徐中　張哲

[摘要]馬克思主義群眾觀是馬克思主義政黨對(duì)待人民群眾的根本立場(chǎng)和態(tài)度以及正確處理與人民群眾關(guān)系的總的看法和根本觀點(diǎn)。馬克思主義群眾觀是中國(guó)共產(chǎn)黨的核心價(jià)值理念，九十多年來(lái)黨始終把馬克思主義群眾觀作為制定綱領(lǐng)、路線和方針政策的理論基礎(chǔ)，在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中不斷開(kāi)辟馬克思主義群眾觀的新境界。新形勢(shì)下全黨努力踐行馬克思主義群眾觀，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的建設(shè)的永恒主題。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨；馬克思主義群眾觀；群眾觀點(diǎn)；群眾路線

中圖分類(lèi)號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-410X（2014）02-0003-06

一、馬克思主義群眾觀是中國(guó)共產(chǎn)黨的核心價(jià)值理念

馬克思主義群眾觀是馬克思主義政黨對(duì)待人民群眾的根本立場(chǎng)和態(tài)度以及正確處理與人民群眾關(guān)系的總的看法和根本觀點(diǎn)。馬克思主義經(jīng)典作家在論證生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，第一次把對(duì)人的關(guān)注從抽象的人轉(zhuǎn)到直接從事物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的廣大勞動(dòng)者方面來(lái)，從而形成了正確認(rèn)識(shí)人民群眾的歷史地位和作用的群眾觀。堅(jiān)持馬克思主義群眾觀，貫徹黨的群眾路線，提高做好群眾工作的能力，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。

馬克思主義群眾觀是唯物史觀的理論基石。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，人民至上是馬克思主義政黨在價(jià)值觀上區(qū)別于剝削階級(jí)政黨的標(biāo)志。馬克思主義群眾觀的基本原理是人民群眾創(chuàng)造歷史，承認(rèn)人民群眾的歷史主體地位也是馬克思主義群眾觀的哲學(xué)基礎(chǔ)。在歷史唯物主義的基點(diǎn)上，馬克思恩格斯揭示了社會(huì)發(fā)展史就是物質(zhì)資料生產(chǎn)者本身發(fā)展的歷史，首先從吃、喝、住、穿等人的基本需求出發(fā)找到了打開(kāi)人類(lèi)歷史發(fā)展之謎的鑰匙，認(rèn)為人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量和推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的真正動(dòng)力，“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”[1] （P287）。這徹底顛覆了以往哲學(xué)家把物質(zhì)世界的一切變化甚至人本身的一切活動(dòng)都視為神靈、上帝的產(chǎn)物的謬論，有力駁斥了資產(chǎn)階級(jí)思想家主張的“天賦人權(quán)”和把人民群眾看作低俗、愚昧、缺乏理性的代名詞，故需要通過(guò)契約把權(quán)力讓渡出來(lái)，交給所謂社會(huì)精英的怪論。馬克思主義群眾觀成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放自己、奪取革命勝利的思想支撐，它要求無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨更好地領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造歷史的作用，始終把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨擺在第一位?！耙磺幸揽咳罕姡磺袨榱巳罕姟笔俏ㄎ锸酚^必然的邏輯結(jié)論，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人豐富發(fā)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)的活水源頭。

馬克思主義群眾觀彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明立場(chǎng)。相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷真假馬克思主義執(zhí)政黨的試金石。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義群眾觀為指導(dǎo)，從建黨之初就把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為最鮮明的政治立場(chǎng)，發(fā)出了“為天下勞苦大眾謀幸福”的錚錚誓言。毛澤東在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代就指出：“共產(chǎn)黨員在民眾運(yùn)動(dòng)中，應(yīng)該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客。共產(chǎn)黨員無(wú)論何時(shí)何地都不應(yīng)以個(gè)人利益放在第一位，而應(yīng)以個(gè)人利益服從于民族的和人民群眾的利益?！盵2] （P522）正是堅(jiān)定地站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上，我們黨才能廣泛地動(dòng)員和組織群眾，才能戰(zhàn)勝種種艱難險(xiǎn)阻，領(lǐng)導(dǎo)人民建立了新中國(guó)。在社會(huì)主義建設(shè)和改革時(shí)期，也正是始終站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上，我們黨不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)騰飛的“中國(guó)奇跡”，還交出了人民滿意的“中國(guó)答卷”，書(shū)寫(xiě)了人民幸福的“中國(guó)故事”，邁上了全面建成小康社會(huì)的歷史新征程。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨要繼續(xù)經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，就必須始終密切聯(lián)系群眾。無(wú)論在任何時(shí)候、任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民?！秉h領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，雖然時(shí)空適時(shí)變遷，但亙古不變的是根植于中國(guó)共產(chǎn)黨人心中的“馬克思主義群眾觀”。只有始終站在人民群眾立場(chǎng)上，時(shí)刻牢記黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，才能沖破前進(jìn)道路上的藩籬，不斷從勝利走向新的勝利。

馬克思主義群眾觀匯聚起實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的力量源泉。無(wú)論是從黨的歷史經(jīng)驗(yàn)看，還是從長(zhǎng)期執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)看，背離了馬克思主義群眾觀，不尊重人民群眾的主體地位，不發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，所有美好的目標(biāo)和夢(mèng)想都無(wú)從談起。當(dāng)前，我國(guó)正向更加開(kāi)放、多元的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，已進(jìn)入改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，各種思想觀念交融、交鋒，外部局勢(shì)復(fù)雜多變，廣大人民群眾對(duì)過(guò)上幸福生活有更迫切的期待，對(duì)行使民主權(quán)利有更強(qiáng)烈的愿望，對(duì)享受高質(zhì)量的文化生活有更突出的需求。習(xí)近平指出：“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來(lái)。全國(guó)各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量?！盵3]這就要求我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持馬克思主義群眾觀的極端重要性，充分反映人民的需求和愿望，最大限度地激發(fā)出人民群眾的活力和創(chuàng)造力，積聚起實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的正能量。中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)要依靠廣大人民群眾，全黨必須牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀，全心全意為人民服務(wù)，在新的發(fā)展實(shí)踐中傳承和發(fā)展馬克思主義群眾觀，凝聚起億萬(wàn)人民的智慧和力量，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)辟馬克思主義群眾觀的新境界

早在一百六十多年前，馬克思恩格斯在創(chuàng)立共產(chǎn)主義者同盟時(shí)就關(guān)注黨群關(guān)系并提出了一系列理論觀點(diǎn)，為正確處理無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨與人民群眾的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)成為執(zhí)政黨之后，列寧曾把人民群眾比作大海，認(rèn)為共產(chǎn)黨人和黨的干部只是滄海一粟，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的義不容辭的責(zé)任就是和群眾在一起”[4]（P28）。斯大林把人民群眾比作大地母親，把布爾什維克黨比作安泰，充分說(shuō)明了密切黨群關(guān)系對(duì)于鞏固執(zhí)政地位的重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把馬克思主義群眾觀作為領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的理論基礎(chǔ)，并融入黨的全部奮斗實(shí)踐中。毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、鄧小平、陳云、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在不同歷史時(shí)期闡述過(guò)一系列馬克思主義群眾觀點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)馬克思主義群眾觀的新境界。

在九十多年的發(fā)展歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步提出了一系列具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格和時(shí)代特點(diǎn)的群眾觀點(diǎn)，是對(duì)馬克思主義群眾觀的新發(fā)展。我們黨對(duì)群眾觀點(diǎn)的集中闡述主要體現(xiàn)在黨的七大報(bào)告、七大修改黨章的報(bào)告、八大修改黨章的報(bào)告、十三屆六中全會(huì)的決定、胡錦濤在黨的十七屆五中全會(huì)上的講話等文獻(xiàn)中。例如，黨的七大報(bào)告明確把黨的群眾觀點(diǎn)概括為四句話，即相信人民群眾自己解放自己，一切向人民群眾負(fù)責(zé)，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，全心全意為人民服務(wù)。再如，十三屆六中全會(huì)把黨的群眾觀點(diǎn)概括為六句話，即人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這向人民群眾學(xué)習(xí)，全心全意為人民服務(wù)，干部的權(quán)力是人民賦予的，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致，黨要依靠又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)。概括起來(lái)講，中國(guó)共產(chǎn)黨具有代表性并被廣泛運(yùn)用的群眾觀點(diǎn)主要有：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正英雄的觀點(diǎn)；相信人民群眾自己解放自己的觀點(diǎn)；虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)；全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)；向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)；黨是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的工具的觀點(diǎn)；黨和黨的各級(jí)干部的權(quán)力是人民群眾賦予的觀點(diǎn)；對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)；黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點(diǎn)；立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益的觀點(diǎn)；以人為本、人民至上的觀點(diǎn)；群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)，等等。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不同歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于群眾觀點(diǎn)的重要論述，結(jié)合九十多年黨的事業(yè)波瀾壯闊的發(fā)展歷程考察，上述群眾觀點(diǎn)在中國(guó)共產(chǎn)黨人馬克思主義群眾觀中的地位是不同的。

第一，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人馬克思主義群眾觀的首要觀點(diǎn)。人民群眾是社會(huì)歷史發(fā)展主體，是馬克思主義政黨尊重群眾的根本依據(jù)。列寧在領(lǐng)導(dǎo)十月革命的過(guò)程中認(rèn)識(shí)到：“只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)。”[5]（P57）中國(guó)共產(chǎn)黨人歷經(jīng)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，更是振聾發(fā)聵地提出了“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[6] （P1031）。人民是真正的英雄，我們黨九十多年來(lái)取得的所有成就都是依靠人民共同奮斗的結(jié)果，這一點(diǎn)我們永遠(yuǎn)不能忘記，不充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就不可能真正做到尊重群眾。有些黨員干部根本看不到人民群眾才是歷史發(fā)展的決定因素，將群眾視為政策措施的對(duì)象，視為實(shí)現(xiàn)特定目的的工具，這是許多困難和矛盾產(chǎn)生的根源。

第二，黨是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的工具，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人馬克思主義群眾觀的根本觀點(diǎn)。馬克思主義認(rèn)為，政黨是階級(jí)的工具。共產(chǎn)黨代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾的根本利益，是人民群眾實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身利益的“工具”。中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命實(shí)踐中發(fā)展了這一觀點(diǎn)，進(jìn)一步提出“工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺(jué)地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具”[7]（P218）。既然黨是人民群眾的“工具”，那就必須以人民群眾的利益為利益，以人民群眾的意志為意志，決不能有任何凌駕于人民群眾之上的特殊的利益和意志。正如毛澤東所強(qiáng)調(diào)的：“應(yīng)該使每個(gè)同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”[6]（P1096）。民主革命時(shí)期，黨是人民群眾推翻三座大山壓迫，實(shí)現(xiàn)人民民主的“工具”，今天黨是人民群眾建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“工具”。

第三，黨的權(quán)力、領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民群眾賦予的，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人馬克思主義群眾觀的核心。從人民群眾是社會(huì)發(fā)展的主體出發(fā)，毛澤東認(rèn)識(shí)到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命最終取得勝利的根本保證，明確回答了我們的權(quán)力是占人口90%以上的廣大勞動(dòng)群眾給的。鄧小平把馬克思主義群眾觀與改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體實(shí)際緊密結(jié)合，多次強(qiáng)調(diào)“黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立。如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄”[8]（P368）。黨員干部手中權(quán)力的唯一作用就是誠(chéng)心服務(wù)群眾，而用好權(quán)力的重要前提是管好權(quán)力。所謂管好權(quán)力，就是習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的必須“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，防止權(quán)力異化為特權(quán)。

第四，密切聯(lián)系群眾，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，向人民群眾學(xué)習(xí)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人馬克思主義群眾觀的基本要求。毛澤東指出：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)?！盵6]（P790）新時(shí)期以來(lái)，鄧小平、江澤民、胡錦濤等把黨群關(guān)系提升到黨的事業(yè)興衰成敗和生死存亡的高度上，強(qiáng)調(diào)密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義群眾觀。習(xí)近平在中央政治局會(huì)議上關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的講話中指出：“我們要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。現(xiàn)在我們談不上說(shuō)一塊苦，但一定要一塊過(guò)、一塊干，保持和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)把工作做好?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨時(shí)刻把人民放在心上，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，向人民群眾學(xué)習(xí)，形成了“人民群眾至上”的價(jià)值觀。

第五，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人馬克思主義群眾觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全心全意為人民謀利益是黨的根本宗旨的要求，“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”[6] （P1094-1095）鄧小平指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的含義或任務(wù)，如果用概括的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩?！盵7] （P257）在新形勢(shì)下，江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等多次指出，要不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，使改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民，使全社會(huì)朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，由此形成了“人民群眾至上”的利益觀，激發(fā)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大生命力。

中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)創(chuàng)了馬克思主義群眾觀的新境界，還突出體現(xiàn)在我們黨提出并貫徹黨的群眾路線。馬克思主義經(jīng)典作家沒(méi)有明確提出群眾路線的科學(xué)概念，群眾路線是我們黨把馬克思主義群眾觀的基本原理和中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨人富有特色的偉大創(chuàng)造和對(duì)馬克思主義群眾觀的重大貢獻(xiàn)。建黨初期，黨就開(kāi)始在革命實(shí)踐中探索群眾路線，提出黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去，中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的將來(lái)命運(yùn)全看中國(guó)共產(chǎn)黨會(huì)不會(huì)組織群眾，引導(dǎo)群眾。1929年9月28日，陳毅根據(jù)周恩來(lái)等人意見(jiàn)第一次明確提出了“群眾路線”概念，強(qiáng)調(diào)一切工作都要依靠群眾，“不要紅軍單獨(dú)去干”，而要“經(jīng)過(guò)群眾路線”。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人注重調(diào)查研究和聯(lián)系群眾，把群眾路線作為一種工作方式運(yùn)用于實(shí)際工作中。1934年1月，毛澤東提出了群眾路線的基本思想—— 一切為了群眾，一切依靠群眾。1943年6月1日，毛澤東深刻闡述了群眾路線的哲學(xué)思想基礎(chǔ)，科學(xué)分析了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法，把黨的群眾路線與馬克思主義認(rèn)識(shí)論、辯證法和歷史唯物論有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使黨的群眾路線具備了完整的理論形態(tài)。新中國(guó)成立后，黨對(duì)群眾路線進(jìn)行了概括和發(fā)展。1956年鄧小平在黨的八大所做的修改黨章的報(bào)告中，一方面從黨的性質(zhì)和宗旨上闡述了“每一個(gè)黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風(fēng)”[7]（P217）；另一方面從工作方法上闡述了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的基本方法，使群眾路線的內(nèi)涵更明確完整了。八大通過(guò)的黨章首次寫(xiě)入了“群眾路線”，要求“必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”。 1981年我們黨關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議對(duì)黨的群眾路線做出了簡(jiǎn)明而準(zhǔn)確的概括，即“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”。黨的十三大黨章中又加上了“把黨的正確主張變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)”，形成了關(guān)于黨的群眾路線的完整表述。

三、新形勢(shì)下踐行馬克思主義群眾觀的路徑

理論只有在與實(shí)踐的互動(dòng)回應(yīng)中才能得到豐富和發(fā)展，馬克思主義群眾觀也如此。知之愈深、行之愈篤。領(lǐng)導(dǎo)干部能否自覺(jué)踐行馬克思主義群眾觀，是一個(gè)根本的立場(chǎng)問(wèn)題和黨性問(wèn)題。在新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平高瞻遠(yuǎn)矚、展望未來(lái)，提出“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[9]，旗幟鮮明地發(fā)出了我們黨始終把人民群眾放在首位的時(shí)代最強(qiáng)音。當(dāng)前開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是在新形勢(shì)下對(duì)全體黨員干部進(jìn)行的一次深刻的馬克思主義群眾觀再教育，就是要使踐行馬克思主義群眾觀成為黨員干部的價(jià)值追求和行為自覺(jué)。

（一）以增進(jìn)與人民群眾的感情為重點(diǎn)，提升服務(wù)群眾的能力。感人心者，莫先乎情。作為踐行群眾觀點(diǎn)和群眾路線的具體組織者、實(shí)施者，黨員干部對(duì)人民群眾投入的情感和態(tài)度直接決定著群眾工作的好壞。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立?！盵8]（P368）中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是人民群眾賦予的，是人民群眾選擇的結(jié)果，黨員干部對(duì)人民群眾的地位和作用有清醒的認(rèn)識(shí)，把人民放在心中最高位置，進(jìn)一步提升服務(wù)群眾的能力，才能更好地踐行馬克思主義群眾觀。但是，一些黨員干部不能擺正自己同人民群眾的關(guān)系，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)已成為隔在黨與人民群眾之間的一堵墻，而與群眾日益疏遠(yuǎn)的結(jié)果必然是得不到群眾的認(rèn)可，與群眾之間的感情淡化，血肉聯(lián)系變成了油水關(guān)系。因此，只有使黨員干部清醒地認(rèn)識(shí)到“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”，在實(shí)際工作中尊重群眾、聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾，帶著對(duì)群眾的深厚感情做好群眾工作，切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)和支持，也才能更好地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧。

（二）以解決民生問(wèn)題為核心，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益。追求利益是人類(lèi)一切社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因，人民群眾既然是社會(huì)歷史的主體，當(dāng)然也是社會(huì)利益的主體。馬克思恩格斯指出：“過(guò)去一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵10]（P411）是否以實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨是不是馬克思主義政黨的試金石。中國(guó)共產(chǎn)黨正是因?yàn)榇砹巳嗣袢罕姷母纠?，凝聚了廣大人民群眾的力量，推翻了壓在中國(guó)人民頭上的三座大山，建立了新中國(guó)；正是在不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化和精神文化需要過(guò)程中，贏得了廣大群眾的廣泛支持和擁護(hù)。在當(dāng)前改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，住房難、上學(xué)難、就業(yè)難、看病難、養(yǎng)老難等民生問(wèn)題比較突出，一定程度上影響了人民群眾對(duì)黨的信任和對(duì)改革開(kāi)放的信心。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透?！盵11]（P6）始終牢記群眾利益無(wú)小事，順應(yīng)人民群眾過(guò)上幸福生活的新期待，我們必須著力解決好與人民群眾根本利益休戚相關(guān)的民生問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾切身利益的根本保證，也是當(dāng)前黨員干部踐行馬克思主義群眾觀的根本要求。

（三）以發(fā)揚(yáng)民主為切入點(diǎn)，推進(jìn)群眾政治參與有序擴(kuò)大。人民民主是社會(huì)主義的生命，是馬克思主義群眾觀的歸宿。堅(jiān)持和保障人民群眾的國(guó)家主人翁地位，尊重和維護(hù)人民群眾的權(quán)力，這是馬克思主義政黨對(duì)待人民群眾的基本態(tài)度。馬克思恩格斯設(shè)想，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的第一步勝利就是奪得政權(quán)、實(shí)現(xiàn)民主，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度建立后，“人終于成為自己的社會(huì)結(jié)合的主人，從而也就成為自然界的主人，成為自己本身的主人——自由的人”[12]（P760）。馬克思主義政黨與其他剝削階級(jí)政黨的一個(gè)最大區(qū)別就是始終強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家做主，這也是社會(huì)主義民主的本質(zhì)。然而，我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有解決好人民群眾的社會(huì)主體、權(quán)力主體地位問(wèn)題，有的黨員干部處理不好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，有的黨員干部總喜歡“一言堂”自己說(shuō)了算。究其原因，就在于他們只是把自己當(dāng)成人民群眾的天然代表，把公共權(quán)力看作自己的個(gè)人權(quán)力，使權(quán)力的運(yùn)行與人民群眾的意愿背道而馳。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求?！盵13]要加快社會(huì)主義民主政治的發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的政治參與制度，發(fā)揮黨代會(huì)、人代會(huì)的主渠道作用，使之真正發(fā)揮代表人民群眾根本利益的功能，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。同時(shí)，要加強(qiáng)基層群眾自治制度建設(shè)，讓廣大人民群眾參與到基層政權(quán)的政治生活中來(lái)，尊重、維護(hù)和發(fā)展人民民主權(quán)利，推進(jìn)群眾政治參與有序擴(kuò)大，這樣才能將馬克思主義群眾觀落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民。

（四）以健全制度機(jī)制為保障，做好新形勢(shì)下的群眾工作。黨的發(fā)展歷史充分表明，人民群眾是黨存在和發(fā)展的根本，做好群眾工作是鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位的根本要求。新形勢(shì)下的群眾工作對(duì)象更加多元，群眾工作內(nèi)容更加豐富，群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜，這對(duì)健全完善群眾工作的制度機(jī)制提出了新的要求。首先，要以群眾滿意作為健全制度機(jī)制的首要標(biāo)準(zhǔn)。要把人民群眾是否擁有暢通的利益表達(dá)渠道、是否能夠參與決策的制定、是否可以履行監(jiān)督職責(zé)作為檢驗(yàn)群眾工作制度機(jī)制是否健全的重要條件，以此督促黨員干部踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。其次，要把人民群眾的實(shí)踐作為健全制度機(jī)制的必要條件。做好群眾工作源于黨員干部服務(wù)群眾的內(nèi)在動(dòng)力，培養(yǎng)和激發(fā)人民群眾的民主意識(shí)有助于人民群眾在認(rèn)同自身主體地位的基礎(chǔ)上積極參與社會(huì)管理，參與創(chuàng)新和發(fā)展。通過(guò)與人民群眾的共同思考、溝通協(xié)商，就能更了解群眾的需要，為做好群眾工作提供更科學(xué)的依據(jù)，使黨和人民群眾的思想更趨一致，黨員干部能更有效地做好群眾工作。最后，要以做出硬性規(guī)定為著力點(diǎn)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度。積極貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定，制定具體的貫徹落實(shí)辦法，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研、直接聯(lián)系群眾等事項(xiàng)，形成剛性制度要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。要通過(guò)健全制度規(guī)定，促使基層黨員干部關(guān)心群眾冷暖，關(guān)注群眾矛盾，發(fā)揮做好群眾工作的主觀能動(dòng)性，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的整體水平。

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