□本刊記者 于 文

他用忠誠書寫人生
——記河南省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察處處長、共產(chǎn)黨員王秋生

□本刊記者 于 文

在當(dāng)今的一些政府機關(guān)，不少人常常是隔幾年就要調(diào)換一下崗位，可是王秋生就不同了。自他于1995年從部隊團(tuán)級干部轉(zhuǎn)業(yè)到河南國土資源系統(tǒng)至今，15年來，盡管單位機構(gòu)幾次調(diào)整變動，可他就像釘子一樣，一直“釘”在那里沒動。也或許就是由于這一原因，在當(dāng)今的中原大地，不論你走到哪里——不管是國土資源系統(tǒng)，還是一些市縣政府，只要你提起一個名字——王秋生，很少有人不知道他的。他那心系大局、勇于執(zhí)法的一身正氣，以及他那顧大家、舍小家的無私精神，在人們的心中留下了深深的印記。人們無不從心里稱贊他：“王秋生，好樣的！”

采訪期間，每當(dāng)談起對王秋生工作情況的評價時，人們稱贊他——

把保護(hù)耕地看得重于一切

作為全省國土資源系統(tǒng)一個執(zhí)法處處長，王秋生深知自己肩上擔(dān)負(fù)的重任。因此，他常常以如履薄冰的心態(tài)，認(rèn)真對待每一個案件的立案及查處工作，他在處里的會上常說：“保護(hù)耕地紅線，保護(hù)有限的礦產(chǎn)資源，從哪兒做起？說透了，就是要從辦好每宗案件做起，我們決不能做對不起子孫后代的事，決不能做對不起黨和人民的事。”

他是這樣說的，更是這樣做的。十幾年來，面對一些市縣政府的盲目用地沖動，他總是從國家大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于碰硬。

那是2004年6月，某市市政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擬建十個小型煉鋼廠，正在申請辦理用地手續(xù)。王秋生十分清楚地知道，小型煉鋼廠屬于“兩高一資”的國家禁止項目。為了防止該市政府違法占地和違反國家產(chǎn)業(yè)政策辦企業(yè)，他曾多次找到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，使他們清楚地認(rèn)識到這種項目既浪費土地，又會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，最終這批項目全部被停建。2008年，一次當(dāng)他見到已經(jīng)是某省領(lǐng)導(dǎo)的原市委書記時，這位領(lǐng)導(dǎo)拉著他的手說：“當(dāng)時多虧聽了你的話，沒有建煉鋼廠，否則，我們真成了人民的罪人啦?！?/p>

國土資源執(zhí)法難度大，常常要面對各種恐嚇，這是很常見的事。“執(zhí)法就要敢于碰硬，不要怕這怕那”，這是王秋生常說的一句話，也是他帶領(lǐng)執(zhí)法團(tuán)隊嚴(yán)格執(zhí)法的信念支撐。2009年5月，為了堅決遏制違法采礦，避免礦山事故，全處正配合各地對全省礦山進(jìn)行清查。有一天，他接到了某市一個礦老板的電話，氣沖沖地指責(zé)他說：“那么多領(lǐng)導(dǎo)給你打招呼都不聽，不知道你的官有多大，讓紀(jì)委查你，到你家找你。”第二天又接到同樣的短信。他立刻意識到這條短信是針對他正在查處的平頂山某礦。對此，他不為所動。他對這位礦主說：“你的違法行為不停止，我這執(zhí)法監(jiān)察處長就辭職！”讓違法者氣焰頓消。從事執(zhí)法監(jiān)察工作多年，每每面對違法者的暴力恐嚇、圍攻，王秋生總是沖在最前面，以不怕得罪人、敢于碰硬的工作作風(fēng)，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。

采訪中，談起他的為人時，人們稱他——

面對“糖衣炮彈”，不為所動

王秋生深知，國土資源系統(tǒng)發(fā)生的案件，無論是土地非法占用，還是礦產(chǎn)開發(fā)，都往往牽涉著當(dāng)事者的巨大利益。因此，這些違法礦主、老板在來硬的不行時，往往利用人之常情試圖打開一條通道。但王秋生對他們說：“這一套對我不管用！”在多年的辦案過程中，他始終把廉潔作為立身行事的第一準(zhǔn)則，堅持堂堂正正做人，做到自重、自省、自警、自勵。

15年來，他既感受過形形色色的當(dāng)事人對公正執(zhí)法的期盼，也感受過親情、友情和金錢對一個執(zhí)法監(jiān)察干部的誘惑，無愧地做到公正執(zhí)法、清正廉潔。有一天晚上11點多鐘，他接到老家母親的電話：“我病了，你馬上回家?！钡诙欤谝粫r間趕回了老家，看到母親安然無恙地坐在床上。母親說：“其實我沒有病，就是讓你回來答應(yīng)我一件事。”原來，他正在承辦的一起違法占地案件的房地產(chǎn)開發(fā)商是老家一個遠(yuǎn)親，在他兄弟八人缺吃少穿的時候幫過他們，想讓他網(wǎng)開一面。在親情與人民利益之間，他還是說服了母親，堅持按照原則辦事。

2007年8月，在他家屬身患癌癥躺在病床時，一天中午，一名中年男子走進(jìn)病房，對他家屬說：“我是王秋生處長的朋友，來看看你。”隨手將一個信封放在了床頭，便離開了，也沒有留下姓名。沒過幾天，他在查辦周口一企業(yè)違法占地案時，企業(yè)老板說前幾天他去醫(yī)院看嫂子了。王秋生這才明白那兩萬元的來歷，立即把錢退了回去，并把違法建筑物依法拆除，復(fù)耕到位。采訪期間，不少人還舉出不少事例，稱贊他——

務(wù)實創(chuàng)新，干啥都能出彩

在認(rèn)真執(zhí)法堅決拆除一些諸如違法建筑時，一方面在享受到法律的尊嚴(yán)得到維護(hù)的快意時，另一方面王秋生和他的同事們也在思考這樣一個問題——如何構(gòu)建這樣一種機制——將違法案件消滅在萌芽狀態(tài)，盡可能做到既減少損失，又降低執(zhí)法成本。據(jù)此，他和他的同事們形成了一個共識，那就是將執(zhí)法關(guān)口前移，夯實執(zhí)法前哨陣地。

為此，幾年中，他和他的同事在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下著重抓了兩件事。

一是從2006年以來，全省農(nóng)村普遍按照“局聘所管”模式組織了國土資源協(xié)管員隊伍。據(jù)統(tǒng)計，目前全省這支隊伍已達(dá)4.8萬人。由于這些人多數(shù)是村長和村黨支部書記，身置群眾之中，誰家占地蓋房，哪里挖洞采礦，均一清二楚，等于為國土資源管理部門安上了“千里眼”、“順風(fēng)耳”。該省的寧陵縣由于在全省市率先開展了這項工作，全縣出現(xiàn)了土地違法案件和來信來訪大幅下降的喜人局面。這一做法受到了國土資源部的高度重視，并已在全國得以大力推廣。

二是在全省建起了以“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”為中心內(nèi)容的五級動態(tài)巡查執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。該省的漯河市從2008年以來，堅持在“早”字上大做文章，規(guī)定了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)所必須在農(nóng)村違法占地出地基后1小時內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法苗頭，縣區(qū)局要在接報告后24小時內(nèi)前往制止，市局要在接報告后24小時內(nèi)前往處理”。從而使該市2009年的土地違法宗數(shù)、占地面積比例比2008年大幅下降了43.2%和89.6%，2010年上半年又比上年同期分別大幅下降了67%和47.5%。更為可喜的是，該市的偃城區(qū)和開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了“土地違法案件零發(fā)生”這一喜人目標(biāo)，創(chuàng)造了該省土地執(zhí)法史上的奇跡。

隨著全省執(zhí)法關(guān)口前移，前哨陣地的加強，使該省近年的土地執(zhí)法工作不斷受到國土資源部門、省政府和濟(jì)南土地督察局的肯定和表揚。

俗話說得好，“是金子到哪里都能閃光”。在執(zhí)法監(jiān)察上，他是好樣的。同樣，1997年在他擔(dān)任平輿縣某村扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組長時，工作也干得同樣出色。

入村后，他和扶貧組的同志深入調(diào)研，在廣泛征求群眾和各方意見的基礎(chǔ)上，確立了“修路祝福、扶智治本、科技興農(nóng)”的扶貧思路和工作計劃。他們通過計算發(fā)現(xiàn)，要實現(xiàn)這些任務(wù)，沒有150萬元資金作保證是萬萬不可能的。那么，錢從何來？是一味坐等，還是自力更生，多方協(xié)調(diào)、爭?。客跚锷退耐聜冞x擇了后者。至今王秋生還清楚記得，在一個單位爭取資金時，對方提出讓他一次喝6碗約有1斤的酒。這使他十分為難。但當(dāng)他想到村里建設(shè)急需用錢時，很少喝酒的他，竟然一口氣將6碗酒喝到了肚里。功夫不負(fù)有心人。經(jīng)過不懈的努力，他們終于籌備了22萬元，用來修了一條3000米長的鄉(xiāng)村柏油路；多方籌資38萬元新建了一所“國土希望小學(xué)”，并配備了課桌、電腦等教學(xué)設(shè)備，大大改善了當(dāng)?shù)亟虒W(xué)條件，解決了學(xué)生上學(xué)難的問題。此外，他們還針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植觀念陳舊、缺乏種植經(jīng)濟(jì)作物的意識，幫助村民們確立“調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改善種植條件”的新思路，為該村爭取扶貧貸款20萬元，鼓勵農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)。隨著農(nóng)民們在種植、養(yǎng)殖觀念上有了較大的突破，全村很快涌現(xiàn)了一大批種植蔬菜、中藥材等專業(yè)戶和養(yǎng)豬、兔、鴿等養(yǎng)殖專業(yè)戶，改變了該村種植模式單一現(xiàn)象，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民走上了致富路。對于王秋生和他的同事們創(chuàng)造性的工作，《河南日報》和當(dāng)?shù)氐膱罂?、電臺、電視臺均作了充分報道，受到了社會各界的廣泛贊譽。

采訪中，當(dāng)有人問到他是如何處理小家與大家，公與私的關(guān)系時，人們說他——

把單位當(dāng)家建，把工作當(dāng)事業(yè)干

俗話說，無情未必真丈夫?？墒?，在如何選擇親情與工作感情的問題上，他的選擇卻是“把單位當(dāng)家建，把工作當(dāng)事業(yè)干”。這就是他多年來遵循的工作準(zhǔn)則。

2005年10月，王秋生年邁的母親由于不小心跌倒，腿骨折了，家里多次打電話讓他回去照顧。當(dāng)時他正在平輿縣東皇廟鄉(xiāng)劉營村修柏油路、建“國土希望小學(xué)”，因為沒接替人，一時走不開，沒有顧上回家照顧母親，直到把路修好，小學(xué)建了起來，他才急忙回家看望年邁的母親。此時，母親已經(jīng)出院了。母親和兄弟姐妹都很生氣，當(dāng)他把事情的原委說明時，母親才轉(zhuǎn)怨為喜，說：“你做得對，這才是咱王家人做事的風(fēng)格。”

2007年，為了配合國土資源部和中紀(jì)委聯(lián)合查處鄭州“大學(xué)城”違法占地案，他一連30天堅守在工作崗位上。妻子曾多次說自己不舒服，想讓他陪自己檢查身體。但他都是因為工作忙推辭了，一次、兩次、三次……終于在7月的一天，妻子再也堅持不下去了，到醫(yī)院檢查后，診斷證明上清楚地寫到“肺癌晚期”。這一消息就如晴天霹靂，他簡直不敢相信自己的眼睛，但他清楚地認(rèn)識到，他沒有盡到自己的責(zé)任，他為此十分難過?？墒牵谒磥?，單位的事再小也是大事，小家的事哪怕是再大也是小事。因此，為了不誤工作，在他妻子生命的最后半年里，他幾乎是白天上班，晚上照顧妻子，每天的休息時間不到3小時，可他都沒有請過一天假。而這樣的日子，他一直堅持了8個月，堅持了240天。當(dāng)看到丈夫一天天消瘦下去，妻子也被深深打動了，她對丈夫說：“我理解你，你也不要太累了。”然而，此時，他做什么，都無法挽回妻子那寶貴的生命，到了2007年7月27日，妻子過早地走完了人生的最后一步……為此，王秋生的思想長時期陷入極度悲憤之中。