□ 李 娟
礦產(chǎn)資源豐富的博愛縣,以科學發(fā)展觀指導礦業(yè)發(fā)展,靠“督促規(guī)范、強行制止、立案審查、教育糾正”的有效手段,對各類違法采礦行為實施毀滅性打擊,使該縣的礦業(yè)生產(chǎn)走上了集群發(fā)展、集約利用的可持續(xù)發(fā)展之路。
博愛縣位于太行山南麓,豫晉兩省交界處,總面積492平方公里,其中北部山區(qū)占全縣面積的三分之一,擁有豐富的黏土礦、水泥灰?guī)r、建筑石料、硫鐵礦等20余種礦產(chǎn)資源。由于博愛縣礦產(chǎn)資源賦存淺、易開采等原因,礦業(yè)生產(chǎn)秩序一度混亂,亂采濫挖現(xiàn)象極為嚴重。
針對這種情況,博愛縣重拳出擊,開展了規(guī)??涨暗牡V業(yè)秩序治理整頓工作。2011年以來,該縣對非煤礦山進行了4次集中整治行動,鏟除、封填無證非法泥炭礦井80余個,制止非法采礦行為9起,立案3宗,結案2宗,罰沒款1.234萬元。礦業(yè)開發(fā)秩序有了根本好轉,礦業(yè)生產(chǎn)步入了依法管理的軌道。
同時,博愛縣以“關小礦、并大礦,整體提高礦產(chǎn)企業(yè)的開采規(guī)?!睘樵瓌t,走礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化集約之路,堅決改變礦業(yè)生產(chǎn)小、散、亂的局面,將全縣采礦企業(yè)由13家整合到7家,完成了資源整合礦山的礦區(qū)范圍劃定工作,均達到最低開采規(guī)模要求,礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)水平明顯提高,礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進一步好轉,礦產(chǎn)資源整合機制逐步向常態(tài)化發(fā)展。
在礦產(chǎn)資源整合工作中,博愛縣成立了以縣長為組長,發(fā)展改革、財政、國土、工信、公安、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、電業(yè)等部門負責人和涉礦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為成員的礦產(chǎn)資源整合工作領導小組,縣國土資源局局長兼任領導小組辦公室主任,負責全縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合的組織協(xié)調(diào)與督促檢查工作。各成員單位簽訂了目標責任書,各司其職,各負其責,形成了政府全力推進、部門密切配合、上下整體聯(lián)動的工作機制??h國土資源局組織專業(yè)人員對全縣礦產(chǎn)資源分布情況、采礦權設置情況、市場供需情況等進行綜合評價分析,對達不到開采規(guī)模的,要求提高生產(chǎn)規(guī)模;對不愿提高生產(chǎn)規(guī)模、列入整合礦區(qū)但又不愿參加資源整合的,報請政府予以關閉;對愿意參加資源整合的,協(xié)助其簽訂整合協(xié)議,并簡化采礦許可證辦證程序,及時辦理采礦許可證。
在整合過程中,博愛縣以“治亂”和“治散”為載體,始終堅持先整頓再整合,以整頓促整合,以整合促規(guī)范,全面查處無證勘查、無證開采、以采代探和非法轉讓探礦權采礦權、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等各類違法行為,推進了資源整合工作的深入開展。該縣嚴格執(zhí)行省、市整合規(guī)模要求,對小于年產(chǎn)5萬噸的黏土礦、小于年產(chǎn)10萬立方米的建筑石料灰?guī)r堅決不予辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù),并予以取締??h國土資源局加大采礦權價款、礦產(chǎn)資源補償費的催繳力度,對歷年拖欠各項規(guī)費的礦山企業(yè),取消其參加整合資格,并對原采礦許可證予以注銷。