以節(jié)約集約為抓手

國(guó)土資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)物質(zhì)支撐，在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中始終具有根本性、全局性和戰(zhàn)略性地位。實(shí)踐證明，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，是破解資源供需矛盾、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的唯一出路，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵手段。它不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且事關(guān)整個(gè)國(guó)家和民族未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展?！笆濉币?guī)劃綱要建議，更是明確提出節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，資源的節(jié)約集約利用是可持續(xù)發(fā)展之本。

黨的十六大以來(lái)，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的號(hào)角聲中，推動(dòng)國(guó)土資源節(jié)約集約利用提上了科學(xué)發(fā)展的議事日程。各地因地制宜、開(kāi)拓創(chuàng)新，以富有創(chuàng)造力的實(shí)踐，不斷深入破解影響國(guó)土資源節(jié)約集約利用的難題，取得了一系列可喜成果，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但也要看到，當(dāng)前我國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約利用水平尚低，與可持續(xù)發(fā)展的要求和國(guó)際先進(jìn)水平比，還存在不少“短板”。比如資源節(jié)約集約的社會(huì)共識(shí)尚未形成，人們對(duì)落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”制度以及合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的重要性和迫切性還缺乏足夠認(rèn)識(shí)；國(guó)土資源節(jié)約集約利用的管理體制、政策體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠健全與完善,政府和企業(yè)節(jié)約集約的內(nèi)在動(dòng)力不足；促進(jìn)資源節(jié)約集約利用的法律法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅、社會(huì)保障政策等，還不夠協(xié)調(diào)配套,國(guó)土資源節(jié)約集約利用的科學(xué)機(jī)制尚待探索；等等。對(duì)這些問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)催逼我們?cè)僖膊荒苁煲暉o(wú)睹、無(wú)所作為，而必須拿出積極的行動(dòng)和舉措，銳意改革創(chuàng)新，主動(dòng)破解難題。

不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，是國(guó)土資源部門(mén)貫徹落實(shí)中央關(guān)于節(jié)約資源決策部署的具體行動(dòng)，是緩解資源供需矛盾、提升國(guó)土資源利用和管理水平、以資源利用方式轉(zhuǎn)變倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的勢(shì)在必行之舉。在當(dāng)前國(guó)土資源供需矛盾日趨尖銳、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式日益緊迫的大背景下，以創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)和抓手，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，尤其具有特殊而重大的現(xiàn)實(shí)意義，也是當(dāng)下被實(shí)踐反復(fù)證明最切實(shí)有效的抓手。只要方向不變、堅(jiān)持不懈、務(wù)實(shí)跟進(jìn)，創(chuàng)建活動(dòng)一定會(huì)有力促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約集約利用資源共識(shí)的形成，有效引導(dǎo)資源節(jié)約集約科學(xué)政績(jī)觀的建立，加速完善保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的構(gòu)建，卓有成效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和兩型社會(huì)的建設(shè)。

創(chuàng)建活動(dòng)的本質(zhì)在于創(chuàng)新。我們要在創(chuàng)建活動(dòng)中，高度尊重基層的創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)基層大膽實(shí)踐創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)、規(guī)范、提煉基層經(jīng)驗(yàn)，還要抓住契機(jī)將基層成熟的經(jīng)驗(yàn)、做法，適時(shí)上升為制度，從而逐步完善節(jié)約集約利用國(guó)土資源的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。力求做到徐紹史部長(zhǎng)要求的那樣：“加大工作力度，積極探索創(chuàng)新，不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的生命力，使之深入持久地開(kāi)展下去，爭(zhēng)取在通過(guò)資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上早見(jiàn)成效。”