袁建偉

(河南省直黨校，河南 鄭州 450002)

[理論探索與研究]

十六大以來黨中央在推進(jìn)黨建科學(xué)化上的新貢獻(xiàn)

袁建偉

(河南省直黨校，河南 鄭州 450002)

十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化上的重要貢獻(xiàn)：一是創(chuàng)立科學(xué)發(fā)展觀，為推進(jìn)黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新提供了與時(shí)俱進(jìn)的理論指南；二是深刻把握黨所處的歷史方位，確立了黨的建設(shè)的總體布局；三是深刻把握新形勢、新任務(wù)的要求，科學(xué)定位新時(shí)期黨的建設(shè)的總目標(biāo)；四是站在歷史和執(zhí)政的高度，科學(xué)總結(jié)我們黨執(zhí)政以來自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)；五是深入推進(jìn)黨的制度建設(shè)，著力構(gòu)建以黨章為根本的制度體系；六是高度重視和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建黨，不斷推進(jìn)黨建方法的科學(xué)化；七是提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，為推進(jìn)黨建科學(xué)化指明了根本路徑；八是對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出戰(zhàn)略部署，為推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化指明了基本方向和任務(wù)。

胡錦濤；黨的建設(shè)；科學(xué)化

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的黨的建設(shè)的重大命題和重大任務(wù)。從黨的建設(shè)科學(xué)化的視角審視十六大以來黨的建設(shè)的新發(fā)展，對于我們從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，深刻把握世情、國情、黨情的新變化對黨的建設(shè)的新要求，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，著力破解黨的建設(shè)面臨的新問題，在推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化上作出了重要貢獻(xiàn)，開辟了黨的建設(shè)的新境界。

一、創(chuàng)立科學(xué)發(fā)展觀，為推進(jìn)黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新提供了與時(shí)俱進(jìn)的理論指南

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首要標(biāo)志和首要任務(wù)就是以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，也就是要更好地用馬克思主義及其中國化創(chuàng)新理論成果指導(dǎo)黨的建設(shè)。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，立足于國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，最重大的理論創(chuàng)新成果就是科學(xué)發(fā)展觀。這一重大戰(zhàn)略思想，為從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化水平提供了重要的行動(dòng)指南和指導(dǎo)方針。

首先，科學(xué)發(fā)展觀為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)內(nèi)在規(guī)定了黨的建設(shè)的基本方向，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持并發(fā)展了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，黨的建設(shè)只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來謀劃、來落實(shí)，才能在正確的方向上不斷推進(jìn)，取得更大的成效。圍繞科學(xué)發(fā)展抓黨建，已經(jīng)成為黨的建設(shè)的主旋律。其次，科學(xué)發(fā)展觀為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)進(jìn)一步提供了科學(xué)方法?？茖W(xué)發(fā)展觀以它所蘊(yùn)含的博大精深的哲學(xué)思想和方法論原則，樹立了運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法來分析和解決實(shí)際問題的光輝典范，集中體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，為新世紀(jì)、新階段黨的建設(shè)提供了極具時(shí)代性、針對性的根本思想方法和工作方法。按照科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的根本方法，黨的建設(shè)方法正在發(fā)生新的變革。最后，科學(xué)發(fā)展觀為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提供了重要的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，把實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)在地統(tǒng)一于我們黨為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧和人民幸福而奮斗的偉大實(shí)踐之中，是對新形勢下堅(jiān)持黨的根本宗旨和執(zhí)政理念最具時(shí)代特征的闡釋和集中體現(xiàn)，為檢驗(yàn)黨的建設(shè)的成效提供了科學(xué)標(biāo)尺。因此，胡錦濤同志明確指出：“要把科學(xué)發(fā)展觀作為檢驗(yàn)黨的建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，對符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就全力以赴地做，對不符合的就毫不遲疑地去改，努力使黨的各項(xiàng)建設(shè)工作都符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民的檢驗(yàn)。”總之，科學(xué)發(fā)展觀的提出推進(jìn)著黨的建設(shè)模式實(shí)現(xiàn)新飛躍。

二、深刻把握黨所處的歷史方位，確立了黨的建設(shè)的總體布局

黨的建設(shè)總體布局是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的關(guān)鍵。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，深刻把握黨所處的歷史方位，確立了黨的建設(shè)總體布局。這是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和黨自身建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，對于提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平意義重大。

早在民主革命時(shí)期，毛澤東同志把黨的建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭并稱為中國革命的三大法寶，將黨的建設(shè)確定為一個(gè)偉大工程，基本內(nèi)容構(gòu)成為三大建設(shè)——黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)入改革開放的新時(shí)期，鄧小平深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)是根本建設(shè)。黨的建設(shè)新的偉大工程就發(fā)展為四大建設(shè)——思想、組織、作風(fēng)和制度。世紀(jì)之交，江澤民提出的“三個(gè)代表”重要思想把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性問題提上了重要的位置。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)布局的完善，并明確提出了“黨的建設(shè)的總體布局”這一新概念，在黨的十七大上正式確立具有劃時(shí)代特色的黨的建設(shè)的總體布局。這個(gè)總體布局的主要內(nèi)容可以概括為“一個(gè)精神、兩條主線、五大建設(shè)”?！耙粋€(gè)精神”，即改革創(chuàng)新精神，是指我們黨必須具有自我變革和與時(shí)俱進(jìn)的精神，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?！皟蓷l主線”就是把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的主線，貫徹黨的建設(shè)的各個(gè)方面，滲透在各個(gè)環(huán)節(jié)。“五大建設(shè)”，就是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。

這一總體布局的提出和確立，突出體現(xiàn)了時(shí)代特征和執(zhí)政黨的特點(diǎn)，不僅使黨的各個(gè)建設(shè)更加緊密地互相促進(jìn)、互相推動(dòng)，而且使黨的建設(shè)與黨的事業(yè)更加緊密地互相促進(jìn)、互為推動(dòng)，形成了全面推進(jìn)黨的建設(shè)的恢宏氣勢和戰(zhàn)略格局。首先，推進(jìn)黨的建設(shè)，開拓新境界。黨的建設(shè)的總體布局，把以改革創(chuàng)新精神建設(shè)黨擺在重要戰(zhàn)略的高度，順應(yīng)了時(shí)代和實(shí)踐的要求。站在“改革創(chuàng)新精神”高度，審視和加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在尋求新答案、探索新路子、試驗(yàn)新辦法的進(jìn)程中，必將不斷開拓黨的建設(shè)的新境界。其次，促進(jìn)了黨的各方面建設(shè)，以及黨的建設(shè)與黨的事業(yè)的一體化。黨的建設(shè)總體布局的確立，意味著我們找到了連結(jié)黨的建設(shè)各方面以及黨的事業(yè)與黨的建設(shè)的兩大樞紐，即黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。對于黨的建設(shè)各方面而言，這兩大樞紐在更高的層次上把黨的各方面建設(shè)融為一體，從而突出了執(zhí)政黨建設(shè)的特點(diǎn)與要求。對于黨的事業(yè)而言，圍繞這兩大樞紐來加強(qiáng)黨的建設(shè)，同推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展就是“一體兩面”的關(guān)系了。這樣就能夠防止和克服黨的建設(shè)與黨的事業(yè)“兩張皮”的現(xiàn)象，充分實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的價(jià)值。

三、深刻把握新形勢新任務(wù)的要求，科學(xué)定位新時(shí)期黨的建設(shè)的總目標(biāo)

科學(xué)的黨建目標(biāo)是引導(dǎo)黨的建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的航標(biāo)。歷史已經(jīng)證明：一個(gè)馬克思主義的黨，要肩負(fù)起自己的歷史使命，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就一定要以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)自己所處的時(shí)代和環(huán)境，在提出正確的政治任務(wù)、政治路線的同時(shí)，提出正確的建設(shè)目標(biāo)，有效地加強(qiáng)自身建設(shè)。能不能解決這個(gè)問題，關(guān)系到黨和黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)興衰成敗。

我們黨執(zhí)政以來，對黨的建設(shè)總目標(biāo)的探索走過了一個(gè)曲折的歷程。新中國成立之后到黨的十一屆三中全會(huì)之前，我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)等做了有益的探索，但一度偏離了正確方向。進(jìn)入改革開放的新時(shí)期，以鄧小平和江澤民同志為核心的黨中央相繼在前人的基礎(chǔ)上對黨建目標(biāo)進(jìn)行了深入的探索，并取得了重要成果。在此基礎(chǔ)上，十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學(xué)判斷新世紀(jì)、新階段世情、國情、黨情的變化和特點(diǎn)，特別是基于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征對黨的建設(shè)的新要求，提出了黨的建設(shè)的新的總目標(biāo)。這個(gè)總目標(biāo)就是胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確提出的“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”這一總目標(biāo)，既堅(jiān)持了馬克思主義政黨的基本原則，又具有鮮明的中國特色和時(shí)代特色，進(jìn)一步明確了黨的建設(shè)的具體任務(wù)和基本取向。首先，“立黨為公、執(zhí)政為民”，堅(jiān)持了黨的根本宗旨，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、勤政廉政的政治文明觀和為民謀利的崇高價(jià)值觀。其次，“求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新”，堅(jiān)持了黨的思想路線，體現(xiàn)了黨的思想路線的精髓，是黨在長期執(zhí)政條件下保持先進(jìn)性和創(chuàng)造力的決定性因素，是黨永葆生機(jī)的源泉。再次，“艱苦奮斗、清正廉潔”，強(qiáng)調(diào)了保持黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治本色，是黨提高執(zhí)政效能、鞏固執(zhí)政地位的必由之路。最后，“富有活力、團(tuán)結(jié)和諧”，是執(zhí)政黨凝聚黨心民心，激勵(lì)全黨全國人民，為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福而共同奮斗的必備的精神風(fēng)貌。這個(gè)總目標(biāo)，鮮明突出了執(zhí)政黨建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵和時(shí)代特色，應(yīng)對了黨在新的歷史條件下黨的建設(shè)所面臨的問題和挑戰(zhàn)，既符合黨的建設(shè)的實(shí)際，又體現(xiàn)時(shí)代精神，標(biāo)志著我們黨在執(zhí)政黨建設(shè)的認(rèn)識(shí)上達(dá)到了新高度。

四、站在歷史和執(zhí)政的高度，科學(xué)總結(jié)我們黨執(zhí)政以來自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

善于總結(jié)和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，是我們黨的光榮傳統(tǒng)，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要途徑。我們黨執(zhí)政六十年，圍繞“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這個(gè)重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)是我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的極為寶貴的精神財(cái)富。

在我們黨執(zhí)政六十年的重要?dú)v史關(guān)節(jié)點(diǎn)上，以胡錦濤為總書記的黨中央，首次總結(jié)了我們黨在執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐中積累的基本經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)就是黨的十七屆四中全會(huì)《決定》中概括的“六個(gè)堅(jiān)持”，即“堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把偉大工程同偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平?！边@些經(jīng)驗(yàn)分別從黨的自身建設(shè)的根本、方向、主線、核心、動(dòng)力、保證等方面，深刻揭示了在執(zhí)政條件下中國共產(chǎn)黨建設(shè)過程中不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必然聯(lián)系；既反映了我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的豐富實(shí)踐，包含著我們黨在執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)和失誤教訓(xùn)，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的心血，也反映了其他一些國家執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)。這些基本經(jīng)驗(yàn)盡管并不能與執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律劃等號(hào)，但無疑反映了黨的建設(shè)的一般規(guī)律，體現(xiàn)了執(zhí)政黨建設(shè)的特點(diǎn)。從更深層次上講，正如《決定》所指出的，這些基本經(jīng)驗(yàn)“體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)”，因而就是我們黨對執(zhí)政以來黨的建設(shè)基本規(guī)律的理性認(rèn)知。它們的提出，集中體現(xiàn)了我們黨站在新的認(rèn)識(shí)高度，著眼于新形勢對黨的建設(shè)提出的要求，對執(zhí)政條件下黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)知水平，豐富了黨的建設(shè)的理論寶庫，從而成為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)必須堅(jiān)持的重要指導(dǎo)原則。

五、深入推進(jìn)黨的制度建設(shè)，著力構(gòu)建以黨章為根本的制度體系

制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)的重要保證。提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，最基本的就是要在認(rèn)識(shí)規(guī)律和推進(jìn)創(chuàng)新中形成科學(xué)的制度和辦法，有章有法地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，深入研究黨執(zhí)政所面臨的新形勢，繼承和發(fā)展黨的根本制度，完善具體制度，致力于從各個(gè)方面加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，有力推進(jìn)了黨的建設(shè)的科學(xué)化進(jìn)程。

黨的制度建設(shè)，是改革開放以來我們黨深刻總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，突出強(qiáng)調(diào)并不斷推進(jìn)的一項(xiàng)重要建設(shè)。以黨的十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，三十多年來黨的制度建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)逐步恢復(fù)、鞏固和完善的過程。2002年黨的十六大提出了把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中的思想，這是對多年來黨的制度建設(shè)的一個(gè)總結(jié)，從而使黨的制度建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)全新的階段。十六大以來，黨中央堅(jiān)持把制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面，探索注重從制度上建設(shè)黨的新經(jīng)驗(yàn)、新路子。在黨的制度建設(shè)上取得一系列新的成果，初步構(gòu)建起了一個(gè)較嚴(yán)密的黨內(nèi)法規(guī)體系，形成了以制度保障促進(jìn)黨的建設(shè)的局面。這些年來我們黨在探索制度建設(shè)方面取得的新成果在黨的十七屆四中全會(huì)《決定》里得到集中展示。制度建設(shè)受到高度重視，得到如此充分的體現(xiàn)，這是經(jīng)過30多年的反思和探索，我們黨在落實(shí)黨要管黨、用制度管黨方面展現(xiàn)的一個(gè)重大進(jìn)步和發(fā)展趨向。以胡錦濤為總書記的黨中央在推進(jìn)黨的制度建設(shè)上的基本特點(diǎn)是：更加注重黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的權(quán)威性、原則性、系統(tǒng)性、開放性和實(shí)踐性。主要體現(xiàn)在：一是明晰了黨的制度建設(shè)的基本思路，明確提出“要建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系”的總要求，著力推進(jìn)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性。二是高度重視黨章建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)修改黨章，強(qiáng)調(diào)以黨章建黨、管黨、治黨，推動(dòng)全黨深入“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”。三是針對黨的制度建設(shè)存在的不足，突出強(qiáng)調(diào)既要有實(shí)體性制度，又要有程序性制度；既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確違反規(guī)定該怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間。四是在黨的制度建設(shè)的基本方法上，突出強(qiáng)調(diào)既要堅(jiān)持我們黨在長期實(shí)踐中形成的一系列行之有效的制度，又要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的制度建設(shè)創(chuàng)新。五是著眼于用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，大力推進(jìn)制度體系創(chuàng)新，及時(shí)把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的、富有成效的試驗(yàn)性成果上升為黨內(nèi)法規(guī)。

六、高度重視和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建黨，不斷推進(jìn)黨建方法的科學(xué)化

“工欲善其事，必先利其器?！笨茖W(xué)方法的運(yùn)用對提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要。十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，繼承和發(fā)展黨在長期實(shí)踐中積累的黨的建設(shè)的成功方法，積極借鑒外國政黨的有益做法，積極引入科學(xué)方法和技術(shù)來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨建工作效率，在探索和運(yùn)用黨的建設(shè)科學(xué)方法方面取得顯著成效。

以胡錦濤為總書記的黨中央，在推進(jìn)黨建方法創(chuàng)新上有兩大特征。第一個(gè)特征為，注重運(yùn)用現(xiàn)代科技特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。主要體現(xiàn)在：一是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建邁出重大步伐。黨的十六大以來，在胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷和大力推動(dòng)下，一大批黨建網(wǎng)站如雨后春筍般涌現(xiàn)出現(xiàn)。黨的十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建黨建網(wǎng)站、健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制等措施，體現(xiàn)了黨中央對運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的高度重視。二是建立農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。三是建立全國基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)。四是開通“12371”黨員咨詢服務(wù)電話。第二個(gè)特征為，注重運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。在繼承和發(fā)展黨在長期實(shí)踐中積累的成功做法的同時(shí)，積極運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。比如，在組織人事工作中引入民調(diào)節(jié)機(jī)制。又比如，建立黨委新聞發(fā)言人制度。這些現(xiàn)代科學(xué)方法從工作層面看，將進(jìn)一步擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，降低活動(dòng)成本和提高工作實(shí)效；從政治思想層面看，這些充滿改革精神和時(shí)代氣息方法的應(yīng)用，有利于黨內(nèi)民主和人民民主的發(fā)展，也將使黨的建設(shè)科學(xué)化邁出新步伐。

七、提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，為推進(jìn)黨建科學(xué)化指明了根本路徑

中國共產(chǎn)黨歷來重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的乃至自身建設(shè)的歷史就是一部創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的歷史。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置，不僅中央政治局帶頭開展集體學(xué)習(xí)，以實(shí)際行動(dòng)示范和帶動(dòng)全黨的學(xué)習(xí)，而且提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，為推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化指明了根本路徑。

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新要求，根據(jù)中國的實(shí)際需要，借鑒國外現(xiàn)代教育學(xué)、現(xiàn)代管理理論，在黨的十六屆四中全會(huì)首次明確提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的黨建新任務(wù)的基礎(chǔ)上，在黨的十七屆四中全會(huì)上首次提出的重大命題和重要思想。馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨這一新的命題和任務(wù)，鮮明概括了我們黨的政黨屬性，即馬克思主義政黨；明確規(guī)定了我們黨的學(xué)習(xí)方式，即要用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法去進(jìn)行學(xué)習(xí)；精辟指出了我們黨的學(xué)習(xí)目標(biāo)，即學(xué)習(xí)是為了提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。圍繞這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，黨中央突出強(qiáng)調(diào)必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的總要求，把推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大任務(wù)來抓，并以此為抓手，帶動(dòng)黨的思想理論建設(shè)和各方面的建設(shè)。這是我們黨在深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了對時(shí)代發(fā)展脈搏和新形勢下黨的建設(shè)新要求的高度自覺和清醒把握。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨這一戰(zhàn)略任務(wù)的提出，對于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義，集中體現(xiàn)在為提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平指明了根本路徑。破解黨的自身建設(shè)的難題，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的總目標(biāo)，根本途徑在于學(xué)習(xí)。從黨的歷史來看，在每一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折重要時(shí)期更加強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)問題，而每次這樣的學(xué)習(xí)熱潮都會(huì)推動(dòng)我們的事業(yè)實(shí)現(xiàn)大進(jìn)步大發(fā)展，推動(dòng)黨的建設(shè)的大進(jìn)步大發(fā)展。目前，世界上還沒有另外一個(gè)政黨公開宣布把自己建成一個(gè)學(xué)習(xí)型政黨。中共中央提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，又一次將中國共產(chǎn)黨以一種新的面貌推到了世界面前。我們相信，隨著馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的深入推進(jìn)，必將開創(chuàng)黨的建設(shè)科學(xué)化的新境界。

八、對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出戰(zhàn)略部署，為推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化指明了基本方向和任務(wù)

立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來，深刻把握推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的基本方向和基本任務(wù)是黨的建設(shè)迫切需要的重大實(shí)踐課題。在建黨九十年的歷史時(shí)刻，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)上的講話，對此作出了系統(tǒng)的回答，對于推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化具有重要而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

我們黨建黨九十年來，形成了具有鮮明特色的、系統(tǒng)的黨建理論、制度和實(shí)踐成果，積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)上的講話中，汲取歷史經(jīng)驗(yàn)，基于現(xiàn)實(shí)成果，從新的實(shí)際出發(fā)，針對世情、國情、黨情發(fā)生的深刻變化，針對我們黨面臨的許多前所未有的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)，對在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出了具體深入的戰(zhàn)略思考。講話提出要在新的歷史條件下堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問題，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面認(rèn)識(shí)和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。講話系統(tǒng)闡發(fā)了推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的基本方向和任務(wù)，概括起來就是“五個(gè)必須”：必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，提高全黨思想政治水平；必須堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性；必須堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。這“五個(gè)必須”，貫通歷史、現(xiàn)在和未來，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻把握，是對世情、國情、黨情新變化的積極回應(yīng)，是黨的建設(shè)新的偉大工程不斷推進(jìn)的必然結(jié)果。這“五個(gè)必須”，涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的五個(gè)方面，它既是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的五項(xiàng)綱領(lǐng)，也是我們黨總結(jié)的執(zhí)政黨的建設(shè)的五條規(guī)律。這“五個(gè)必須”的提出標(biāo)志著我們黨對黨的建設(shè)科學(xué)化的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，標(biāo)志著黨在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的建黨思想的成熟，也標(biāo)志著黨的建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。貫徹落實(shí)“五個(gè)必須”的戰(zhàn)略部署，必將為黨的建設(shè)開辟新的境界。

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