況星堯

應(yīng)用事故軌跡交叉理論積極預(yù)防建筑生產(chǎn)安全事故

況星堯

事故軌跡交叉理論認(rèn)為生產(chǎn)安全事故之所以發(fā)生，除了人的不安全行為外，還存在著某種不安全條件（即物的不安全狀態(tài)）。應(yīng)用事故軌跡交叉理論，提出預(yù)防建筑生產(chǎn)安全事故“三控制三切斷”的對策與措施，預(yù)防和減少建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

軌跡交叉論；建筑安全；管理；對策

建筑生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因按事故軌跡交叉理論，歸納起來大致可以分為兩大類：一是人的不安全行為，二是物的不安全狀態(tài)。建筑施工現(xiàn)場是人和物在動態(tài)狀況下進(jìn)行的生產(chǎn)作業(yè)場所，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)隨時可能產(chǎn)生和出現(xiàn)，若兩種不安全因素的運(yùn)動軌跡交叉，極易發(fā)生建筑施工現(xiàn)場常見的“五大傷害”，導(dǎo)致建筑生產(chǎn)安全事故居高不下，屢禁不止，對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會造成極大危害。為此，各級政府監(jiān)督部門、各工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位，應(yīng)科學(xué)地運(yùn)用事故軌跡交叉理論，積極預(yù)防和控制建筑施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及其運(yùn)動軌跡的時空交叉，有效防止和減少建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

一、軌跡交叉理論基本觀點(diǎn)和事故模型

軌跡交叉論是人、物合一歸因理論，著重強(qiáng)調(diào)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)相互作用的事故致因理論。其基本觀點(diǎn)是，在一個系統(tǒng)中（如某個建筑施工現(xiàn)場），人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)形成過程中，一旦發(fā)生時間和空間的運(yùn)動軌跡交叉，就會造成事故。即事故是由于人的不安全行為（或失誤）和物的不安全狀態(tài)（或故障）兩大不安全因素作用的結(jié)果。建筑施工現(xiàn)場由于管理制度不健全，企業(yè)各方主體責(zé)任不落實(shí)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等不良行為以及各類施工機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具、周邊環(huán)境等存在重大隱患，當(dāng)人、物兩大不安全因素運(yùn)動軌跡時空交叉，必然會發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故。根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報，2010年第一季度全國建筑生產(chǎn)安全事故中，施工現(xiàn)場發(fā)生的高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械和起重傷害、坍塌等“五大傷害”占到事故總起數(shù)的91.36%。其事故原因大都是由于建筑施工現(xiàn)場的人、物兩大不安全因素的運(yùn)動軌跡交叉引發(fā)的。可見，控制和消除建筑施工過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，防止人和物兩大不安全因素的運(yùn)動軌跡的時空交叉是避免建筑生產(chǎn)安全事故發(fā)生的根本途徑。

二、預(yù)防和控制建筑生產(chǎn)安全事故的措施與對策

根據(jù)軌跡交叉理論基本觀點(diǎn)及事故模型，為有效地預(yù)防和控制建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，建筑施工現(xiàn)場應(yīng)積極采取“三控制三切斷”的措施和對策。

（一）控制人的不安全行為，切斷人的不安全因素的形成

控制人的不安全行為是預(yù)防建筑生產(chǎn)安全事故的第一要素。建筑施工現(xiàn)場絕大多數(shù)事故產(chǎn)生的原因都與人的不安全行為有關(guān)，人的不安全行為在事故形成的過程中占有主導(dǎo)位置?？刂平ㄖ┕み^程中人的不安全行為可采取以下措施：

一是堅(jiān)持持證上崗制度，對防止人的不安全行為發(fā)生有著重要作用。工程項(xiàng)目的類型不同，對項(xiàng)目管理者和職工的要求亦不同，選擇合格的從業(yè)人員以滿足工程項(xiàng)目施工條件的要求，就顯得尤為重要。如房屋建筑、市政工程、公路工程、水利水電工程等項(xiàng)目，就需要不同專業(yè)類別的注冊建造師、施工現(xiàn)場管理人員、一線操作工人等。因此，在組織項(xiàng)目班子和聘用一線操作工人時應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和崗位要求，選擇適合和具備相應(yīng)從業(yè)資格證書的人員，杜絕無證上崗行為，遏制因“無知”產(chǎn)生的“無畏”而出現(xiàn)的野蠻施工行為。同時還應(yīng)綜合考慮從業(yè)人員其它方面的素質(zhì)，特別是從事建筑起重機(jī)械作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、電工、電焊工等特種作業(yè)人員的選擇，更應(yīng)慎重，要重視職工上崗前的體檢環(huán)節(jié)，避免因職工生理、心理素質(zhì)的“先天”不足而釀成工作失誤。

二是強(qiáng)化安全教育，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能三個方面。針對不同教育對象進(jìn)行安全教育內(nèi)容設(shè)計(jì)，分層次做好企業(yè)全員（決策者、管理者、專業(yè)技術(shù)人員、一線操作工人）的安全教育（繼續(xù)教育）工作。密切注視文化層次低、專業(yè)技能差的人群，尤其要高度重視占建筑施工現(xiàn)場一線人員90%以上的建筑業(yè)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)以及新工人進(jìn)入施工現(xiàn)場的“三級教育”培訓(xùn)工作。在建筑工地要積極創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，大力開展學(xué)法規(guī)、學(xué)技能、學(xué)知識、學(xué)文化活動，把建筑施工現(xiàn)場變成培訓(xùn)農(nóng)民工的大舞臺。綜合運(yùn)用安全教育的手段和技術(shù)，如采取知識傳授教育、現(xiàn)場操作實(shí)地培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩教學(xué)、電化教學(xué)、計(jì)算機(jī)多媒體培訓(xùn)等，不斷提高安全培訓(xùn)質(zhì)量和效果。著重教育職工遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等，促使職工思維由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變。

三是以人為本，創(chuàng)造良好的行為環(huán)境和工作環(huán)境。首先是創(chuàng)造良好的人際關(guān)系，積極向上的企業(yè)精神。融洽和諧的同事關(guān)系、上下級關(guān)系，使企業(yè)具有凝聚力、戰(zhàn)斗力，這樣職工工作起來才能心情舒暢、積極主動的配合。其次是實(shí)行民主管理。職工參與管理，調(diào)動其積極性、創(chuàng)造性，提高職工的主人翁地位，增強(qiáng)職工的責(zé)任感意識，促進(jìn)良好的安全環(huán)境氛圍。第三是深入開展建筑施工現(xiàn)場的安全達(dá)標(biāo)活動，狠抓“以人為本”的文明工地建設(shè)。積極宣傳和推廣重慶市城鄉(xiāng)建委總結(jié)的“四好”（善待好、組織好、管理好、教育好建筑業(yè)農(nóng)民工）經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)民工公寓，設(shè)親情房，改善建筑業(yè)農(nóng)民工生活環(huán)境，從而創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，盡一切努力消除工作環(huán)境中的有害因素，使工作條件和環(huán)境達(dá)到安全、舒適、衛(wèi)生的要求，降低人的因素失誤的可能性。

四是科學(xué)管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。管理是一門重要的學(xué)問和技能。建筑安全生產(chǎn)管理的方法得當(dāng)是保證安全生產(chǎn)管理效能的重要前提。從管理的目的和作用出發(fā)，建筑安全生產(chǎn)管理應(yīng)要強(qiáng)化隱患管理，由事故后管理變?yōu)槌昂皖A(yù)防型管理。各級政府監(jiān)督部門，應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查等基本方式，科學(xué)地運(yùn)用現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段。工程建設(shè)項(xiàng)目各參建單位，要切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度，層層落實(shí)責(zé)任，做到專管成線，群管成網(wǎng)，并以制度管人管事，以建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理方式強(qiáng)化以理說服人、教育人、規(guī)范人的行為為基準(zhǔn)點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，從而削減管理上的失誤，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，做到“三不傷害”，以真正達(dá)到減少人為事故的效果。

（二）控制物的不安全狀態(tài)，切斷物的不安全因素的形成

控制建筑施工過程中物的不安全狀態(tài)是預(yù)防建筑生產(chǎn)安全事故的重要手段?！肮び破涫?，必先利其器”，根本的解決辦法是創(chuàng)造物的安全條件。一是抓源頭管理。注重施工現(xiàn)場安全設(shè)施、設(shè)備采購階段的選型和安裝，杜絕不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備以及勞動保護(hù)用品等流入施工現(xiàn)場。如采購合格的漏電保護(hù)器、手持式電動工具選用雙層絕緣和安全電壓的Ⅲ類工具，可以防止漏電引發(fā)的觸電事故。二是抓技術(shù)監(jiān)控。施工現(xiàn)場要詳細(xì)、認(rèn)真、及時建立技術(shù)檔案和積累技術(shù)資料，對施工全過程的設(shè)施、設(shè)備技術(shù)狀況進(jìn)行控制，注重使用過程中的技術(shù)改造及維護(hù)，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。三是抓動態(tài)監(jiān)管。隨時掌握設(shè)備運(yùn)行狀況，如施工現(xiàn)場塔吊“四限位”原器件的機(jī)器聯(lián)鎖或電氣互鎖是否靈敏、物料提升機(jī)的限位保險裝置以及施工升降機(jī)（人貨兩用電梯）安全防護(hù)裝置是否齊備，防止可能引發(fā)的機(jī)械和起重傷害事故。四是抓專項(xiàng)治理。對施工現(xiàn)場的“危險點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)”實(shí)施“三點(diǎn)控制”，一旦發(fā)現(xiàn)建筑起重機(jī)械、模板工程、腳手架工程等危險性較大的分部分項(xiàng)工程隱患，應(yīng)及時采用技術(shù)手段予以消除，使物的不安全狀態(tài)被控制在允許的范圍之內(nèi)，防止較大及以上建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。五是抓技術(shù)創(chuàng)新。高度重視新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料“四新”的推廣與應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地區(qū)對嚴(yán)重危及施工安全或落后的工藝、設(shè)備、材料等實(shí)行的淘汰制度，保障施工現(xiàn)場各類機(jī)械設(shè)備、防護(hù)設(shè)施和勞動保護(hù)用品的安全可靠，實(shí)現(xiàn)物的本質(zhì)安全化。

（三）控制人和物的運(yùn)動軌跡，切斷人、物的不安全因素的時空交叉

人和物都在同一個建筑施工現(xiàn)場范圍內(nèi)，但占用空間的時間不同?？刂迫撕臀锏倪\(yùn)動軌跡，切斷建筑施工過程中人和物的不安全因素的時空交叉，是控制和預(yù)防建筑生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵。一是要認(rèn)真識別施工現(xiàn)場人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的表現(xiàn)形式，這是避免人與物的不安全因素時空交叉的基礎(chǔ)。比如：職工不熟悉或不按操作規(guī)程作業(yè)；不安全的使用工具或使用運(yùn)轉(zhuǎn)中的危險裝置；人為地拆除安全裝置或安全設(shè)施；不按規(guī)定使用安全保護(hù)或勞動保護(hù)用品；不遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律（酒后上班、穿拖鞋上班、作業(yè)場所說笑、打鬧）等，這些都是人的不安全行為的主要表現(xiàn)。而施工現(xiàn)場物的不安全狀態(tài)主要表現(xiàn)為：安全防護(hù)或勞動保護(hù)用品有缺陷；設(shè)備（設(shè)施）無安全防護(hù)裝置或失靈；使用被淘汰或落后的機(jī)械設(shè)備或施工機(jī)具；施工現(xiàn)場照明不良或耀眼、通風(fēng)不暢等。二是要防止人、物兩種不安全因素的運(yùn)動軌跡空間交叉。進(jìn)入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員必須戴好安全帽，獨(dú)立懸空作業(yè)人員必須系好安全帶，高處作業(yè)點(diǎn)的下方必設(shè)安全網(wǎng)。在建工程外側(cè)要用密目式安全網(wǎng)封閉，腳手架外側(cè)邊緣與外電架空線路的邊線間小于安全操作距離時，要設(shè)置外電防護(hù)措施；施工現(xiàn)場的每一處洞口、臨邊都要有嚴(yán)密的防護(hù)措施，通道口防護(hù)棚的寬度、長度、材質(zhì)要滿足要求等。三是要防止人、物兩種或多種不安全因素的運(yùn)動軌跡時空交叉。根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)和危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格執(zhí)行專家論證、審查制度；制定合理的施工進(jìn)度和工期，盡量避免沒有安全防護(hù)下的“十字”交叉作業(yè)或不滿足安全條件下的流水作業(yè)；教育施工現(xiàn)場作業(yè)人員不要在起吊物、通風(fēng)不良等不安全處停留或玩耍等。我們只有精心組織，嚴(yán)格管理，保障到位，才能消除建筑施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及其時空交叉，確保施工現(xiàn)場人與物的和諧共生，建筑生產(chǎn)安全無事故。

三、結(jié)語

建筑生產(chǎn)安全事故從表象看是“突發(fā)”或“偶然”事件，實(shí)際上在事故發(fā)生前，建筑施工現(xiàn)場的人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)所處的狀態(tài)是不穩(wěn)定的，人和物存在著不安全因素，具有危險性。但值得注意的是，許多情況下人的因素與物的因素又互為因果。有時物的不安全狀態(tài)誘發(fā)了人的不安全行為，而人的不安全行為又促使物的不安全狀態(tài)的發(fā)展，導(dǎo)致新的不安全狀態(tài)出現(xiàn)。因此，建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生并非簡單地按照上述的人、物兩條軌跡進(jìn)行，而是呈現(xiàn)非常復(fù)雜的因果關(guān)系，是許多相互關(guān)聯(lián)的事件按一定順序發(fā)展的結(jié)果。我們在強(qiáng)調(diào)人的因素與物的因素的同時，還應(yīng)充分考慮到其他各種外界因素的影響。不過，軌跡交叉理論作為一種事故致因理論，強(qiáng)調(diào)人的因素與物的因素在事故致因中占有重要的地位，是較為準(zhǔn)確地反映了絕大多數(shù)事故背后的“真實(shí)”。這對于我們在指導(dǎo)建筑生產(chǎn)安全事故的預(yù)防與控制、進(jìn)行事故原因的調(diào)查與分析等工作上不失為一種有效的方法和較好的工作思路。總之，在建筑施工現(xiàn)場采取“三控制三切斷”的對策措施，控制施工過程中人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，同時避免二者在某個時間、空間上的交叉或者“巧合”，我們就會在相當(dāng)大的程度上控制建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障施工安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[1]淳昌，盧齊忠，羅云.現(xiàn)代安全管理原理[M].北京：中國工人出版社，2003.

X928.03

A

1673-1999（2011）10-0060-03

況星堯（1972-），男，重慶人，重慶市涪陵區(qū)建管處（重慶涪陵408000）高級工程師，從事建筑施工的安全管理工作。

2011-05-02