貴州省黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院 梁焰

貴州師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)院 姜廷輝

“知己知彼，方可百戰(zhàn)不殆”這句用在軍事領(lǐng)域的俗語(yǔ)，如今也被廣泛的用在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中來了，旅游業(yè)的發(fā)展也是一場(chǎng)爭(zhēng)奪客源和市場(chǎng)的無硝煙戰(zhàn)爭(zhēng)。一個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)能否成功發(fā)展，很大程度上取決于該地區(qū)對(duì)自身旅游資源的認(rèn)識(shí)和把握。在認(rèn)清自身優(yōu)劣勢(shì)的前提下，揚(yáng)長(zhǎng)避短才可取得好的發(fā)展成果?！笆晃濉逼陂g，黔東南州委、州政府緊緊圍繞“旅游大州”、“旅游活州”發(fā)展戰(zhàn)略和“建設(shè)黔東南原生態(tài)及民族文化世界旅游目的地”的奮斗目標(biāo)，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。自2006年以來，全州實(shí)現(xiàn)旅游總收入401.65億元，其中入境旅游收入9739.26萬(wàn)美元，旅游總收入年均增長(zhǎng)率達(dá)44.43%。這一串鮮亮的數(shù)字，正是黔東南州突出“原生態(tài)”的特色定位，整合旅游資源、擴(kuò)大空間區(qū)域、壯大旅游產(chǎn)業(yè)的成果。盡管上面列出的數(shù)據(jù)看起來很不錯(cuò)，但是比起旅游發(fā)展起步早、體系完善的其他區(qū)域來，這點(diǎn)成果還是拿不出手的。為了進(jìn)一步加大黔東南的旅游發(fā)展速度，有必要對(duì)黔東南旅游事業(yè)做一個(gè)基本的SWOT分析，以便為黔東南以后的旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展規(guī)劃提供可行的理論基礎(chǔ)。

1 優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

1.1 優(yōu)勢(shì)分析(Strengths)

(1)旅游業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)速度較快，旅游業(yè)服務(wù)體系基本形成，為黔東南旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定了良好的基礎(chǔ)。2006年以來，黔東南州旅游業(yè)總量規(guī)模擴(kuò)張迅速，大大帶動(dòng)了旅游就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)，旅游業(yè)綜合收入占全州GDP的比重逐步加大。從旅游資源豐富度、發(fā)展程度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平及環(huán)境優(yōu)勢(shì)等視角來考察的話，黔東南地區(qū)均已具備持續(xù)快速發(fā)展的條件。從目前的旅游市場(chǎng)的規(guī)模來看，已經(jīng)基本能夠達(dá)到進(jìn)行市場(chǎng)良性化運(yùn)作的要求，為投資商進(jìn)行旅游廣、深、精度開發(fā)提供了基礎(chǔ)性的運(yùn)作平臺(tái)。為了統(tǒng)籌各項(xiàng)日常事務(wù)，黔東南州旅游系統(tǒng)初步形成科學(xué)的管理機(jī)制，相關(guān)部門能夠協(xié)調(diào)不同利益主體之間的關(guān)系；具有現(xiàn)代企業(yè)管理體系和商務(wù)信息特點(diǎn)的旅游企業(yè)已經(jīng)開始出現(xiàn)，培育了必備的主體市場(chǎng)。同時(shí)，黔東南州還出臺(tái)了一系列旅游管理的規(guī)章制度和旅游法規(guī)，為依法管理旅游產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越的政策軟環(huán)境。

(2)人文、自然旅游資源極其豐富。素有“歌舞之州、百節(jié)之鄉(xiāng)”之稱的黔東南州被聯(lián)合國(guó)教科文組織譽(yù)為“人類疲憊心靈的最后家園”。境內(nèi)各種旅游資源十分豐富，黔東南的原生態(tài)旅游資源不但品種繁多而且品位極高，具有極大的開發(fā)和保護(hù)價(jià)值。

(3)良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。貴州黔東南州東南部與湖南省和廣西壯族自治區(qū)接壤,而其西北部和北部分別與本省的黔南、遵義和銅仁等地區(qū)相毗鄰。東西走向的湘黔鐵路干線橫貫黔東南全境、境內(nèi)共有16個(gè)大大小小的站點(diǎn),國(guó)道320和321交匯于黔東南境內(nèi),貴新、夏蓉高速過境和貴廣高鐵過境。目前黔東南州正在籌建純旅游公路600公里(從江至黎平茅貢公路、雷山至茅貢公路、茅貢至八受公路、雷山至臺(tái)江公路、樂里至平寨公路)，其中凱里至雷山的旅游公路為貴州省第一條生態(tài)旅游示范公路。上述交通路網(wǎng)加上清水江的水路和黎平支線機(jī)場(chǎng)的空港，黔東南正形成水、陸、空三維立體交通網(wǎng)狀，為黔東南大力發(fā)展生態(tài)旅游奠定了堅(jiān)實(shí)的通行基礎(chǔ)。兩高全線貫通之后，黔東南將會(huì)成為泛珠三角洲的后花園，黔東南未來的旅游發(fā)展從區(qū)位優(yōu)勢(shì)上就可見一斑。

(4)區(qū)域帶動(dòng)效應(yīng)快速顯現(xiàn)，奠定了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)，旅游拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)作用，旅游業(yè)已成為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的主要渠道之一和提高城鄉(xiāng)居民收入的有效手段，顯示出良好的社會(huì)效益。

1.2 劣勢(shì)分析(Weaknesses)

(1)處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初始期，與全國(guó)成熟旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)處于弱勢(shì)。黔東南州旅游業(yè)發(fā)展水平與資源品位不匹配，加之當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初始階段。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，門票、住宿消費(fèi)所占比重大，而購(gòu)物、娛樂消費(fèi)明顯不足，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不均衡，消費(fèi)低成為其最大的問題；在客源結(jié)構(gòu)上，目前以周邊省區(qū)市場(chǎng)為主，輻射范圍較小，國(guó)際市場(chǎng)的開發(fā)尚處于起步階段；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，以簡(jiǎn)單的觀光產(chǎn)品為主，休閑度假型產(chǎn)品，活動(dòng)參與型產(chǎn)品、文化體驗(yàn)型產(chǎn)品尚未形成，低水平的開發(fā)使優(yōu)勢(shì)資源不能成為旅游精品，缺乏高水平、高檔次和具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的拳頭產(chǎn)品，缺乏整體品牌和形象；在服務(wù)水平上，目前的旅游服務(wù)比較隨意，良莠不齊，規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性不夠；在收益水平上，人均消費(fèi)低，游客人次增長(zhǎng)高于消費(fèi)的增長(zhǎng)；在經(jīng)營(yíng)主體上，目前黔東南州旅游業(yè)距集團(tuán)化、規(guī)模化的發(fā)展階段尚有較大差距；在經(jīng)營(yíng)模式上，連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等新型商業(yè)服務(wù)模式尚未開始。

(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)能力不夠強(qiáng)，未形成有效機(jī)制。黔東南州市經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，但產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)能力弱，使其黔東南州的知名度和美譽(yù)度更有待提高。再加上旅游發(fā)展仍然采用數(shù)量增長(zhǎng)型模式發(fā)展，未形成產(chǎn)業(yè)鏈和旅游產(chǎn)業(yè)集群，也未能形成合理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)，沒有造就出足以形成全國(guó)性乃至區(qū)域性規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)也沒能步入有序化的集約經(jīng)營(yíng)，缺乏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效行業(yè)管理體系，以及有效的資源配置形式和機(jī)制，影響了旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(3)旅游產(chǎn)品種類單一，層次偏低。過度依賴觀光民歌民舞的表演等，資源開發(fā)深度不足，缺少度假型、體驗(yàn)型和參與型的產(chǎn)品。過度依賴現(xiàn)狀，深度開發(fā)不足，資源利用方式簡(jiǎn)單，產(chǎn)品缺少創(chuàng)新，缺乏時(shí)尚性、感染力、吸引力和震撼力。產(chǎn)品缺少有效的時(shí)間配置，針對(duì)晚間和淡季開發(fā)的產(chǎn)品很少，導(dǎo)致游客流量過于集中。旅游商品少，開發(fā)能力不足。

2 機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 機(jī)遇分析(Opportunities)

(1)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)總體趨好，為黔東南州旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。當(dāng)今世界，以旅游業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)已成為新的世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，并保持持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭，旅游業(yè)已成為全世界最大的產(chǎn)業(yè)之一，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要組成部分，世界旅游業(yè)正朝著多樣化趨勢(shì)發(fā)展。世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)將成為世界上第一大旅游目的地和第四大客源市場(chǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定，使中國(guó)成為國(guó)際公認(rèn)的安全的旅游目的地。中國(guó)旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快與國(guó)際接軌的步伐，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，中國(guó)將是世界上最具魅力的旅游目的地國(guó)，旅游業(yè)將在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍處于發(fā)展的黃金期，這為黔東南州旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的旅游發(fā)展大環(huán)境。

國(guó)家高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠和激勵(lì)政策。2009年11月國(guó)務(wù)院通過了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，要把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將在政府投入、金融支持完善配套政策和措施等方面加大對(duì)旅游發(fā)展的支持力度，力爭(zhēng)到2030年旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國(guó)水平。旅游發(fā)展迎來新的巨大發(fā)展機(jī)遇。

(2)經(jīng)濟(jì)和交通格局的改變，將使黔東南州旅游業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)新的發(fā)展格局，泛珠江經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)等跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展和西南六省區(qū)市經(jīng)濟(jì)協(xié)作的進(jìn)一步加強(qiáng)；貴州省將加快建設(shè)貴廣高速公路和快速鐵路，實(shí)現(xiàn)貴州與東部發(fā)達(dá)地區(qū)特別是珠江三角洲區(qū)域的緊密連接，提升貴州的西南交通樞紐地位；黔東南州具有東聯(lián)湖南、南聯(lián)廣西、西聯(lián)貴陽(yáng)、北聯(lián)遵義和銅仁的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)黔東南州旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合與合作創(chuàng)造了新機(jī)遇。

(3)省委、省政府高度重視為黔東南州旅游業(yè)快速發(fā)展提供的保障。省委、省政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為全省重點(diǎn)培育的支柱產(chǎn)業(yè)，制定了一系列的優(yōu)惠政策和扶持措施，2010年中共貴州省委把黔東南作為貴州省的第一個(gè)生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)。這為加快黔東南的旅游業(yè)發(fā)展提供了重要政策保障。隨著黔東南州投資環(huán)境的不斷改善，對(duì)外開放水平不斷提高，多元化的旅游投資格局的逐步形成，旅游收入逐年上升，超過了之前由北京中華建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所的專家對(duì)黔東南州的旅游發(fā)展預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)。

2.2 挑戰(zhàn)分析(Threats)

(1)產(chǎn)品的提升需要多種投入。黔東南州旅游發(fā)展的首要工作是提供符合市場(chǎng)需求的多樣化高品質(zhì)的產(chǎn)品，即從目前單一的大眾觀光產(chǎn)品向系列化的旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。但調(diào)整產(chǎn)品的工作難度較大，要求轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，改變旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制與體制，以及資金、政策等多種投入。

(2)紅色旅游在全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈。黨中央、國(guó)務(wù)院就紅色旅游進(jìn)行了專門的規(guī)劃、布置、提出了一系列的扶持措施，形成了全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)紅色旅游發(fā)展的大格局，這對(duì)全國(guó)和貴州省其他具有紅色旅游資源的區(qū)域也有很大的促進(jìn)作用，紅色旅游資源開發(fā)進(jìn)入新的時(shí)期，各地紛紛加快資源開發(fā)和景區(qū)建設(shè)進(jìn)度，一大批紅色旅游景區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，紅色旅游競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

(3)景區(qū)旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾愈加突出。一方面是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)水源帶來的污染日益嚴(yán)重，鄉(xiāng)村旅游(農(nóng)家樂)目前已發(fā)展初具規(guī)模，但周邊的溪水也因此受到了污染，水質(zhì)下降。另一方面是由于景區(qū)環(huán)境容量有限，游客的增加勢(shì)必為環(huán)境帶來額外的負(fù)荷，對(duì)環(huán)境造成的污染不可避免。因此，找到發(fā)揮旅游資源最大效益和維持生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，避免走以犧牲環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走出一條可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)發(fā)展道路，是黔東南州旅游業(yè)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。

綜上所述，黔東南州旅游業(yè)的發(fā)展是優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。只有清楚地認(rèn)識(shí)并明確發(fā)展中存在的各種限制因素，有的放矢，才能從根本上克服和改善存在的問題。此外，充分利用區(qū)域內(nèi)的各種優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，挖掘旅游資源潛力，不斷開發(fā)完善旅游線路、旅游產(chǎn)品，加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資金投入度，做好旅游業(yè)發(fā)展的配套工作，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能逐步實(shí)現(xiàn)黔東南州旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

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