政策

商務(wù)部部分內(nèi)設(shè)司局調(diào)整

為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，深化行政體制改革，進(jìn)一步推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，近日，經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)，商務(wù)部對(duì)部分內(nèi)設(shè)司局的名稱和主要職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，相關(guān)工作已經(jīng)到位。

調(diào)整的主要內(nèi)容包括：原商貿(mào)服務(wù)管理司更名為“流通業(yè)發(fā)展司”，原市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司更名為“市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司”，原服務(wù)貿(mào)易司更名為“服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司”，原信息化司更名為“電子商務(wù)和信息化司”。辦公廳加掛“國(guó)際貿(mào)易談判代表秘書(shū)局”牌子，增加“承擔(dān)與國(guó)際貿(mào)易談判代表履行職責(zé)相關(guān)的政務(wù)工作”職責(zé)。反壟斷局加掛“國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室”牌子。

此次調(diào)整將原由市場(chǎng)體系建設(shè)司負(fù)責(zé)的“協(xié)調(diào)打破市場(chǎng)壟斷、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖有關(guān)工作”、“牽頭組織規(guī)范零售企業(yè)促銷行為及零售商、供應(yīng)商建立公平的交易關(guān)系”、“對(duì)內(nèi)資直銷進(jìn)行監(jiān)督管理”職責(zé)，劃轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序司。原由市場(chǎng)體系建設(shè)司承擔(dān)的“對(duì)拍賣(mài)、典當(dāng)、租賃和舊貨流通等特殊流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理”、“推進(jìn)、發(fā)展物流中心和體系的建設(shè)，大力培育專業(yè)化第三方物流企業(yè)”的職責(zé)，劃轉(zhuǎn)流通業(yè)發(fā)展司。原商貿(mào)服務(wù)管理司承擔(dān)的電子商務(wù)有關(guān)職責(zé)劃轉(zhuǎn)電子商務(wù)和信息化司。原商貿(mào)服務(wù)管理司承擔(dān)的成品油流通管理有關(guān)職責(zé)劃轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司。

此次調(diào)整明確生豬屠宰管理、藥品流通管理、食品安全管理及追溯體系建設(shè)相關(guān)工作繼續(xù)由市場(chǎng)秩序司負(fù)責(zé)。明確市場(chǎng)體系建設(shè)司負(fù)責(zé)組織擬訂促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系建設(shè)和城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)章和政策，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和農(nóng)超對(duì)接工作，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)和改造升級(jí)，培育和發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)。明確市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司統(tǒng)籌商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)工作。明確流通業(yè)發(fā)展司作為內(nèi)貿(mào)工作的綜合牽頭司局。

此次調(diào)整將由原商貿(mào)服務(wù)管理司承擔(dān)的住宿、餐飲、國(guó)內(nèi)會(huì)展等商貿(mào)服務(wù)業(yè)的管理、促進(jìn)職責(zé)，外國(guó)投資管理司承擔(dān)的促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展相關(guān)職責(zé)，對(duì)外貿(mào)易司承擔(dān)的國(guó)際貨代和涉外經(jīng)貿(mào)展覽管理職責(zé)，劃轉(zhuǎn)服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司。

此次調(diào)整明確機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司繼續(xù)承擔(dān)加工貿(mào)易的日常管理職責(zé)，對(duì)外貿(mào)易司承擔(dān)牽頭制定包括加工貿(mào)易政策在內(nèi)的整體對(duì)外貿(mào)易政策職責(zé)。明確由外國(guó)投資管理司牽頭研究推進(jìn)區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放的政策，協(xié)調(diào)、推動(dòng)沿邊開(kāi)放和其他各類區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放。

八部委規(guī)范融資性擔(dān)保

國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委等八部委《關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展意見(jiàn)》，積極鼓勵(lì)民間資本和外資依法進(jìn)入融資性擔(dān)保行業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)資本實(shí)力。

意見(jiàn)鼓勵(lì)規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在縣域和西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開(kāi)展業(yè)務(wù)；并要求對(duì)融資性金融機(jī)構(gòu)制定完善的扶持政策體系，加強(qiáng)扶持資金管理，落實(shí)對(duì)符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，建立扶優(yōu)限劣的良性發(fā)展機(jī)制。

意見(jiàn)指出，融資性擔(dān)保行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)缺乏有效監(jiān)管，存在機(jī)構(gòu)規(guī)模小、資本不實(shí)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事非法吸收存款、非法集資和高利貸等活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，危害社會(huì)穩(wěn)定，需要進(jìn)一步采取措施予以規(guī)范。

2010年，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署和要求，各監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》及8個(gè)配套制度，大力整治融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的“亂象”。今年3月底，金融性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)“洗牌”收官，符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取了《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》。

不過(guò)，相關(guān)部門(mén)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管并未放松，同時(shí)，行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也被提上日程。意見(jiàn)要求，融資性金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)為核心主業(yè)，穩(wěn)妥開(kāi)展非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)；建立完善的符合自身特點(diǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作的可持續(xù)審慎經(jīng)營(yíng)模式，不斷提高承保能力。

土地收入10%用于教育

日前發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見(jiàn)》明確規(guī)定，從2011年1月1日起，各地區(qū)要從當(dāng)年以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或者協(xié)議方式出讓國(guó)家土地使 用權(quán)取得的土地出讓收入中，按照扣除征地和拆遷補(bǔ)償、土地開(kāi)發(fā)等支出后余額10%的比例，計(jì)提教育資金。這是為確保 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出的到2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院加大財(cái)政教育投入的舉措之一。