宅基地轉(zhuǎn)讓可酌情辦理登記

□本刊編輯部

在本刊2010年12期“法律天地”欄目中，刊登了《這塊有“案底”的宅基地能否登記？》一文，講到城市居民張某購(gòu)買了村民李某建在宅基地上的房屋后，未辦理任何手續(xù)，又將該宗地賣給了該村村民王某。王某符合申請(qǐng)宅基地的條件。但由于張某與李某的買賣過(guò)程存在不合法因素，因此，國(guó)土資源部門不應(yīng)為其辦理宅基地變更手續(xù)。這一問(wèn)題引起了各方的廣泛爭(zhēng)議，現(xiàn)整理如下：

修武縣國(guó)土資源局 付濟(jì)生 劉海權(quán)：李某與張某之間的轉(zhuǎn)讓行為，不受法律保護(hù)。而張某與王某之間的轉(zhuǎn)讓行為，是對(duì)該違法行為的改正，客觀上使該處宅基地達(dá)到了依法合理利用的效果。所以，只要張某沒有從非法轉(zhuǎn)讓中謀取利益，王某可向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過(guò)并征得村民李某同意，以李某和王某作為轉(zhuǎn)讓方和受讓方，以張某作為第三方簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議并讓村委會(huì)蓋章，再行辦理宅基地變更登記。

西平縣國(guó)土資源局 朱俊偉：根據(jù)《土地登記辦法》第十八條第二項(xiàng)“土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的”不予登記的規(guī)定，國(guó)土部門不能受理王某的變更登記申請(qǐng)，而應(yīng)先按照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人之間擅自轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)違法行為進(jìn)行處理。待宅基地退還給李某后，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)和審批，李某可將房屋連同宅基地直接轉(zhuǎn)讓給王某使用。

孟州市國(guó)土資源局 楊麗霞：這處宅基地不能登記?！锻恋氐怯涋k法》第九條明確規(guī)定，申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)提交土地權(quán)屬來(lái)源證明等材料。因王某不能提供合法的房屋權(quán)屬來(lái)源證明，國(guó)土部門不能為其辦理宅基地登記。

本刊特約法律顧問(wèn) 袁海英：本案中，城鎮(zhèn)居民張某雖無(wú)權(quán)使用農(nóng)村宅基地，但考慮到其已經(jīng)使用，也認(rèn)識(shí)到自己使用農(nóng)村宅基地的行為違法，根據(jù)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第二十四條規(guī)定：“地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外?！狈慨a(chǎn)和土地使用權(quán)是可以分離的，宅基地仍然屬于農(nóng)民集體所有，該房產(chǎn)可以視為動(dòng)產(chǎn)，屬于張某的私有財(cái)產(chǎn)，依法應(yīng)當(dāng)由張某拆除運(yùn)走或者轉(zhuǎn)讓。村民王某具備申請(qǐng)農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)的資格，張某可以將該動(dòng)產(chǎn)協(xié)商轉(zhuǎn)讓給王某，并不涉及農(nóng)村宅基地買賣問(wèn)題。建議由王某按程序提出農(nóng)村宅基地申請(qǐng)，以自建房提出房地產(chǎn)登記申請(qǐng)，政府應(yīng)當(dāng)為王某辦理宅基地登記手續(xù)。