葛崢

(鐵道警官高等?？茖W(xué)校公共基礎(chǔ)教研部，河南鄭州450053)

在當(dāng)今高等教育的發(fā)展中，特色建設(shè)是各院校普遍關(guān)注的問題，也是大學(xué)辦學(xué)的核心問題。大學(xué)特色被認(rèn)為是立校之本，是“大學(xué)的生命”、“人無我有，人有我優(yōu)”的“一所大學(xué)存在的價值和生命力所在”［1］，“是大學(xué)自身所本有、實有、獨(dú)有、專有和特有的內(nèi)在品質(zhì)之總和，是大學(xué)在長期發(fā)展中形成的比較穩(wěn)定持久、突出而顯著的質(zhì)性”［2］。不同類型、不同層次、特色紛呈的高等學(xué)校都是國民高等教育體系的有機(jī)組成部分。我國教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案》的評估指標(biāo)體系中，將特色項目與七個一級指標(biāo)單列，充分體現(xiàn)出水平評估對特色項目、辦學(xué)指導(dǎo)思想等有關(guān)辦學(xué)特色的高度重視和科學(xué)引導(dǎo)。

目前，鐵道警官高等專科學(xué)校(以下簡稱鐵警高專)正在緊張地籌備申辦本科教育的工作。學(xué)校要取得申本工作的成功，并在眾多本科院校中長期立足、持續(xù)發(fā)展，就必須緊緊地抓住學(xué)校長期以來所形成的獨(dú)有的“鐵路公安”辦學(xué)特色，并進(jìn)一步強(qiáng)化自身的特色建設(shè)。

一、特色建設(shè)是學(xué)校生存發(fā)展的必由之路

(一)特色建設(shè)是國家高等教育發(fā)展的需要

中國自改革開放以來，高等教育改革不斷深化，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，但隨之也產(chǎn)生了高校建設(shè)趨同的現(xiàn)象。近年來，學(xué)者們紛紛對這一問題進(jìn)行反思，認(rèn)為社會需求是多樣化的，個人發(fā)展的需求也是多樣化的，高校丟失自己的辦學(xué)特色而性質(zhì)趨同，既不利于對多樣化人才的培養(yǎng)，也不利于高校自身在高等教育競爭中的生存和發(fā)展。2010年7月13日，全國教育工作會議召開，國務(wù)院總理溫家寶在講話中指出:“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的多樣化需求，引導(dǎo)高等學(xué)校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成獨(dú)具特色的辦學(xué)理念和風(fēng)格。對不同層次、不同類型的學(xué)校，要同樣重視，鼓勵各類學(xué)校辦出水平、辦出特色、爭創(chuàng)一流?！?/p>

黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)也提出同樣的要求:“到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校?！庇纱丝梢?，舉辦多樣化的高等教育能夠滿足我國多樣化人才培養(yǎng)的需要，鐵警高專堅持專門培養(yǎng)鐵路公安人才的辦學(xué)特色適應(yīng)國家高等教育發(fā)展的需要。

(二)特色建設(shè)是公安職業(yè)教育發(fā)展的需要

近年來，為適應(yīng)中國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公安教育在不斷地進(jìn)行改革。繼《2008年政法院校招錄體制改革試點工作實施方案》出臺、公安部印發(fā)《關(guān)于制定公安院校招錄體制改革試點專業(yè)培養(yǎng)方案的意見》(公政治〔2008〕355號)之后，2010年11月，全國公安教育訓(xùn)練工作會議在北京召開，孟建柱部長在會議上強(qiáng)調(diào)“要毫不動搖地把公安教育訓(xùn)練工作作為具有先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的關(guān)鍵工作來抓，積極構(gòu)建具有時代特征、中國警察特色、比較完備的公安教育訓(xùn)練體系”，要求“堅持質(zhì)量興校、特色立校、改革強(qiáng)校，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力提高教育訓(xùn)練工作科學(xué)化水平”。

公安教育作為我國特殊的行業(yè)教育，本身就具有鮮明的公安職業(yè)特色。我國現(xiàn)有的公安院校，包括公安警察院校和公安現(xiàn)役部隊院校，肩負(fù)著為武警部隊、中央部屬或省市各級公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)和輸送各警種應(yīng)用型專門人才的使命。公安教育的這項使命自新中國成立以來就一直存在，而且將在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)繼續(xù)存在，它是我國保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，實現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)的保障之一，因此說，公安院校保持并加強(qiáng)特色建設(shè)是當(dāng)今公安職業(yè)教育發(fā)展的需要。

(三)特色建設(shè)是我校生存發(fā)展的必由之路

目前，公安部直屬的五所院校各具特色，各自有專門的服務(wù)對象，滿足著我國不同行業(yè)警務(wù)人才的需求。鐵警高專自1950年建校以來，走的就是“鐵路公安”特色之路，至今仍是全國唯一一所專門培養(yǎng)鐵路警務(wù)人才的高等院校。然而，2000年國家教育體制改革以后，我校由鐵道部主管劃歸公安部主管，多年的行政壟斷優(yōu)勢被打破，在辦學(xué)方面無形地拉開了參與競爭的序幕。原先已有石家莊鐵道學(xué)院這個非公安院校辦鐵路公安專業(yè)的合作性競爭對手，現(xiàn)又有中國刑事警察學(xué)院在各種專業(yè)教學(xué)中開設(shè)我校新開創(chuàng)的警用鐵路技術(shù)課程，各鐵路公安局下屬的鐵路警察職業(yè)學(xué)校也都在鐵道部公安局支持下競相爭取舉辦各層次警銜培訓(xùn)班和各種專業(yè)培訓(xùn)班，對我校形成了實質(zhì)性競爭。隨著鐵路公安轉(zhuǎn)制公務(wù)員的進(jìn)展，鐵道部給予我校在招警方面的傾斜政策面臨挑戰(zhàn)，學(xué)生就業(yè)正經(jīng)受嚴(yán)峻考驗。

在我國高等教育體制改革和公安院校教育改革的形勢下，眾多?？圃盒Ｒ鸭娂娚駷楸究圃盒！Ｔ诠膊恐睂俚奈逅盒Ｖ?，有四所都已經(jīng)成為本科院校，只有鐵警高專尚處于?？茖哟?。鐵警高專面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī)。要在激烈的教育競爭中脫穎而出、順利升本，要在眾多高校中長期占有一席之地，鐵警高專就必須堅持辦出自己真正獨(dú)有的特色，并大力加強(qiáng)特色建設(shè)。

二、國內(nèi)外高校辦學(xué)特色的經(jīng)驗與啟示

國內(nèi)外有許多以特色見長的高校，從世界一流綜合性大學(xué)到地方職業(yè)性院校，無不以鮮明的辦學(xué)風(fēng)格立足于各國教育體系中。從這些學(xué)校的辦學(xué)特色中，我們可以汲取寶貴的經(jīng)驗，得到有益的啟示。

(一)國外高校的辦學(xué)特色

1.美國高校的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式

在美國，不同的高校具有不同特色的人才培養(yǎng)模式。而不論是研究型高校、教學(xué)型高校，還是社區(qū)學(xué)院，都十分注重應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。比較典型的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式有:辛辛那提大學(xué)“工學(xué)交替”模式、百森商學(xué)院“創(chuàng)業(yè)實踐”模式、哈佛大學(xué)的“校企合作”模式、斯坦福大學(xué)“產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)”模式，等等。這些高校都十分重視對學(xué)生的綜合能力的培養(yǎng)，同時重視培養(yǎng)學(xué)生的社會實踐能力、適應(yīng)社會的能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。有些學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模雖然不大，但并不盲目追求辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，而是立足于打造自己的品牌專業(yè)，辦出鮮明的學(xué)校特色，因此能夠在強(qiáng)手如林的教育競爭環(huán)境中求得生存，并獲得良性發(fā)展。以加州西北理工大學(xué)為例，其在校生只有1000多人，專業(yè)不足10個，但它借助硅谷優(yōu)越的科技環(huán)境和人文環(huán)境，專門培養(yǎng)各類設(shè)計人才，畢業(yè)就業(yè)率一直保持在90%［3］，成為培養(yǎng)高科技與工商管理高級人才的著名高等學(xué)府之一，被稱為美國高科技企業(yè)家的搖籃。

著名的西點軍校，即美國軍事學(xué)院(The United States Military Academy at West Point)，自1898年把“職責(zé)、榮譽(yù)、國家”正式定為校訓(xùn)以后，就特別重視對學(xué)員品德的培養(yǎng)，反復(fù)強(qiáng)調(diào):西點僅僅培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人才是不夠的，必須是“品德高尚”的領(lǐng)導(dǎo)人才。該校的課程結(jié)構(gòu)不斷擴(kuò)展和改變，現(xiàn)在已經(jīng)涵蓋十幾個領(lǐng)域，包括各類理科和文科。西點軍校學(xué)員自入校之日起，就要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗與篩選，第一學(xué)年新生淘汰率為23%，最終能學(xué)完四年畢業(yè)的學(xué)員只占入學(xué)總?cè)藬?shù)的70%左右。這種鐵面無私的優(yōu)化與淘汰制保證了學(xué)員的高質(zhì)量［4］。

2.法國式大學(xué)校的精英教育模式

大學(xué)校(Les Grandes Ecoles)是法國特有的一種高等學(xué)校，意謂“大學(xué)中的大學(xué)”，從產(chǎn)生至今已有200多年的歷史，主要培養(yǎng)工、商、管理和軍事方面的專業(yè)精英。法國大學(xué)校的辦學(xué)方式極具特色，概括起來就是“高水平、專門化、規(guī)模小的精英教育，且教學(xué)以注重理論聯(lián)系實際而著稱”。大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模都不大，規(guī)模最大的在校學(xué)生不過3000人左右，著名的巴黎理工學(xué)校自建校之初到今天，一直保持每期400人的招生規(guī)模［5］。大學(xué)校在校生只占所有大學(xué)在校生總數(shù)的5%左右，可是經(jīng)過嚴(yán)格選拔的學(xué)生，加上“強(qiáng)基礎(chǔ)，重實踐”(五年總學(xué)習(xí)期的2/3時間是在打基礎(chǔ)，三年專業(yè)學(xué)習(xí)期的1/3時間用于實習(xí))的培養(yǎng)模式［6］，使得大學(xué)校成績斐然，在法國目前100家重要的大型企業(yè)中，有2/3的領(lǐng)導(dǎo)人是大學(xué)校的畢業(yè)生，政府中的許多高級行政官員也都畢業(yè)于大學(xué)校［7］。

3.瑞士的特色職業(yè)教育

瑞士始終強(qiáng)調(diào)教育與培訓(xùn)是立國之本，特別是與工作環(huán)境合為一體的職業(yè)教育，使得瑞士成為年輕人失業(yè)率最低的歐洲國家之一［8］。瑞士全國建有從初級到高級相互銜接的終身職業(yè)教育體系，包括高等職業(yè)教育在內(nèi)，均采用“雙元制”，即在公司接受現(xiàn)場培訓(xùn)與在學(xué)校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)相結(jié)合的培養(yǎng)模式，課程設(shè)置與時俱進(jìn)，以就業(yè)為導(dǎo)向，學(xué)科設(shè)置針對市場需求適時調(diào)整［9］。在人才培養(yǎng)方面極其注重技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)能力的培養(yǎng)，在教學(xué)方式和手段方面也具有很強(qiáng)的實踐性。

(二)國內(nèi)高校的辦學(xué)特色

我國本科高等學(xué)校主要包括兩大類:一類是綜合性大學(xué)，另一類是應(yīng)用型院校。前者也被稱作學(xué)術(shù)型或研究型大學(xué)，后者則又被分為多科性的“大學(xué)”和單科性的“學(xué)院”。針對鐵警高專的行業(yè)特殊性，本文將把軍事、公安類院校單獨(dú)列出。

1.綜合性大學(xué)的辦學(xué)特色

國內(nèi)的綜合性大學(xué)以學(xué)習(xí)基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科的基本理論為主，具有基礎(chǔ)性、多學(xué)科性和科學(xué)研究性的特征。它們大都對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有舉足輕重作用。因篇幅有限，下面僅以北京大學(xué)和香港大學(xué)為例。

北京大學(xué)作為國內(nèi)外知名度最高的中國大學(xué)，不僅是中國最早的綜合性大學(xué)，更是中國實力最強(qiáng)的綜合性大學(xué)，輝煌的歷史、深厚的底蘊(yùn)、最強(qiáng)的師資、綜合的學(xué)科、最好的學(xué)術(shù)條件以及誘人的畢業(yè)去向，一直以來就吸引著全國最優(yōu)秀的學(xué)子報考，其理科、文科和醫(yī)科的國家重點學(xué)科數(shù)均居全國第一。同時，它以其“思想自由、兼容并包”、“科學(xué)與民主”的傳統(tǒng)，被稱為中國最具精神魅力和學(xué)府氣質(zhì)的大學(xué)。

香港大學(xué)是香港歷史最悠久的大學(xué)，自2007年開始被英國THES－QS持續(xù)評為全球前30名的頂尖大學(xué)，超過北大，位列中國第一和亞洲第一。香港大學(xué)教務(wù)長韋永庚認(rèn)為，香港大學(xué)比較特別的地方在于它是“在中國的一個國際的大學(xué)……有45%的老師是非華裔的，學(xué)生則來自五十幾個國家”。這當(dāng)然是充分利用了香港中西融合的國際城市特點。在人才培養(yǎng)方面，香港大學(xué)最重視的是“全人教育”，它不強(qiáng)調(diào)特色專業(yè)，而是“每個專業(yè)都有強(qiáng)項”［10］。

2.應(yīng)用型院校的辦學(xué)特色

中國的應(yīng)用型特色院校的歷史“可以追溯到19世紀(jì)末年的實業(yè)學(xué)堂。但一般認(rèn)為正式定位是在20世紀(jì)50年代的院校調(diào)整，為了迎接當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一個五年計劃做準(zhǔn)備”［11］。應(yīng)用型院校的定位十分明確，主要是依托各行業(yè)辦學(xué)，直接為相關(guān)行業(yè)服務(wù)，重視“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”，走特色發(fā)展的道路。這些院校在我國的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出了很大貢獻(xiàn)，在中國高等教育中占有重要位置，其畢業(yè)生也受到所屬行業(yè)的歡迎。

以北京郵電大學(xué)(簡稱“北郵”)為例。北郵是教育部直屬、工業(yè)和信息化部共建的全國重點大學(xué)，它以信息科技為特色，是我國信息科技人才的重要培養(yǎng)基地。中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等三大通信公司的領(lǐng)導(dǎo)層75%以上都是北郵畢業(yè)生，這些公司每年所招聘的新人中北郵的學(xué)生幾乎占了一半以上，甚至這些公司每年的招聘筆試主會場就放在北郵。北郵在整個通信行業(yè)的影響力無人匹敵，因而本科生就業(yè)率保持在98%以上，研究生就業(yè)率則始終保持為100%［12］。

再如被譽(yù)為“中國外交官的搖籃”的北京外國語大學(xué)(簡稱“北外”)。中國有超過1/3的外交官出自北外。它具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的特色學(xué)科，一直是我國培養(yǎng)外語人才，特別是培養(yǎng)外事翻譯的主要基地。它以鮮明的辦學(xué)特色吸引著國內(nèi)眾多外語類學(xué)子的報考，并已為國家培養(yǎng)了7萬余名高質(zhì)量的涉外人才。僅以外交部為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，北京外國語大學(xué)畢業(yè)的校友中，先后出任駐外大使的就有400多人，出任參贊的有近1000人［13］。

從排行及各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，類似以上這些行業(yè)類的應(yīng)用型院校憑借自身特點，在就業(yè)上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了那些排名比自己高很多的綜合性院校，這使得它們得以在競爭愈來愈激烈的中國高等院校中始終立于不敗之地。

3.軍事、公安類院校的辦學(xué)特色

我國的軍事院校是培養(yǎng)軍事人才的主要場所，對于國防和軍隊建設(shè)、維護(hù)國家安全和利益具有十分重要的作用;公安院校則主要為國家培養(yǎng)公安人才，在維護(hù)國內(nèi)政治穩(wěn)定、維護(hù)社會治安、保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全方面發(fā)揮重要作用。

我國軍事院校的辦學(xué)歷史悠久，從戰(zhàn)爭年代的工農(nóng)紅軍大學(xué)、抗日軍政大學(xué)，到新中國成立以后軍兵種齊全、層次合理的正規(guī)化院校教育體系，再到21世紀(jì)以來由學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐岳^續(xù)教育為主的新型院校體系，軍事院校在長期的積淀中形成了鮮明的特色。從總體上來看，雖然外部環(huán)境不斷變化，但軍事院校的辦學(xué)始終堅持正確的政治方向和先進(jìn)的理論基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新，改革教學(xué)方法和內(nèi)容，注重實踐教學(xué)，不斷完善人才培養(yǎng)模式，著力于培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才［14］。

廣義上的公安類院校包括兩種:一是公安警察院校，即中央部屬或省級公安機(jī)關(guān)管理的培養(yǎng)公安機(jī)關(guān)人民警察的院校;二是公安現(xiàn)役部隊院校，指隸屬公安現(xiàn)役部隊的高等院校，編入武警部隊?wèi)?zhàn)斗序列。王大偉教授認(rèn)為，中國警察培訓(xùn)教育是有別于英美模式、東歐模式、東方綜合模式等的“中國模式”，“主要在警察內(nèi)部，具有較完備配套的警察大學(xué)、警察學(xué)校中進(jìn)行，社會普通大學(xué)的學(xué)歷教育是輔助教育。警察教育培訓(xùn)的內(nèi)容比較廣泛，不僅注意理論教育，知識教育，還注重技能培訓(xùn)”［15］。

在中國公安部直屬的五所高校中，中國人民公安大學(xué)(簡稱公安大)是相對綜合性較強(qiáng)的公安類高校，其余均為特色性專門公安類學(xué)院。公安大在60年的發(fā)展歷程中，形成了“忠誠、求實、勤奮、創(chuàng)新”的校風(fēng)，始終堅持為公安工作服務(wù)、為公安隊伍建設(shè)服務(wù)的宗旨，突出公安教育特色，堅持“高教與培訓(xùn)相結(jié)合”、“理論與實戰(zhàn)相結(jié)合”，著力培養(yǎng)高素質(zhì)公安專門人才，在學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)、師資隊伍、內(nèi)部管理等方面都形成了鮮明特色，成為公安系統(tǒng)建校時間最長、學(xué)科專業(yè)最為齊全、辦學(xué)規(guī)模最大、教育層次最為完備的高等學(xué)府，被譽(yù)為“共和國警官的搖籃”。

南京森林警察學(xué)院是一所由國家林業(yè)局主管，與公安部共建的本科院校。學(xué)院定位明確、特色鮮明，積極為森林公安一線服務(wù)。國家林業(yè)局警官培訓(xùn)中心、森林消防指揮培訓(xùn)中心和林業(yè)職業(yè)教育研究中心掛靠在學(xué)校。其野生動植物刑事物證鑒定中心接受來自全國各地各行業(yè)近萬件野生動物和植物檢材的鑒定，為打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪活動提供科學(xué)的法律依據(jù)。

(三)啟示

西安交通大學(xué)副校長程光旭教授認(rèn)為，大學(xué)的辦學(xué)特色“就是一所大學(xué)在長期的辦學(xué)實踐中所形成的獨(dú)特的個性風(fēng)貌和風(fēng)格，它可能包括特色教材、課程設(shè)置、教學(xué)方法、培養(yǎng)目標(biāo)、管理模式、管理風(fēng)格、教育教學(xué)組織運(yùn)作形式、校園文化等各方面的內(nèi)涵”［16］。

從前文所舉各院校的成功范例中可以看出，它們的辦學(xué)特色的共同特征是:辦學(xué)思路明確，定位科學(xué);擁有特色專業(yè)或特色學(xué)科群;注重培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實、品學(xué)兼優(yōu)、具有較高綜合素質(zhì)的應(yīng)用型人才;具有獨(dú)特校風(fēng)或大學(xué)精神。也就是說，各大學(xué)根據(jù)自己的傳統(tǒng)、特色、優(yōu)勢以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求進(jìn)行了科學(xué)定位，在辦學(xué)過程中形成了穩(wěn)定而獨(dú)特的風(fēng)格，在各自的學(xué)科領(lǐng)域培養(yǎng)具有特色的各類人才?？梢姡厣且粋€大學(xué)的立校之本，決定了一個大學(xué)的生存與發(fā)展。我校在未來的建設(shè)發(fā)展中，首先要準(zhǔn)確把握學(xué)校的辦學(xué)定位，其次要加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，以培養(yǎng)全面發(fā)展的鐵路警務(wù)人才為辦學(xué)核心，樹立起我校獨(dú)有的鐵警大學(xué)精神。

三、我校特色建設(shè)的主要內(nèi)涵

(一)明確鐵路公安特色的辦學(xué)定位

特色是存在的價值。綜覽公安部的其他直屬高校，無不各具特色，除中國人民公安大學(xué)的綜合性、全面性突出外，其他警院都能在各自的服務(wù)領(lǐng)域獨(dú)樹一幟。有著60年辦學(xué)歷史的鐵警高專，一直擔(dān)負(fù)著為我國鐵路公安培養(yǎng)專門人才的重任，僅遷建鄭州的30年里，就先后為鐵路公安戰(zhàn)線輸送了2萬余名畢業(yè)生。幾代鐵警人前赴后繼，為鐵路公安教育事業(yè)和維護(hù)鐵路治安秩序作出了不朽貢獻(xiàn)，使學(xué)校成為“鐵道衛(wèi)士的搖籃”。近年來，我校師生又在北京奧運(yùn)、上海世博、深圳大運(yùn)會等國家大型活動安保工作中作出突出貢獻(xiàn)。這些光榮業(yè)績，是我校申本的一大優(yōu)勢條件。伴隨我國教育體制和鐵路體制的改革，我校自2000年起由原來隸屬鐵道部管理轉(zhuǎn)為隸屬公安部管理，在管理體制上發(fā)生了重大變化。這一重大改制是在由公安、鐵道兩部共建的前提下實現(xiàn)的。然而，改制10年來，除上述兩項重大事項之外，我校在物力、財力上均沒有再得到過鐵道部的共建支持。在鐵路大建設(shè)、高速鐵路大發(fā)展、鐵路警務(wù)模式亟需創(chuàng)新、公安教育模式大變革等新的態(tài)勢下，我校目前亟需請示公安部，重提兩部共建，并保持住兩部實質(zhì)性的共建關(guān)系。我們應(yīng)該旗幟鮮明地保持鐵路公安教育的傳統(tǒng)，堅持這一辦學(xué)定位，繼續(xù)服務(wù)鐵路公安戰(zhàn)線，著力體現(xiàn)我校的不可替代性。

(二)加強(qiáng)鐵路公安特色的專業(yè)建設(shè)

我校既然是全國唯一一所面向鐵路公安培養(yǎng)人才的高校，就必須建立具有鮮明鐵路公安特色的學(xué)科體系，課程設(shè)置同時突出“鐵路”與“公安”特色。我校雖然在鐵路業(yè)務(wù)、技術(shù)、硬件設(shè)備上競爭不過各大鐵道學(xué)院，但與之相比，我們有公安業(yè)務(wù)和人才優(yōu)勢;我校雖然在公安業(yè)務(wù)、技術(shù)、硬件設(shè)備上競爭不過公安大學(xué)、刑警學(xué)院等知名公安院校，但相比之下我們有鐵路專業(yè)積累。近年來，我校設(shè)置了鐵路站車查緝戰(zhàn)術(shù)、鐵路犯罪現(xiàn)場勘查、警用鐵路技術(shù)、鐵路警務(wù)英語等十幾種鐵路公安特色課程，組織編寫了相關(guān)系列鐵路公安特色教材，形成了我校鐵路公安特色建設(shè)的良好開端。

但從發(fā)展的眼光看，目前學(xué)?，F(xiàn)有的專業(yè)，包括三個特色專業(yè)——刑事技術(shù)、偵查和治安管理，都僅止于公安業(yè)務(wù)范疇，專業(yè)建設(shè)上還沒有積累和形成一個“鐵路公安”的突出亮點。根據(jù)《高等學(xué)校本科特色專業(yè)建設(shè)點評審指標(biāo)》(以下簡稱《本科評審指標(biāo)》)，在“一級指標(biāo)”第1項“建設(shè)目標(biāo)與支持保障”下設(shè)“二級指標(biāo)”中的第3項“專業(yè)建設(shè)規(guī)劃”的評價標(biāo)準(zhǔn)是“專業(yè)發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理，并能有效實施;分期建設(shè)目標(biāo)明確，體現(xiàn)學(xué)科優(yōu)勢和特色”。由此可見，為達(dá)到合格本科教育的要求，我校亟需在明確培養(yǎng)目標(biāo)的前提條件下，建設(shè)具有鮮明的鐵路公安特色的專業(yè)。

(三)打造具有鐵路公安特色的師資隊伍

溫家寶總理在2010年全國教育工作會議上的講話中說:“造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，是我國教育發(fā)展中一項重要而緊迫任務(wù)?！鼻迦A大學(xué)前任校長梅貽琦先生有一句名言:“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”要建設(shè)一流的大學(xué)，不一定非要建造宏大的校園、擁有最先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，但必須具備一流的教師和一流的教學(xué)科研水平。一所大學(xué)的競爭力大小，往往取決于其教師水平，尤其是知名教師的影響力。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，我校目前教師隊伍中具有研究生學(xué)位以上的人數(shù)比例已接近升本要求;但是從教師的科研成果上看，數(shù)量不少而分量不足，達(dá)到高水平的論文、課題、教材、著作等比例過小。因此，在教學(xué)影響力上，我校在鐵路公安系統(tǒng)堪稱名師的人尚屬鳳毛麟角，更未出現(xiàn)“大師”。作為一所具有鮮明行業(yè)特色的大學(xué)，其師資隊伍也要具有鮮明的行業(yè)特色。我校應(yīng)一面引進(jìn)高學(xué)歷、高水平師資，一面進(jìn)一步完善教師進(jìn)修與掛職鍛煉制度，以科學(xué)合理的激勵機(jī)制、評估機(jī)制和保障機(jī)制，鼓勵教師鉆研業(yè)務(wù)，不斷探索教學(xué)方法，把專業(yè)理論知識與鐵路公安實踐緊密結(jié)合。這樣，既能使教師充實教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)水平，又能促進(jìn)科研成果的數(shù)量和質(zhì)量的提升。

(四)堅持以培育全面發(fā)展的鐵路警務(wù)人才為核心目標(biāo)

育人是高校辦學(xué)的核心目標(biāo)，所有大學(xué)教育的根本目的都在于育人。在《教育規(guī)劃綱要》“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”二十字工作方針中，“育人為本”是核心。如胡錦濤主席所說:“(教育的)核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題?！倍倚Ｗ鳛橐粋€有鐵警行業(yè)特色的大學(xué)，不但要培養(yǎng)學(xué)生成為國家需要的全面發(fā)展的人，而且要在此基礎(chǔ)之上，堅持以培養(yǎng)優(yōu)秀的、高素質(zhì)的、全面發(fā)展的鐵路警務(wù)人才為辦學(xué)核心，培養(yǎng)學(xué)生成為具有忠于祖國、忠于人民、忠于職守、無私奉獻(xiàn)、不怕犧牲等警察精神的人。這是國家賦予的特殊使命，也是具有我校特色的人才培養(yǎng)目標(biāo)。因此，學(xué)校一方面要高度重視學(xué)生的思想政治教育工作，另一方面要狠抓教學(xué)質(zhì)量，以保證畢業(yè)生的高規(guī)格、高品質(zhì)。

孟建柱同志曾在全國公安教育訓(xùn)練工作會議上強(qiáng)調(diào)，要把思想政治建設(shè)作為公安教育訓(xùn)練工作的首要任務(wù)。我校的思想政治教育課程在堅持不減少課時的前提下，可以靈活采用多種教學(xué)方法，以直觀、生動的形式使教學(xué)內(nèi)容真正深入學(xué)生思想。

另一方面，學(xué)校應(yīng)對學(xué)生的學(xué)習(xí)提出嚴(yán)格要求，把課堂教學(xué)和社會實踐有機(jī)地結(jié)合在一起，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。我校有良好的實習(xí)實踐條件，在保證學(xué)生參加實踐實習(xí)、科研創(chuàng)新的時間的同時，可把學(xué)生的表現(xiàn)情況進(jìn)行量化，加入學(xué)生課程學(xué)習(xí)中，綜合評定學(xué)生成績，促進(jìn)學(xué)生把所學(xué)理論與實際應(yīng)用相結(jié)合，著力培養(yǎng)“具有扎實的基本理論和較強(qiáng)的基本技能”的、適應(yīng)鐵路公安工作發(fā)展的應(yīng)用型鐵路警務(wù)人才。

(五)塑造獨(dú)特的鐵警大學(xué)精神

大學(xué)精神是大學(xué)自身存在和發(fā)展中所形成的具有獨(dú)特氣質(zhì)的精神文明成果?！耙凰髮W(xué)的‘精神’同這所大學(xué)獨(dú)特的歷史、地理、文化環(huán)境有密切關(guān)聯(lián)，是國家意向同社會流行趨勢相互沖突與融合的結(jié)果”，它是學(xué)校歷史的“傳統(tǒng)中最寶貴的部分，是大學(xué)抗打擊和求發(fā)展的生命力的底蘊(yùn)所在”［17］。大學(xué)如果沒有了精神，就會失去生命力，就難以辦出真正的、持久的特色。而塑造大學(xué)精神，就能增加大學(xué)軟實力的凝聚力，是大學(xué)持續(xù)健康發(fā)展的不竭源泉。一些名校就是實證，諸如北大追求科學(xué)與民主的精神，西南聯(lián)大的合作精神、民主精神、自由精神，等等，這些大學(xué)所擁有的精神不僅給它們增添了獨(dú)特的魅力，而且成為學(xué)校本身乃至整個社會教育的寶貴財富。

近年來，我校從長期的辦學(xué)經(jīng)驗中總結(jié)出了自己的校訓(xùn)“致學(xué)、至公、敏學(xué)、篤行”，以及“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)”的“鐵警精神”，但這種精神的全面塑造和傳承發(fā)揚(yáng)，還需要校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體教師和學(xué)生在更長的時期內(nèi)共同付出艱辛的努力。首先，要崇尚科學(xué)，尊重學(xué)術(shù)。任何一所現(xiàn)代大學(xué)都承擔(dān)著培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)、服務(wù)社會三大職能。教書育人是大學(xué)的基礎(chǔ)工作，學(xué)術(shù)研究也是大學(xué)的神圣使命。德國“現(xiàn)代大學(xué)之父”威廉·馮·洪堡(Wilhelm Von Humbold)認(rèn)為，大學(xué)是學(xué)者的社團(tuán)，是高等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，是帶有研究性質(zhì)的學(xué)校;原北大校長蔣夢麟說:“有真學(xué)術(shù)，而后有真教育，有真學(xué)問家，而后始有真教育家?！保?8］學(xué)術(shù)水平既體現(xiàn)著學(xué)者教師的價值，也代表著學(xué)校的地位。學(xué)校應(yīng)努力創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境，大力支持和鼓勵學(xué)術(shù)研究與學(xué)科建設(shè)，在全校范圍內(nèi)形成尊師重教、崇尚科學(xué)的濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，營造端正嚴(yán)謹(jǐn)、熱愛學(xué)習(xí)、積極向上的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，使各種人才能夠發(fā)揮最大限度的能量，并得到最大限度的認(rèn)可。

同時，要大力建設(shè)鐵警校園文化。校園文化的核心內(nèi)容是精神、價值、作風(fēng)和理想追求，一般由兩個部分組成:一是物質(zhì)文化(主要指校園環(huán)境建設(shè))，另一個則是制度文化和觀念文化。我校在硬件上尚缺乏永久性的鐵路設(shè)施，沒有形成鐵路硬件平臺優(yōu)勢，因此在校園物質(zhì)文化建設(shè)上，學(xué)校要加大投入。而制度文化和觀念文化在某種程度上比物質(zhì)文化更為重要。學(xué)?？梢酝ㄟ^組織各種學(xué)生社團(tuán)，組織辯論會、學(xué)術(shù)講座、主題活動等多種形式，使鐵警精神教育散布于校園的各個角落，滲透在教工學(xué)生的日常生活中，深入每個鐵警人的心里，讓學(xué)校的每個成員都關(guān)心鐵警的生存和發(fā)展，都以身為鐵警大學(xué)的一分子而感到由衷的自豪和驕傲。

四、特色建設(shè)中需要解決的問題

(一)合理安排基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程的關(guān)系

在現(xiàn)代社會教育中，普遍存在重專業(yè)、輕基礎(chǔ)，重技術(shù)、輕人文，重物質(zhì)、輕思想的問題。而行業(yè)型大學(xué)中高度專業(yè)化的教育模式更容易在注重專業(yè)建設(shè)的同時，忽視對學(xué)生倫理道德和人文價值等基本綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。國內(nèi)外很多專家早就在呼吁，在高等教育中要重視各專業(yè)教育之前的基礎(chǔ)學(xué)科教育，并使人文教育和科學(xué)教育相融合。華裔科學(xué)家李政道博士認(rèn)為，“實現(xiàn)科學(xué)、技術(shù)與人文、藝術(shù)的完美結(jié)合……是現(xiàn)代大學(xué)的重要任務(wù)，是大學(xué)成功的重要標(biāo)志，是培養(yǎng)能領(lǐng)導(dǎo)新世紀(jì)發(fā)展需要之人才的重要方面”［19］。華中科技大學(xué)楊叔子院士認(rèn)為，科學(xué)與人文交融有利于培養(yǎng)學(xué)生形成“正確的追求目標(biāo)”、“優(yōu)秀的思維品質(zhì)”、“完備的知識基礎(chǔ)”以及“同外界的和諧關(guān)系”［20］。美國著名哲學(xué)家瑪莎·努斯鮑姆則指出:在教育的歷史上，人文教育曾被認(rèn)為是培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的、有能力的公民的重要手段，而近年來為急切地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展而以獲得技能為中心的教育是短視的;應(yīng)該將教育和人文緊密聯(lián)系起來，讓學(xué)生成為對他們的國家和整個世界有責(zé)任心的公民［21］。我校作為一所行業(yè)特色突出的公安院校，在加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)置的同時，也決不可忽視基礎(chǔ)學(xué)科的教育。我校在?？齐A段，所設(shè)置的基礎(chǔ)類課程與專業(yè)課所占總課時的比例分別約為25%和75%，與本科院校的基本條件相對照恰恰是比例顛倒。而與專業(yè)課程課時占有比例大、教學(xué)班額小(一般為每班50人左右)、教師職稱評審條件較低相比，基礎(chǔ)課程不僅比例過小，而且長期班額過大(經(jīng)常為每班100人－200人)、職稱評審條件較高，教學(xué)環(huán)境的鮮明反差引起了基礎(chǔ)課師資不穩(wěn)定、教師考評普遍成績偏低、學(xué)生厭學(xué)等一系列問題。

根據(jù)我國《高等教育法》第十六條第二款規(guī)定，本科教育培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)該“掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識，具體從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力”。本科教育的普遍目標(biāo)，是著重培養(yǎng)學(xué)生成為有足夠的知識廣度、較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力以及創(chuàng)新實踐能力，并能夠靈活地適應(yīng)未來社會發(fā)展的人。從?？平逃^渡到本科教育，首先必須轉(zhuǎn)變觀念，由過去強(qiáng)調(diào)“技能性”轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)性”，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)。只重專業(yè)而輕基礎(chǔ)，不但是違背教育規(guī)律的做法，而且是急功近利的做法，會導(dǎo)致學(xué)生基礎(chǔ)知識不牢固，社會適應(yīng)面狹窄，人文精神缺失，既不利于學(xué)生的長期發(fā)展，也不利于學(xué)校的長期發(fā)展。因此，不能過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)教育，要在注重專業(yè)教育同時，著眼于對學(xué)生能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，使學(xué)生在成為一名專門的警務(wù)人才之前，首先成為一名合格的大學(xué)生、優(yōu)秀的國家公民。

(二)正確看待職業(yè)共性需要與學(xué)生個性發(fā)展的關(guān)系

警察是一個特殊的行業(yè)，有著特殊的職業(yè)規(guī)范?！吨腥A人民共和國人民警察法》第四條規(guī)定:“人民警察必須以憲法和法律為活動準(zhǔn)則，忠于職守，清正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明，服從命令，嚴(yán)格執(zhí)法?！边@也是所有從事警察職業(yè)者所應(yīng)具有的共性。而現(xiàn)代大學(xué)教育普遍提倡充分發(fā)展學(xué)生作為人的個性，如1948年聯(lián)合國大會通過的《世界人權(quán)宣言》第二十六條第二款指出:“教育的目的應(yīng)是充分發(fā)展人的個性，加強(qiáng)對人權(quán)和基本自由的尊重?！边@樣的共性和個性之間，看似是矛盾的，其實不然。學(xué)生從大學(xué)畢業(yè)之后，不管從事何種職業(yè)，都需要遵守一定的職業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，而對這些規(guī)范的自覺遵守，其基礎(chǔ)都在于在長期受教育過程中所養(yǎng)成的正確的行為習(xí)慣、優(yōu)良的思維品質(zhì)和與社會和諧相處的能力。因此可以說，警察職業(yè)共性和學(xué)生個性是一對辯證的關(guān)系，個性是共性存在的基礎(chǔ)，共性是個性的有力凝聚與合理整合。

公安院校的一切教育，包括對學(xué)生普遍實行的警務(wù)化管理，都要做到既關(guān)心愛護(hù)每一個學(xué)生個體，鼓勵學(xué)生充分施展才能、發(fā)揮自己的專長特點，又要使學(xué)生樹立牢固的集體觀念和團(tuán)隊意識，幫助學(xué)生正確認(rèn)識自身個性與警察職業(yè)共性之間的辯證關(guān)系，讓學(xué)生一方面學(xué)會不斷發(fā)掘自身個性，另一方面懂得在什么時候、什么地方有所能為，或有所不能為，如何在國家需要的時候讓個性服從于共性，形成警察職業(yè)群體強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(三)把培養(yǎng)創(chuàng)新人才與忠誠衛(wèi)士的目標(biāo)融為一體

《本科評審指標(biāo)》在“人才培養(yǎng)質(zhì)量”一欄中明確要求:“學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力強(qiáng)?！庇腥艘詾椋苍盒Ｖ灰囵B(yǎng)國家的忠誠衛(wèi)士就行了，不必刻意追求學(xué)生的創(chuàng)新能力。其實，這是一個誤解。培養(yǎng)創(chuàng)新人才與忠誠衛(wèi)士絕不是互相矛盾的兩種目標(biāo)，完全可以有機(jī)融合。

所謂創(chuàng)新人才，就是具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力并能夠取得創(chuàng)新成果的人才。創(chuàng)新人才首先是全面發(fā)展的人才，它以個性的自由發(fā)展為前提。而如前文所言，個性發(fā)展并不防礙對職業(yè)共性的合理服從。警察是當(dāng)代社會創(chuàng)新人才的一種，因為他們同樣要立足于現(xiàn)實而又面向未來，同樣需要具備具有博、專結(jié)合的知識，以創(chuàng)新能力為特征的高水平智力和能力，以創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識為中心的個性，積極的人生價值取向和崇高的獻(xiàn)身精神，以及強(qiáng)健的體魄等幾個方面的素質(zhì)。警察的忠誠，是對祖國、對黨、對人民的忠誠，是對職業(yè)和對法律的忠誠，警察所應(yīng)具有的敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神、團(tuán)結(jié)精神，無一不源于教育對創(chuàng)新人才的基本培養(yǎng)目標(biāo)，而又高于這個基本目標(biāo)。把培養(yǎng)創(chuàng)新人才與忠誠衛(wèi)士融為一體，也恰恰能夠體現(xiàn)我校的辦學(xué)特色。

結(jié)語

我校在進(jìn)行有特色的本科院校建設(shè)的同時，不但要立足鐵路公安，而且還要面向全國，爭創(chuàng)名牌。

自2003年鐵道部提出了“推動我國鐵路跨越式發(fā)展”的總戰(zhàn)略開始，中國鐵路進(jìn)入了跨越式發(fā)展的新時代。未來的10年，我國將成為世界高速鐵路的第一強(qiáng)國，也理應(yīng)成為世界鐵路治安秩序最好的國家。鐵路治安管理的根本手段是教育，學(xué)校必須跟上鐵路發(fā)展的步伐，與鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃同步，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃。這也是我國鐵路中長期高速發(fā)展的現(xiàn)實需要、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在近年的國內(nèi)大型安保工作中，我校師生出色地完成了黨和國家交給的任務(wù)，為學(xué)校在社會上贏得了廣泛贊譽(yù)，擴(kuò)大了學(xué)校的知名度。今后，學(xué)校還應(yīng)面向全國，多建立全路和全國的警察培訓(xùn)、警務(wù)研究、學(xué)術(shù)交流中心及各種學(xué)會團(tuán)體，努力打造出更多知名的專家、學(xué)者和教授，擴(kuò)大我校在公眾心目中影響力和吸引力，樹立起“鐵路警察學(xué)院”作為鐵路公安教育龍頭院校的無可替代的名牌形象。

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