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      古希臘政體思想的發(fā)展

      2011-08-15 00:55:22豐連根
      關(guān)鍵詞:波里政體正宗

      豐連根

      (鐵道警官高等??茖W(xué)校政治理論部,河南鄭州450053)

      西方的政體思想源于古希臘。古希臘早期的思想家?guī)缀醵汲錾碛诿T望族,所以大多主張貴族政體。泰勒斯、畢達(dá)哥拉斯、赫拉克利特等都是如此;德謨克里特則舉棋不定,既主張共和政體,又主張貴族政體;著名的智者普羅泰哥拉主張民主政體;而蘇格拉底基本主張貴族政體。但是,早期和較早的這些思想家關(guān)于政體的思想很少、很簡(jiǎn)單,希臘的政體思想的主要代表是柏拉圖、亞里士多德和波里比阿。

      柏拉圖的思想集中了他之前的希臘思想家的精華,又深深地影響了后人,其政體思想亦是如此。在他早期的代表作《理想國(guó)》中,把政體劃分為五種。他認(rèn)為,最好的政體是賢人政體,這就是他的理想國(guó)。實(shí)行賢人政體的城邦,必須由哲學(xué)家擔(dān)任國(guó)王,或國(guó)王要學(xué)習(xí)哲學(xué),具有智慧。他說:“除非哲學(xué)家成為我們這些國(guó)家的國(guó)王,或者我們目前稱之為國(guó)王和統(tǒng)治者的那些人物,能嚴(yán)肅地追求智慧,使政治權(quán)力與聰明才智合而為一;那些顧此失彼,不能兼有的庸庸碌碌之徒,必須排除出去。否則的話……對(duì)國(guó)家甚至我想對(duì)全人類都將禍害無窮,永無寧日。我們前面描述的那種法律體制,都只能是??驼勫?,永遠(yuǎn)只能是空中樓閣而已?!保?]

      除了賢人政體,柏拉圖把其他政體分為四種。一是軍閥政體,以斯巴達(dá)和克里特為代表的政體;二是寡頭政體,即富豪政體,由少數(shù)有錢人來把持政權(quán);三是民主政體,這是由平民所進(jìn)行的統(tǒng)治;四是僭主政體,或叫專制政體和暴君政體,這是由極少數(shù)人進(jìn)行統(tǒng)治的政體。柏拉圖認(rèn)為,統(tǒng)治者的德性決定了國(guó)家或城邦政體的德性。賢人政體的特點(diǎn)是愛智慧,軍閥政體的特點(diǎn)是愛榮譽(yù),民主政體的特點(diǎn)是愛自由,貴族政體的特點(diǎn)是愛財(cái)富,僭主政體的特點(diǎn)是愛奴役。也就是說,統(tǒng)治者的德性決定了國(guó)家或城邦的特點(diǎn)。

      柏拉圖不僅認(rèn)為這些政體各有其特點(diǎn),而且從動(dòng)態(tài)的角度研究其相互關(guān)系。他認(rèn)為,這些政體是依次循環(huán)的。任何一種政體,如果其特點(diǎn)毫無節(jié)制地發(fā)展而走向極端,這種政體就會(huì)變成另一種政體。所以,只有賢人政體是穩(wěn)定的,其他四種政體都是不穩(wěn)定的,是依照軍閥政體、寡頭政體、民主政體、僭主政體這樣的順序進(jìn)行循環(huán)的。這種變動(dòng)的原因也是多方面的,既有內(nèi)因,也有外因。在他看來,首先是統(tǒng)治者之間的不團(tuán)結(jié)、分裂和叛變?cè)斐傻摹?/p>

      到了晚年,柏拉圖的政體思想有了一些變化。他按是否依法律進(jìn)行統(tǒng)治把政體劃分為正宗政體和變態(tài)政體,依法律進(jìn)行統(tǒng)治的就是正宗政體,不依法律進(jìn)行統(tǒng)治的就是變態(tài)政體。他又按統(tǒng)治者人數(shù)的多少,把政體分成六種:一人執(zhí)政的政體,如果是依照法律進(jìn)行統(tǒng)治,就是君主政體,否則就是僭主政體。少數(shù)人執(zhí)政的政體,如果是依照法律進(jìn)行統(tǒng)治,就是貴族政體;否則就是寡頭政體。多數(shù)人執(zhí)政的政體,如果是依照法律進(jìn)行統(tǒng)治,就是共和政體,也叫民主政體,否則就是暴民政體。

      晚年的柏拉圖似乎認(rèn)為國(guó)王—哲學(xué)家這種賢人政體是不太容易實(shí)現(xiàn)的,能實(shí)現(xiàn)貴族政體就不錯(cuò)了。貴族政體的特點(diǎn)是智慧。他在晚年能夠辯證地看待政體問題。他指出,一人執(zhí)政的政體可能是最好的,即君主政體;但也可能變成最壞的政體,即僭主政體。而多數(shù)人執(zhí)政的政體不可能是最好的政體,也不容易變成最壞的政體。這當(dāng)然是他對(duì)民主政體的偏見所致。其實(shí)他對(duì)暴民政體的危害也估計(jì)得過低了。他認(rèn)為,少數(shù)人執(zhí)政的政體比多數(shù)人執(zhí)政的政體危害更小,因?yàn)樯贁?shù)人執(zhí)政的特點(diǎn)體現(xiàn)的是智慧。他甚至主張結(jié)合各種政體的優(yōu)勢(shì)而采取混合政體。他的這些思想深深地影響了亞里士多德和波里比阿,為他們所繼承和發(fā)展。

      亞里士多德繼承并發(fā)展了柏拉圖的政體思想,他也把政體分為正宗政體和變態(tài)政體,而正宗政體和變態(tài)政體又各分為君主政體、貴族政體、共和政體和僭主政體、寡頭政體、暴民政體。他認(rèn)為劃分政體有兩條原則:一是看這個(gè)城邦的“最高治權(quán)的執(zhí)行者”人數(shù)的多少,二是看這些“最高治權(quán)的執(zhí)行者”實(shí)行統(tǒng)治的目的是否“旨在照顧全城邦的共同利益”[2]。根據(jù)第二條原則,凡旨在照顧全城邦共同利益的政體就是正宗政體;反之,如果不是旨在照顧全城邦共同利益,而只是照顧當(dāng)權(quán)者的私利,無論當(dāng)權(quán)者人數(shù)多少,都是變態(tài)政體。根據(jù)第一條原則,凡是一人當(dāng)政的正宗政體,就是君主政體;凡是一人當(dāng)政的變態(tài)政體,就是僭主政體,也叫暴君政體。凡是少數(shù)人當(dāng)政的正宗政體,就是貴族政體;凡是少數(shù)人當(dāng)政的變態(tài)政體,就是寡頭政體。凡是多數(shù)人當(dāng)政的正宗政體,就是共和政體,也叫民主政體;凡是多數(shù)人當(dāng)政的變態(tài)政體,就是暴民政體。亞里士多德當(dāng)然對(duì)正宗政體持肯定態(tài)度,而對(duì)變態(tài)政體持否定態(tài)度。同時(shí)他認(rèn)為,獨(dú)一無二的圣人幾乎是不存在的,而德智兼?zhèn)涞馁t者也為數(shù)不多,所以君主政體和貴族政體雖然很理想,但卻不太現(xiàn)實(shí)。唯有由中產(chǎn)階級(jí)當(dāng)政的共和政體,才是符合實(shí)際并且適中的政體。因?yàn)楣埠驼w既照顧了貴族(即富人)的利益,也照顧了平民(即窮人)的利益。所以這種政體既能得到富人的肯定,也會(huì)得到窮人的支持,因此它更穩(wěn)定,更現(xiàn)實(shí),是比較完善的政體。

      波里比阿在亞里士多德政體學(xué)說的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步認(rèn)為這六種政體形式是動(dòng)態(tài)的,是按一定順序轉(zhuǎn)換而循環(huán)的。在他看來,人類最初與動(dòng)物一樣是群居在一起的,這時(shí)權(quán)力的限度完全由體力的大小來決定,體力大并有勇氣的人自然統(tǒng)率著體力小并膽怯的人,這種權(quán)力是專制主義的。隨著家族觀念的形成和社會(huì)關(guān)系的發(fā)展,人們產(chǎn)生了擁戴君主的心理和義務(wù)觀念,并且由于對(duì)暴力的恐懼或受功利的驅(qū)使而服從強(qiáng)有力者,從而導(dǎo)致君主政體的產(chǎn)生。世襲的君主是用理智來治理國(guó)家的。由于君主被嗜欲引誘,放縱、奢侈,逐漸同人民疏遠(yuǎn)并對(duì)立,君主為保護(hù)其統(tǒng)治地位便憑借暴力鎮(zhèn)壓人民的反抗,這就變成了僭主政體。當(dāng)君主縱欲無度時(shí),君主政體即將變?yōu)楸┚w,謀殺專制者的事件就接踵而至。其煽動(dòng)者是一些“高貴和偉大的人物”,即貴族。在一些貴族的領(lǐng)導(dǎo)下,推翻了暴君的統(tǒng)治,于是就建立了貴族政體。貴族子弟繼承先人的地位,逐漸變成紈绔子弟,只圖私利,而置他人的利益于不顧,于是貴族政體就演變成了寡頭政體。寡頭政體不久就會(huì)遭到人民的反抗,人民通過斗爭(zhēng)趕走貴族,自己管理國(guó)家,于是成為民主政體。民主政體經(jīng)幾代人之后,就會(huì)有人肆意妄為,蔑視法律,只從自己的利益出發(fā)而不顧其他等級(jí)的反對(duì),這就變成了暴民政體。暴民為所欲為,隨意流放、殺人,搶奪財(cái)產(chǎn),揮霍錢物,又到了專制的野蠻時(shí)期,這時(shí)人們期待“圣人”出現(xiàn),于是又回到了君主政體。政體就是這樣周而復(fù)始地交替出現(xiàn)的。這就是波里比阿的政體循環(huán)論。

      在波里比阿看來,即使好的政體也會(huì)向壞的政體轉(zhuǎn)化,那么怎樣才能使一種政體既是正宗政體,照顧到全體人民的利益,并且能夠穩(wěn)定下來而不向其反面轉(zhuǎn)化呢?波里比阿通過考察希臘城邦和羅馬共和國(guó),總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出了混合政體論。波里比阿認(rèn)為,君主政體、貴族政體和共和政體是優(yōu)良政體。君主政體體現(xiàn)了君主對(duì)臣民的慈愛,貴族政體體現(xiàn)了貴族的智慧,共和政體體現(xiàn)了人民的自由。但是這些優(yōu)良政體也有其缺陷:在君主政體中,公民被排斥在公共立法和協(xié)議之外,無法享受實(shí)際的政治權(quán)利;在貴族政體中,人民缺乏真正的確定的自由,特別是無權(quán)自由選擇地方行政官,沒有人能夠保證權(quán)力免遭貴族的濫用;在共和政體中,公平本身也是不公平的,因?yàn)樵谀抢锊淮嬖谌魏蔚匚坏燃?jí),使人們?cè)跇s譽(yù)和地位上的差別得不到反映,這樣其城邦是不能保住自己的榮耀的。這些政體本身所固有的缺陷還會(huì)導(dǎo)致一種致命的缺陷,這就是它們都不具有穩(wěn)定性,它們都會(huì)轉(zhuǎn)化為變態(tài)政體,君主政體轉(zhuǎn)化為僭主政體,貴族政體轉(zhuǎn)化為寡頭政體,共和政體轉(zhuǎn)化為暴民政體,從而陷入這種無休止的惡性循環(huán)之中。

      波里比阿認(rèn)為,理想的政體應(yīng)該是吸收各種正宗政體的優(yōu)點(diǎn),擺脫從正宗政體到變態(tài)政體的惡性循環(huán)。在他看來,吸收各種正宗政體的優(yōu)點(diǎn),克服其缺陷,不僅是可能的,而且是現(xiàn)實(shí)的,他把這種政體叫做混合政體。他說,斯巴達(dá)就曾采用這種混合政體。在斯巴達(dá)的政體中,每一種個(gè)別權(quán)力都受到另一種權(quán)力的制約,而不是受到另一種權(quán)力的侵犯。他進(jìn)一步指出,在混合政體中,公民參政可以防止君主專制,君主可以牽制元老院,元老院是由貴族把持的,較為保守,因而可以預(yù)防公民大會(huì)的激進(jìn)。

      波里比阿認(rèn)為,最能體現(xiàn)混合政體完美無缺的是羅馬的政體。羅馬的政體不是單純建立在某一種政體因素之上的,而是包含著三種正宗政體的要素。羅馬的政體由執(zhí)政官、元老院和平民大會(huì)組成,執(zhí)政官體現(xiàn)的是君主政體,元老院體現(xiàn)的是貴族政體,平民大會(huì)體現(xiàn)的是共和政體,這三者的權(quán)力均衡分配,囊括了君主政體、貴族政體和共和政體的優(yōu)點(diǎn),這種混合政體有著超常的穩(wěn)定性,克服了各種正宗政體的缺陷,擺脫了正宗政體向變態(tài)政體轉(zhuǎn)化的惡性循環(huán),所以說它是理想的、完善的政體。

      波里比阿認(rèn)為,混合政體的最大作用在于權(quán)力分離,各種權(quán)力之間相互制衡,這是最早的比較完備的分權(quán)學(xué)說。這種學(xué)說其實(shí)就是羅馬共和國(guó)的政治實(shí)踐的寫照。羅馬政體由執(zhí)政官、元老院、平民大會(huì)和保民官組成。執(zhí)政官由平民大會(huì)選舉產(chǎn)生,任期一年。執(zhí)政官同時(shí)有兩位,他們是行政首腦,負(fù)責(zé)指揮軍隊(duì),領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)行政官吏,向元老院引見外國(guó)使節(jié),提出并與元老院商討緊急事務(wù),召集元老院會(huì)議和平民會(huì)議,提議各種法案。執(zhí)政官具有君主政體的性質(zhì)。元老院由貴族和退任的執(zhí)政官組成,有決定內(nèi)外政策、審議和批準(zhǔn)法案、控制預(yù)算及支配國(guó)家財(cái)產(chǎn)的權(quán)力,還有權(quán)監(jiān)督執(zhí)政官。元老院具有貴族政體的性質(zhì)。平民會(huì)議則有賞罰生死權(quán)、官職授予權(quán)、立法權(quán)、締約權(quán)、宣戰(zhàn)媾和權(quán)等。保民官代表平民的利益,有權(quán)對(duì)元老院的決議提出異議。平民會(huì)議和保民官具有共和政體的性質(zhì)。

      在混合政體中,執(zhí)政官、元老院以及平民會(huì)議和保民官這三種權(quán)力雖然混合在一起,但卻是分離的。任何一種權(quán)力不能凌駕于另兩種權(quán)力之上而形成獨(dú)裁。執(zhí)政官雖然擁有執(zhí)政權(quán),但要受元老院、平民會(huì)議和保民官的限制。執(zhí)政官對(duì)軍隊(duì)具有指揮權(quán),但是軍隊(duì)給養(yǎng)的籌措、戰(zhàn)功的評(píng)定則由元老院決定,而宣戰(zhàn)和媾和權(quán)則屬于平民會(huì)議和保民官,執(zhí)政官無法在軍事行動(dòng)方面獨(dú)斷專行。而且兩名執(zhí)政官也是相互牽制的。元老院雖然握有財(cái)政、外交權(quán),但平民會(huì)議可以運(yùn)用立法權(quán)通過法律對(duì)它進(jìn)行限制,而且保民官只要有一人提出異議,元老院就不能對(duì)任何事情作出最后決定,甚至無法集合議事。平民會(huì)議雖然具有立法權(quán),但它所代表的人民則處于元老院和執(zhí)政官的權(quán)勢(shì)之下,涉及民眾公共利益的公共建設(shè)項(xiàng)目所訂立的契約要受元老院的管轄,審理重大民事和刑事案件的法官要由元老院來指派,作為士兵的民眾要在執(zhí)政官的指揮下行動(dòng)。這樣平民會(huì)議和保民官也要受元老院和執(zhí)政官的牽制。這三種權(quán)力是相互聯(lián)系在一起并相互制衡的。在外患緊急的時(shí)候,形勢(shì)迫使它們團(tuán)結(jié)合作,共赴國(guó)難;和平時(shí)期,如果有一種權(quán)力越權(quán),企圖凌駕于其他兩種權(quán)力之上,必然會(huì)受到其他兩種權(quán)力的限制和抵抗,這樣就可以避免任何一種權(quán)力獨(dú)裁專制,即可以避免僭主政體、寡頭政體、暴民政體等變態(tài)政體。

      由此看來,波里比阿的混合政體,其目的在于分權(quán)而制衡,使各方的利益都得到體現(xiàn)和照顧,從而避免任何一方的專制獨(dú)裁。這種學(xué)說源于羅馬的政治現(xiàn)實(shí),而又對(duì)羅馬政治產(chǎn)生了極大的影響。西塞羅作為政治家、政治思想家,基本上繼承了波里比阿的政體學(xué)說,從而對(duì)古羅馬的的政治產(chǎn)生了重大影響。

      綜上所述,古希臘自柏拉圖創(chuàng)立比較系統(tǒng)的政體學(xué)說,經(jīng)亞里士多德,到波里比阿,建立了比較系統(tǒng)成熟的政體學(xué)說。近代洛克的立法權(quán)、行政權(quán)和對(duì)外權(quán)的分離思想,孟德斯鳩的立法、行政、司法三權(quán)分離學(xué)說,都可以溯源到波里比阿的混合政體學(xué)說;盧梭的民主共和制,也可溯源到亞里士多德和波里比阿所崇尚的共和政體。古希臘的政體思想通過影響洛克、孟德斯鳩和盧梭等資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家,從而對(duì)近現(xiàn)代資本主義的政體產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

      [1]柏拉圖.理想國(guó)[M].北京:商務(wù)印書館,1986.

      [2]亞里士多德.政治學(xué)[M].北京:商務(wù)印書館,1965.

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