郭萍、趙春麗

（杭州市外經(jīng)貿(mào)局，浙江 杭州 310006）

上海樓宇經(jīng)濟(jì)對(duì)杭州樓宇利用外資的啟示

郭萍、趙春麗

（杭州市外經(jīng)貿(mào)局，浙江 杭州 310006）

樓宇經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)城市發(fā)展和國(guó)際化的重要因素。上海作為國(guó)際化大都市，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)具有開放程度高、商務(wù)環(huán)境好等優(yōu)勢(shì)。杭州也有發(fā)展的獨(dú)特條件，如深厚的歷史人文積淀、較完善的城市交通網(wǎng)等。建議以統(tǒng)籌發(fā)展的理念，整合優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步拓寬杭州樓宇利用外資渠道，營(yíng)造良好投資軟環(huán)境。

樓宇經(jīng)濟(jì)；啟示

樓宇經(jīng)濟(jì)是指以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，體現(xiàn)集約、高密度特點(diǎn)的一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其顯著特點(diǎn)，是都市型產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集的雙重屬性、高產(chǎn)出、集約用地、低碳環(huán)保。上海樓宇經(jīng)濟(jì)一直走在全國(guó)前列，大量跨國(guó)公司和國(guó)際機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，是推動(dòng)上海樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市國(guó)際化的重要原動(dòng)力。杭州作為長(zhǎng)三角南翼中心城市，可直接承接上海的經(jīng)濟(jì)輻射與溢出。本文通過(guò)對(duì)上海樓宇經(jīng)濟(jì)的分析比較，就杭州如何加大樓宇利用外資力度，加速樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出啟示與建議。

一、上海樓宇經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：開放程度高、商務(wù)環(huán)境好、基礎(chǔ)條件硬、政務(wù)環(huán)境優(yōu)

上海作為國(guó)際化大都市，其基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、政府服務(wù)、開放程度等均居全國(guó)前列。北京市社科院中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)研究中心、北京方迪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心兩家機(jī)構(gòu)所作的中國(guó)35個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)報(bào)告顯示，上?？偛拷?jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力排名第二，僅次于北京。杭州在廣州、深圳之后，排名第五。目前，上海有高層建筑近3000幢，其中100米以上的超高層建筑200余幢。截至2010年7月，上海市累計(jì)引進(jìn)并認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部281家，批準(zhǔn)設(shè)立外資投資性公司203家，外資研發(fā)中心311家。上海擁有的跨國(guó)公司（全球）總部在數(shù)量上已超過(guò)香港。樓宇經(jīng)濟(jì)給上海帶來(lái)了巨大的財(cái)政貢獻(xiàn)，而上海作為中國(guó)為數(shù)不多的國(guó)際化大都市，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)也有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

1.開放程度高。上海集聚了近30余家世界各國(guó)領(lǐng)事館；匯聚了智威湯遜、施樂(lè)、畢馬威等一批全球知名的金融、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；浦東的金茂大廈3-50層寫字樓被稱為垂直的金融街，入駐了20多個(gè)國(guó)家90多家中外金融、中介服務(wù)公司和跨國(guó)公司地區(qū)總部。

2.商務(wù)環(huán)境好。高、精、尖人才匯集，高端優(yōu)質(zhì)商務(wù)服務(wù)公司集聚，各大投融資公司齊頭并進(jìn)。這些都為上海發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)營(yíng)造了良好的商務(wù)環(huán)境，并提供強(qiáng)大的專業(yè)服務(wù)支撐。

3.基礎(chǔ)條件硬。上海擁有全球吞吐量最大的港口——上海港，且港口與保稅區(qū)緊密結(jié)合，港區(qū)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)出口方便。海陸空三位一體的綜合交通網(wǎng)，為吸引跨國(guó)公司入駐，打造樓宇經(jīng)濟(jì)提供了有利條件。

4.政務(wù)環(huán)境優(yōu)。2010年，上海市政府服務(wù)能力得分97.77分，已連續(xù)兩年居35個(gè)城市首位。上海市政府出臺(tái)了《鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》及實(shí)施意見(jiàn)，持續(xù)開展跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定工作，并舉辦證書頒發(fā)儀式，有效地增強(qiáng)了跨國(guó)公司的引進(jìn)力度。

分析上海樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)杭州市樓宇利用外資可以得出三點(diǎn)啟示：

一是國(guó)際化公司是必要元素。要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，把樓宇經(jīng)濟(jì)推向更高層次，必須走國(guó)際化道路，加大利用外資力度，引進(jìn)國(guó)際化公司地區(qū)總部、國(guó)際品牌咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等，形成樓宇經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大“內(nèi)核”。二是品牌化樓宇是必要條件。打造一流、高檔的樓宇軟、硬件，是引進(jìn)一流跨國(guó)公司和區(qū)域總部必不可少的要件。三是專業(yè)化服務(wù)是必要保障。金融、保險(xiǎn)、咨詢等專業(yè)化服務(wù)水平及國(guó)際化程度，不僅體現(xiàn)一個(gè)城市的綜合實(shí)力，同時(shí)為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐和保障。

二、杭州市樓宇經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)：超強(qiáng)的服務(wù)理念、深厚的文化積淀、完善的交通網(wǎng)、相對(duì)低廉的商務(wù)成本和高效的服務(wù)舉措

杭州市樓宇辦的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年12月份，杭州有樓宇220幢，建筑面積達(dá)到1600萬(wàn)平方米。樓宇主要集中于黃龍商圈、武林商圈、慶春商圈、湖濱商圈等主城區(qū)商務(wù)集聚區(qū)及城東新城、臨平新城、蕭山區(qū)等城市副中心。近年來(lái)，杭州樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特別是在樓宇利用外資上注重?cái)?shù)量，更注重質(zhì)量，不斷加大世界500強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)。截至2009年底，杭州共引進(jìn)中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)、制造業(yè)500強(qiáng)、服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)138家；其中，世界500強(qiáng)項(xiàng)目70家（暫無(wú)認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部項(xiàng)目），在杭投資項(xiàng)目117個(gè)；全市3000萬(wàn)元以上稅收樓宇36幢，其中億元以上稅收樓宇5幢。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，杭州已形成獨(dú)特的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)：

1.政府超前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與服務(wù)理念。杭州市委市政府提出充分利用各地樓宇資源、廠房資源，重點(diǎn)打造文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、信息軟件、電子商務(wù)、旅游休閑等十大產(chǎn)業(yè)，并相繼出臺(tái)《關(guān)于加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)稅扶持政策的意見(jiàn)》、《關(guān)于杭州市樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)一批的實(shí)施意見(jiàn)》、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市發(fā)展商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》等文件，充分體現(xiàn)了杭州市委、市政府對(duì)于集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重視程度，并利用規(guī)劃、政策等系列具體舉措予以科學(xué)引導(dǎo)。

2.深厚的歷史、人文積淀和優(yōu)美的環(huán)境。杭州作為中國(guó)七大古都之一，悠久的歷史和深厚的文化底韻與優(yōu)美的自然環(huán)境渾然一體，是宜居、宜業(yè)、宜學(xué)的理想之城，鑄就了杭州城市的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。

3.較快完善的城市交通設(shè)施網(wǎng)。杭州近年加大建設(shè)內(nèi)外交通網(wǎng)力度。地鐵、高鐵相繼開建，將進(jìn)一步優(yōu)化杭州商務(wù)出行環(huán)境，提供高效便利的出行條件。

4.相對(duì)低廉的商務(wù)運(yùn)行成本。根據(jù)CRIC機(jī)構(gòu)2010年二季度全國(guó)寫字樓市場(chǎng)研究報(bào)告，杭州寫字樓平均租賃價(jià)格為112.1元/平方米/月，而同期上海平均租金價(jià)格為209.8元/平方米/月；2010上海人均工資比杭州高約2000元。杭州作為長(zhǎng)三角南翼中心城市，具有商務(wù)成本的比較優(yōu)勢(shì)。

5.高效的服務(wù)舉措。杭州市政府專門成立了樓宇辦，制定樓宇發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，建立樓宇與總部經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，統(tǒng)一資源上網(wǎng)，動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。通過(guò)網(wǎng)站可以直接查詢杭州市所有樓宇、入駐企業(yè)、租金價(jià)格、區(qū)域位置等綜合信息，極大地提高了樓宇管理效率。在成立市樓宇辦的同時(shí)，全市各地相繼成立樓宇區(qū)樓宇辦，進(jìn)駐各大樓宇，建立了完善的樓宇管理與服務(wù)機(jī)制，并設(shè)立整套工作流程，從咨詢申請(qǐng)到辦理結(jié)束，每個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)致入微，盡顯標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和人性化。

三、發(fā)展建議：統(tǒng)籌發(fā)展、整合資源、精準(zhǔn)定位，拓寬利用外資渠道，營(yíng)造良好投資軟環(huán)境

杭州樓宇經(jīng)濟(jì)與上海比較，雖然在規(guī)模、品牌、質(zhì)量等方面均存在較大差距，但是杭州也具有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和很大發(fā)展?jié)摿?。建議從多個(gè)方面入手，進(jìn)一步拓寬杭州樓宇經(jīng)濟(jì)利用外資渠道。

1.統(tǒng)籌發(fā)展，整合優(yōu)勢(shì)資源，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)方向。一是建立樓宇資源信息庫(kù)。根據(jù)樓宇所在區(qū)域、樓宇等級(jí)、樓宇內(nèi)企業(yè)、樓宇企業(yè)入駐與遷出、在建樓宇等系列情況建立樓宇資源信息庫(kù)。充分結(jié)合各樓宇現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一布局和定位區(qū)域及樓宇群產(chǎn)業(yè)，并統(tǒng)一命名。二是建立土地資源信息庫(kù)。建立十三個(gè)區(qū)、縣（市）的土地資源信息庫(kù)，根據(jù)工業(yè)用地、綜合用地等不同土地性質(zhì)、不同區(qū)域，統(tǒng)籌建立土地資源信息庫(kù)，既解決部分跨國(guó)公司對(duì)樓宇和土地的雙項(xiàng)需求，有利于引進(jìn)跨國(guó)公司，也可促進(jìn)全市的資源共享，實(shí)現(xiàn)以中心城市帶動(dòng)周邊城市的高效統(tǒng)籌發(fā)展模式。三是精準(zhǔn)定位重點(diǎn)業(yè)態(tài)。結(jié)合城市特點(diǎn)，打出特色產(chǎn)業(yè)牌。一方面著力引進(jìn)全球具有影響力的知名咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、知名創(chuàng)意設(shè)計(jì)公司和國(guó)際頂尖的平面、景觀、動(dòng)漫、品牌、建筑等設(shè)計(jì)公司，把杭州自然環(huán)境與產(chǎn)業(yè)打造有機(jī)結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)特色；引進(jìn)全球知名金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)。另一方面大力引進(jìn)跨國(guó)公司設(shè)計(jì)中心、銷售中心、研發(fā)中心等功能性總部或分支機(jī)構(gòu)；注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)和管理機(jī)構(gòu)引進(jìn)，推動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。

2.以國(guó)際化的視野，構(gòu)筑利用外資載體，拓寬利用外資渠道。一是集聚全國(guó)優(yōu)勢(shì)，建立宣傳載體。建議充分利用國(guó)內(nèi)大都市已有資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息布點(diǎn)和載體建設(shè)。如把上海、北京、深圳、廣州等地作為有效的國(guó)內(nèi)宣傳載體，加大信息布點(diǎn)力度，加強(qiáng)宣傳杭州的環(huán)境、樓宇、政策等綜合信息。此外，充分利用西博會(huì)、浙洽會(huì)、廈洽會(huì)等外商集中的知名會(huì)展，舉辦專場(chǎng)、品牌樓宇推介會(huì)。二是鞏固外資主戰(zhàn)場(chǎng)，開拓外資新領(lǐng)域。繼續(xù)利用國(guó)際招商活動(dòng)，針對(duì)性邀請(qǐng)客商，突出主題，展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，提高信息發(fā)布和信息接收效率；在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣猩讨薪闄C(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府組織、國(guó)際組織的有效溝通與協(xié)作，建立更多信息發(fā)布與回饋載體，形成有效國(guó)際招商信息網(wǎng)，夯實(shí)國(guó)際招商基礎(chǔ)。三是發(fā)揮企業(yè)主體作用，形成聯(lián)帶效應(yīng)。深化杭州“以民引外”、“以外引外”的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真梳理在國(guó)外有基地、有機(jī)構(gòu)、有辦事處的杭州企業(yè)，利用其長(zhǎng)期駐扎國(guó)外的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息布點(diǎn)力度，建設(shè)信息渠道；引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大合資、合作、重組的力度，大力引進(jìn)外資功能性總部或機(jī)構(gòu)。四是深入研究信息，上門宣傳對(duì)接。全面收集在中國(guó)各城市設(shè)有區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)的跨國(guó)公司，上門對(duì)接、上門宣傳，加強(qiáng)城市推介，提高成功率。

3.以國(guó)際化品牌服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造良好投資軟環(huán)境。一是制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)全市所有樓宇制定統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、制度標(biāo)準(zhǔn)化等統(tǒng)一制定各項(xiàng)服務(wù)舉措和標(biāo)準(zhǔn)，打造社區(qū)化樓宇服務(wù)理念，推動(dòng)國(guó)際化樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變政府職能。緊密聯(lián)系綜合環(huán)境改善和政府職能轉(zhuǎn)變，著力向服務(wù)政府、責(zé)任政府和法制政府轉(zhuǎn)變，提高辦事效率和政府信息透明度，簡(jiǎn)化政府審批程序，深化代辦制服務(wù)機(jī)制，努力建成強(qiáng)公信力的服務(wù)型政府。三是突出重點(diǎn)扶持。在原有相關(guān)樓宇（總部）政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)樓宇的政策傾斜，著力扶持影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)度高的國(guó)際機(jī)構(gòu)與跨國(guó)企業(yè)，著力打造品牌樓宇，加大品牌樓宇的建設(shè)與評(píng)比力度。四是制定評(píng)價(jià)體系。建議以《關(guān)于建立杭州市招商選資綜合評(píng)價(jià)體系的實(shí)施辦法》為基礎(chǔ)，結(jié)合樓宇經(jīng)濟(jì)特征，制定杭州市樓宇經(jīng)濟(jì)的考核評(píng)價(jià)制度，有效把握其業(yè)態(tài)、質(zhì)量與貢獻(xiàn)，打造杭州市樓宇經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化品牌。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.07.004

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