□賀斌 巧梅
2011年4月,某市第二建筑工程公司的股東張某和李某到當?shù)赝恋氐怯洸块T提出申請,要求將2002年辦理的出讓土地使用權初始登記,按照出資份額由公司變更登記到個人名下。土地登記部門在審核上報資料時發(fā)現(xiàn),該公司的營業(yè)執(zhí)照2008年已經(jīng)被工商部門吊銷。
根據(jù)《企業(yè)法人登記管理條例》第七章第二十條規(guī)定:“企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止營業(yè),應當向登記主管機關辦理注銷登記?!薄豆痉ā返谝话侔耸臈l規(guī)定:“應當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組,開始清算。有限責任公司的清算組由股東組成,股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進行清算的,債權人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。人民法院應當受理該申請,并及時組織清算組進行清算?!钡谝话侔耸艞l規(guī)定:“公司清算結束后,清算組應當制作清算報告,報股東會、股東大會或者人民法院確認,并報送公司登記機關,申請注銷公司登記,公告公司終止。”本案中,該公司在2008年被吊銷營業(yè)執(zhí)照,但沒有經(jīng)工商管理部門進行清算,以及按照合法程序終止一切經(jīng)營活動。根據(jù)《公司法》第一百八十七條規(guī)定:“清算期間,公司存續(xù),但不得開展與清算無關的經(jīng)營活動。公司財產(chǎn)在未依照前款規(guī)定清償前,不得分配給股東?!蓖恋氐怯洸块T不應為其辦理土地變更登記。
筆者認為:《土地登記辦法》第四十一條規(guī)定:“因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權發(fā)生轉移的,當事人應當持相關協(xié)議及有關部門的批準文件、原土地權利證書等相關證明材料,申請土地使用權變更登記?!币虼?,土地登記部門在辦理這類登記時,可以根據(jù)實際情況要求當事人提供清算報告、工商登記部門的注銷登記證明,以及經(jīng)過公告的證明材料,重點審查其對外的債務是否得到有效的處理,再作出是否進行變更登記的決定。