調(diào)的“七個(gè)最”寓意更為深遠(yuǎn)：“以人為本、執(zhí)政為民是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)”、“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)”、“每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師”、“使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉”。集中起來就是“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人?！比绱烁叩念l率和強(qiáng)度，如此充滿感情的論述，如此極富憂患意識(shí)的殷殷告誡，折射出執(zhí)政黨對(duì)人民的尊崇，更彰顯了對(duì)黨的前途命運(yùn)的深刻認(rèn)識(shí)。

二、牢固樹立群眾是親人的觀念全心全意為人民服務(wù)

黨員干部的全部工作歸結(jié)到一點(diǎn)，就是群眾工作。真正把群眾放在心上、當(dāng)作親人，踐行“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，要求每一個(gè)黨員干部始終堅(jiān)持群眾路線，認(rèn)真做好群眾工作，用實(shí)際行動(dòng)回答好為人民服務(wù)的時(shí)代“考卷”。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，呼應(yīng)人民群眾期盼，做好新形勢(shì)下群眾工作要努力做到以下方面：

1.樹立群眾觀點(diǎn)。這是做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。群眾觀點(diǎn)主要包括：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，立黨為公、執(zhí)政為民，向人民群眾學(xué)習(xí)，為最廣大人民群眾謀利益，干部的權(quán)利是人民賦予的，群眾利益無(wú)小事等基本觀點(diǎn)。在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，群眾觀點(diǎn)只能強(qiáng)化不能淡化。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)群眾觀念，自覺實(shí)踐群眾路線，擺正同人民群眾的關(guān)系。而不能只把群眾觀點(diǎn)當(dāng)標(biāo)簽來貼，當(dāng)口號(hào)來喊。

2.站穩(wěn)群眾立場(chǎng)。這是做好群眾工作的政治態(tài)度。群眾立場(chǎng)不是死記硬背的教條，更不是口是心非的說辭，而是真心實(shí)意地站在群眾一邊，從群眾的角度來看問題、查問題、處理問題。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要始終站在人民群眾立場(chǎng)上，把服務(wù)群眾、造福百姓作為最大責(zé)任，把執(zhí)政為民作為正確使用權(quán)力的基本準(zhǔn)則，把以人為本貫徹落實(shí)到全部工作中去。只有站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，才能制定正確的政策，才能正確對(duì)待事業(yè)、群眾和自己，才能一心一意地依靠群眾來推進(jìn)各項(xiàng)工作，才能做出經(jīng)得起歷史、人民和實(shí)踐檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。要堅(jiān)決防止嘴里整天講著群眾，但處理起實(shí)際問題來，卻全然不顧群眾的利益，甚至損害群眾的利益。

3.堅(jiān)持群眾路線。這是做好群眾工作的根本方法。群眾路線的基本要求是：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。體現(xiàn)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求上，就要在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。特別要學(xué)會(huì)從群眾角度看問題，用群眾的眼光去處理問題，置身于群眾之中，把自己真正當(dāng)成普通群眾的一員，帶著感情去研究政策、制定措施、化解矛盾、解決問題。許多領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣的體會(huì)，從群眾的角度看問題，站在群眾的位置想辦法，把握就準(zhǔn)，效果就好。如創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為什么普遍受歡迎？主要在于發(fā)揮了基層黨員的作用，充分尊重基層組織的創(chuàng)造，緊緊抓住廣大基層黨組織和黨員群眾最關(guān)心的問題，設(shè)身處地為他們著想，不規(guī)定具體的階段、形式和標(biāo)準(zhǔn)，所提的要求和布置的工作，不是與基層關(guān)系不大、硬性強(qiáng)加給基層的，而是基層感興趣、與群眾切身利益息息相關(guān)的，這樣更能激發(fā)大家努力把正在做的、應(yīng)該做的、能夠做的事做得更好。

4.甘拜群眾為師。這是做好群眾工作的必然抉擇。為學(xué)莫重于尊師，善學(xué)常成于好問。在群眾面前，領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)有任何架子，而是要有甘當(dāng)小學(xué)生的態(tài)度和勇氣，經(jīng)常深入實(shí)踐、深入基層、深入群眾，多走走、勤問問，拜群眾為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。在問政于民、問需于民、問計(jì)于民中，要抓住“重點(diǎn)”，即黨和國(guó)家的路線方針政策在基層的落實(shí)情況；關(guān)注“熱點(diǎn)”，即一個(gè)時(shí)期群眾最關(guān)注、議論最集中的問題以及他們的強(qiáng)烈訴求和愿望；扣住“難點(diǎn)”，即制約發(fā)展與穩(wěn)定的瓶頸，影響工作開展的癥結(jié)；了解“盲點(diǎn)”，即一般人容易忽略、忽視的問題。這樣才能接上地氣、看透情況、摸清底子，才能找準(zhǔn)癥結(jié)、發(fā)現(xiàn)短板、明確對(duì)策?！皢枴钡倪^程要端正態(tài)度，放低姿態(tài)，多向群眾虛心請(qǐng)教，多向基層一線的同志學(xué)習(xí)。而不能居高臨下，防止和避免不善于從群眾角度思考問題，一提問就是審判官；不善于用群眾的語(yǔ)言進(jìn)行對(duì)話，一說話就是首長(zhǎng)腔；也不善于到群眾中去調(diào)查，還沒有見到群眾，結(jié)論性的講話就寫好了。

5.維護(hù)群眾利益。這是最根本的群眾工作。群眾工作的核心任務(wù)，就是實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，努力解決人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居等等問題，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事，真心實(shí)意為群眾謀利益。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，始終做到維護(hù)群眾利益并不是一件十分容易的事，因?yàn)檫@意味著領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論大事還是小事，無(wú)論長(zhǎng)期還是當(dāng)下、無(wú)論顯性還是隱性，都要恪守這一準(zhǔn)則，傾其所有、盡其所能；但始終做到維護(hù)群眾利益又是一件必須做到的事情，因?yàn)辄h與人民群眾應(yīng)該是須臾不可離開的魚水關(guān)系，不是被人利用的舟水關(guān)系，不是互不相干的油水關(guān)系，也不是實(shí)用主義的蛙水關(guān)系，更不是水火不容的對(duì)立關(guān)系。我們?cè)谧鰶Q策時(shí)要堅(jiān)決防止可能帶來的損害群眾利益、增加社會(huì)矛盾的問題，定目標(biāo)時(shí)要充分考慮群眾的利益和承受能力、絕不能干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事，干工作時(shí)要高度重視保障和改善民生、解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題?？傊嘧鼍S護(hù)群眾利益的事情，少做讓群眾敬而遠(yuǎn)之的事情，不做損害群眾利益的事情。

6.解決群眾難題。這是做好群眾工作的經(jīng)常性任務(wù)。群眾遇到的難題就是一家一戶不能解決、給生產(chǎn)生活帶來困難的問題，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)了解、下功夫解決。今年我市把“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的載體，順應(yīng)群眾呼聲解決民生問題，如針對(duì)出行難實(shí)施打通61條“斷頭路”、針對(duì)大氣質(zhì)量下降限時(shí)拆除主城區(qū)3000多座燃煤鍋爐等，事情雖然具體但市民普遍叫好。在上半年“送溫暖”惠民大行動(dòng)中，各級(jí)黨組織和黨員干部為群眾辦實(shí)事3.5萬(wàn)件，惠及群眾54.4萬(wàn)人次，受到了廣大人民群眾的歡迎。當(dāng)前要繼續(xù)大力推進(jìn)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾“三服務(wù)”活動(dòng)，努力解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排和重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的難題，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。

7.力求群眾滿意。這是做好群眾工作的落腳點(diǎn)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，就是黨組織盡職履責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，就是通過建設(shè)服務(wù)型黨組織、深化組團(tuán)式服務(wù)，把為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事制度化、常態(tài)化，就是以群眾滿意為追求，解決好增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、增進(jìn)群眾感情、提高做好新形勢(shì)下群眾工作能力這個(gè)根本問題。因此，在活動(dòng)目標(biāo)上，不同類型、不同功能、不同職能的黨組織都要確立服務(wù)導(dǎo)向，真正做到寓領(lǐng)導(dǎo)于服務(wù)中、寓管理于服務(wù)中、寓保證作用于服務(wù)中。在活動(dòng)過程中，工作要向群眾承諾，堅(jiān)持干好事、干實(shí)事、干群眾滿意的事；過程請(qǐng)群眾監(jiān)督，做到群眾需要什么服務(wù)，就提供什么服務(wù)而不能缺失，不需要這個(gè)服務(wù)就不能瞎服務(wù)、亂服務(wù)、過度服務(wù)；效果讓群眾評(píng)議，做到群眾要求及時(shí)落實(shí)，群眾提出意見及時(shí)整改。今年以來，我市已形成了十種有效的組團(tuán)服務(wù)方式，要堅(jiān)持和推廣。當(dāng)前正在大力推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，一些單位通過無(wú)午休、雙休日服務(wù)為群眾提供方便，受到了廣泛好評(píng)。這就告訴我們，要使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)真正成為群眾滿意工程，就要求從群眾最需要的地方做?！叭罕娮钚枰牡胤健蓖侨罕娨庖姸嗟牡胤健⒚芗械牡胤?，最需要理解的地方，群眾最不滿意的地方。下步我們要以學(xué)習(xí)先進(jìn)典型為動(dòng)力、以“三亮三比三評(píng)”為載體不斷深化，用真心到位的服務(wù)來團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧，在有效服務(wù)中不斷增強(qiáng)黨組織的公信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、努力為奉獻(xiàn)人民的干部施展才華做好組織保障服務(wù)

貫徹落實(shí)“七一”重要講話的一系列要求，組織部門要體現(xiàn)在選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)各項(xiàng)任務(wù)中。在推動(dòng)廣大干部真正做到把群眾當(dāng)作親人、做好群眾工作方面，主要措施有：

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)五湖四海、任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先的要求，建立健全廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，大批選拔任用政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部。特別是強(qiáng)調(diào)注重基層導(dǎo)向，今年結(jié)合換屆工作，全市已有413名優(yōu)秀大學(xué)生“村官”通過“兩推一選”進(jìn)入村級(jí)班子；全市開展了面向大學(xué)生“村官”公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人預(yù)備人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后每個(gè)縣都有1名以上有兩年大學(xué)生村官經(jīng)歷的基層干部進(jìn)班子;市級(jí)機(jī)關(guān)每年定期從基層公開遴選公務(wù)員；加大從基層一線培養(yǎng)選拔干部的力度，爭(zhēng)取換屆后縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少三分之二具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，讓在基層一線干得好的有奔頭、更吃香。

2.基層是社會(huì)變革體現(xiàn)最直接的地方，也是群眾工作生活的地方，年輕干部只有到基層鍛煉，才能真正與群眾打成一片，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。堅(jiān)持每年定期選派市縣機(jī)關(guān)年輕干部到基層一線、重大工程掛職鍛煉，跟蹤考核、加強(qiáng)培養(yǎng)，著力建立一套培養(yǎng)鍛煉干部的陣地在基層、及時(shí)選拔富有基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部、年輕機(jī)關(guān)干部到基層鍛煉的工作機(jī)制。推動(dòng)廣大干部特別是年輕干部到基層一線、艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。

3.加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的培訓(xùn)，努力提高做好群眾工作的方法和能力。完善對(duì)干部的考核辦法，注重了解領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研次數(shù)、接待群眾上訪信訪等情況，促使干部眼睛向下，深入群眾、聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾。

4.在“三思三創(chuàng)”活動(dòng)中扎實(shí)做好“三服務(wù)”工作和深化機(jī)關(guān)與村企黨建結(jié)對(duì)共建等活動(dòng)，組織、指導(dǎo)、督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部真誠(chéng)傾聽群呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，善于用說服教育、引導(dǎo)示范、搞好服務(wù)的辦法做好群眾工作。

5.在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中突出建設(shè)服務(wù)型黨組織，推廣北侖區(qū)“三位一體”的黨組織引領(lǐng)社會(huì)管理創(chuàng)新、奉化市黨建“進(jìn)組入戶”、余姚市“三區(qū)一進(jìn)”、江北區(qū)開放式黨建等經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)基層黨組織和基層干部服務(wù)群眾、做好群眾工作的核心任務(wù)和基本職責(zé)。

落實(shí)以上措施，組織部門首先要帶頭。我們正在并將繼續(xù)在“三個(gè)全”上下功夫：一是組工干部全部要有基層工作經(jīng)歷。通過公開遴選擇優(yōu)選用那些具有基層工作經(jīng)歷和基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的年輕同志，使新進(jìn)干部都具有基層工作經(jīng)歷、有一定的群眾工作經(jīng)驗(yàn)；通過擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員、到信訪部門兼職以及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和重大項(xiàng)目掛（任）職等，讓部?jī)?nèi)干部在基層一線經(jīng)受鍛煉，增強(qiáng)做群眾工作的能力水平。二是組工干部全體要有基層聯(lián)系對(duì)象。組織開展“三結(jié)對(duì)、三聯(lián)系”活動(dòng)，即部機(jī)關(guān)每個(gè)處（科）室與一個(gè)村（社區(qū)）、一個(gè)企業(yè)和一個(gè)學(xué)校黨組織結(jié)對(duì)，每個(gè)組工干部聯(lián)系一名掛職干部、一名創(chuàng)業(yè)黨員和一名創(chuàng)新人才，幫助解決實(shí)際困難，增進(jìn)與群眾感情，樹立組工干部形象。三是組工干部全員要到基層蹲點(diǎn)調(diào)研。每位組工干部每年至少參與1個(gè)調(diào)研課題，用蹲點(diǎn)、駐點(diǎn)等方法到基層調(diào)研，用群眾聽得進(jìn)的語(yǔ)言和喜聞樂見的方式做工作，及時(shí)了解平時(shí)難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，我們的認(rèn)識(shí)是，下基層不是簡(jiǎn)單的幫扶做好事，更重要的是增強(qiáng)組工干部對(duì)群眾的感情，通過深入了解群眾所思所想，掌握基層第一手情況，使作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)更加切合實(shí)際。