我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題與思考

廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李紅梅

旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，有著極大的推動(dòng)作用。2010年我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)總體上保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)突破20億人次，同比2009年增加了13%，國(guó)內(nèi)旅游收入9500億元，同比增長(zhǎng)8%；入境旅游人數(shù)1.26億人次，同比下降3%，旅游外匯收入380億美元，同比下降7%左右；出境旅游4700萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)3%；全年旅游業(yè)總收入1.24萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7%。雖然取得了如此好的成績(jī)，但是我們也要清楚地看到，我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在著諸多的問題，

如何應(yīng)對(duì)這些問題，已顯得十分重要和迫切。

1 發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的重要性

旅游業(yè)是一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)、窗口產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，不但是增強(qiáng)硬實(shí)力的支柱，也是擴(kuò)張軟實(shí)力的抓手，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常青樹。發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，可以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、積極拉動(dòng)內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大戰(zhàn)略。旅游業(yè)是有著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙重功能的綜合性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈已從傳統(tǒng)意義上的觀光、休閑和度假向商務(wù)、會(huì)展、文化、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域延伸，可以帶動(dòng)交通運(yùn)輸、商業(yè)零售、金融服務(wù)、郵電通信、文化娛樂、住宿、餐飲等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越成為事關(guān)區(qū)域整體發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。旅游消費(fèi)還具有梯次消費(fèi)、重復(fù)消費(fèi)、最終消費(fèi)的特征，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的作用最為直接，對(duì)繁榮市場(chǎng)的效果最為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)109個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和39個(gè)部門，旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.5元；旅游投資每增加1元，可帶動(dòng)其他行業(yè)投資5元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。在當(dāng)前“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的嚴(yán)峻形勢(shì)下，實(shí)施“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用，將有效化解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2 我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

2.1 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)未完全統(tǒng)一

觀念還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)宣傳、輿論引導(dǎo)、政策落實(shí)上力度不夠，旅游環(huán)境的打造還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，各職能部門對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的扶持培育還需要出臺(tái)相關(guān)政策和加大支持力度，特別在旅游項(xiàng)目用地優(yōu)惠、旅游企業(yè)稅收優(yōu)惠減免、旅游環(huán)境保護(hù)上無(wú)具體的規(guī)定，未形成“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的氛圍。

2.2 有些景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)容單調(diào)

許多景區(qū)普遍存在游覽內(nèi)容單一，旅游資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，歷史、文化、科技等方面的知識(shí)含量低，特色旅游項(xiàng)目和拳頭旅游產(chǎn)品非常缺乏，不能滿足旅客對(duì)旅游內(nèi)容的需求，難于留住客人。

2.3 輿論宣傳尚未形成合力

旅游業(yè)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為知名經(jīng)濟(jì)，所以宣傳旅游，促銷旅游產(chǎn)品，是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要手段。目前，我國(guó)許多城市雖已開始重視旅游宣傳，但多數(shù)仍是零星地、分散地，就景點(diǎn)論景點(diǎn)，主題不鮮明，形象不突出，全市沒有統(tǒng)一的宣傳標(biāo)語(yǔ)和形象設(shè)計(jì)，宣傳合力尚未形成。

3 如何加強(qiáng)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1 加強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，理順機(jī)制

各地旅游發(fā)展委員會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)定期聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真履行職責(zé)，提高協(xié)調(diào)能力，及時(shí)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題，認(rèn)真抓好重大旅游項(xiàng)目和活動(dòng)的組織實(shí)施。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步深化對(duì)“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各旅游企業(yè)要不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為游客提供優(yōu)質(zhì)、熱情、周到的服務(wù)。要以激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力為目標(biāo)，逐步理順旅游產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在管理體制上，要注重整體規(guī)劃，加大資源整合、線路接合、區(qū)域聯(lián)合力度，積極探索建立旅游資源一體化的管理方式，切實(shí)解決條塊分割、職能交叉、政出多門等機(jī)制性障礙。在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，要按照社會(huì)化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，大膽探索所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的有效方式，整體盤活旅游資源，促進(jìn)旅游景區(qū)、景點(diǎn)走向市場(chǎng)，在市場(chǎng)中發(fā)展壯大。

3.2 樹立良好的旅游城市形象

第一，加大旅游宣傳促銷力度。本著政府導(dǎo)向、景區(qū)和企業(yè)參與的原則，多渠道增加宣傳投入。各旅游景區(qū)(點(diǎn))每年投入宣傳促銷的費(fèi)用應(yīng)不低于上年門票收入的20%。

第二，營(yíng)造良好的旅游城市氛圍。在城市中心廣場(chǎng)、主干道和游客集散地設(shè)置旅游公益廣告牌、指示牌。各新聞媒體要開設(shè)專欄、專題，加大旅游宣傳力度。積極開展特色旅游節(jié)慶活動(dòng)，樹立旅游新形象。

第三，全方位開展旅游促銷活動(dòng)。各級(jí)、各有關(guān)部門要把宣傳旅游作為對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳工作的重要組成部分。外宣、文化、體育、廣電、外事、商務(wù)、僑務(wù)、臺(tái)辦等部門要利用各自優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)旅游宣傳活動(dòng)。要強(qiáng)化網(wǎng)上宣傳，增加網(wǎng)站服務(wù)的內(nèi)容。加強(qiáng)與周邊及重要旅游城市旅游電視宣傳節(jié)目的置換播出工作，構(gòu)筑和完善國(guó)內(nèi)主要客源城市平面媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)。

第四，規(guī)范行業(yè)行為，嚴(yán)格市場(chǎng)管理。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合治理。推進(jìn)旅游服務(wù)表面化建設(shè)和旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，健全行業(yè)監(jiān)管體系，加大對(duì)旅游市場(chǎng)各種違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

3.3 根據(jù)各地實(shí)際情況，打造地方特色旅游文化

以茅臺(tái)故鄉(xiāng)——貴州省仁懷市為例，該市結(jié)合自身旅游資源，抓好中國(guó)酒都旅游形象的宣傳推介。一是定期舉辦豐富多彩且具特色的旅游文化節(jié)慶活動(dòng)，營(yíng)造酒文化休閑娛樂氛圍，詮釋酒文化的深刻內(nèi)涵，營(yíng)造游客對(duì)紅色文化、酒文化旅游的感同身受。二是立足產(chǎn)品特色，找準(zhǔn)客源市場(chǎng)，采取在客源地舉辦推介活動(dòng)，借全國(guó)各地旅行社、旅游公司之影響力，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體平臺(tái)，參加全國(guó)、全省、遵義市及毗鄰縣市區(qū)的旅游推介活動(dòng)，制作精美獨(dú)特的旅游產(chǎn)品宣傳資料、宣傳片等，多渠道精心策劃和包裝推介我國(guó)國(guó)酒文化旅游產(chǎn)品、“國(guó)酒茅臺(tái)故鄉(xiāng)、世界旅游名鎮(zhèn)”旅游產(chǎn)品、“四渡赤水”紅色旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。使仁懷旅游產(chǎn)品在全國(guó)旅游市場(chǎng)占據(jù)一席之地。

3.4 旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)建要有新突破

一是要打造精品景區(qū)，提升旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)有著豐富的自然山水、人文歷史等精品資源，有著良好的發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和前景。因此，我們要用世界的眼光、國(guó)際精品的標(biāo)準(zhǔn)，大手筆、高起點(diǎn)規(guī)劃打造旅游景區(qū)。要努力把旅游景點(diǎn)打造成為國(guó)際精品，把我國(guó)打造成為世界旅游目的地，從而使我國(guó)的旅游面向世界，拓展客源市場(chǎng)，進(jìn)一步提升旅游檔次。二是要加快旅游集聚區(qū)的發(fā)展，提高綜合服務(wù)能力。要盡快解決旅游市場(chǎng)主體小弱散差、旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)體系不健全、管理水平不高等問題，以打造旅游精品、發(fā)展文化旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，著力構(gòu)建完善行、游、住、食、購(gòu)、娛主線，不斷滿足游客的消費(fèi)需求，使景區(qū)真正成為游客休閑度假型的景區(qū)。三是要拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力。在開發(fā)旅游景區(qū)的同時(shí)，要大力發(fā)展餐飲、購(gòu)物消費(fèi)和文化娛樂業(yè)，努力培育旅游新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。尤其在發(fā)展文化娛樂業(yè)方面，要下大工夫，推出一批大型實(shí)景演出劇目，真正用精品文化留住游客。

[1]張一平.加強(qiáng)旅游資源整合 促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào), 2008(02).

[2]盛澤中.拓開公路交通運(yùn)輸 促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)問題,2008(11).

[3]李焱.尋訪北京后花園——新北京旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)[J].投資北京,2005(09).

[4]王啟珊.旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道德思考[J].瓊州大學(xué)學(xué)報(bào),1998(02).