宋海春，于 泓

（1.東北師范大學(xué)政法學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130117；2.中共遼源市委黨校，吉林遼源136200）

依憲執(zhí)政：以憲法思想的與時(shí)俱進(jìn)為先導(dǎo)

宋海春1，于 泓2

（1.東北師范大學(xué)政法學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130117；2.中共遼源市委黨校，吉林遼源136200）

依憲執(zhí)政是黨對(duì)解決黨政關(guān)系這一重大問(wèn)題的理論覺(jué)醒。黨的憲法思想的與時(shí)俱進(jìn)是依憲執(zhí)政題中應(yīng)有之義，它既滿足了憲法作為最高法律效力的需求，也符合憲法內(nèi)在的邏輯。作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，黨的思想解放引領(lǐng)著黨的憲法思想的與時(shí)俱進(jìn)。

依憲執(zhí)政；憲法思想；思想解放

“依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政”［1］，這不僅闡明了依法執(zhí)政與依憲執(zhí)政的關(guān)系，即依憲執(zhí)政是依法執(zhí)政的前提和基礎(chǔ)，依法執(zhí)政是依憲執(zhí)政的具體化與落實(shí)［2］，更表明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。然而，依憲執(zhí)政畢竟是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的歷史性、現(xiàn)實(shí)性、理論性和實(shí)踐性的命題，如何使依憲執(zhí)政從理念轉(zhuǎn)化為常態(tài)，是擺在執(zhí)政黨面前的一個(gè)重大課題。本文認(rèn)為黨的憲法思想的與時(shí)俱進(jìn)是依憲執(zhí)政題中的應(yīng)有之義，黨的思想解放引領(lǐng)著黨的憲法思想的與時(shí)俱進(jìn)。

一、依憲執(zhí)政理念形成的幾個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)

中國(guó)共產(chǎn)黨依憲執(zhí)政理念的形成并非一蹴而就，它經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期探索的過(guò)程。其中有幾個(gè)重要的關(guān)節(jié)點(diǎn)對(duì)于這一理念的形成至關(guān)重要。

首先，自新中國(guó)成立到十一屆三中全會(huì)前，黨對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)有了初步的認(rèn)識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命取得勝利，擁有了在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)掌政權(quán)的執(zhí)政地位，這是歷史的必然和人民的選擇。但在取得政權(quán)之后如何執(zhí)掌政權(quán)，則成為擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的一個(gè)亟待解決的重大課題。在破解這一難題的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)如何執(zhí)政有著初步的思考：“黨無(wú)論在什么情況下，不要把黨的機(jī)關(guān)的職能和國(guó)家機(jī)關(guān)的職能混同起來(lái)。黨不能因領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)機(jī)關(guān)就包辦政權(quán)機(jī)關(guān)的工作，也不能因領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)機(jī)關(guān)而取消黨本身的職能”［3］2－3。1956年，社會(huì)主義改造的任務(wù)基本完成之時(shí)，時(shí)逢國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)正經(jīng)歷著新的挫折。黨在反對(duì)蘇聯(lián)全盤(pán)否定斯大林的同時(shí)，也從斯大林粗暴踐踏社會(huì)主義民主和法制的錯(cuò)誤中吸取了深刻的教訓(xùn)，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真的反思。董必武同志在黨的八大的發(fā)言中指出：“現(xiàn)在無(wú)論就國(guó)家法制建設(shè)的需要來(lái)說(shuō)，或者是就客觀的可能性來(lái)說(shuō)，法制都應(yīng)該逐漸完備起來(lái)。法制不完備的現(xiàn)象如果再讓它繼續(xù)存在，甚至拖的過(guò)久，無(wú)論如何不能不說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題?！保?］302他明確提出“有法可依，有法必依”的法制原則，指出依法辦事是法制的中心環(huán)節(jié)。在黨的八屆二中全會(huì)上，劉少奇同志又進(jìn)一步提出要擴(kuò)大社會(huì)主義民主、限制領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督等思想。從黨的八大的精神和會(huì)議前后中央領(lǐng)導(dǎo)人的講話中可以看出，黨對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，依法執(zhí)政等問(wèn)題已經(jīng)有所觸及。然而，由于諸多原因所致，從1957年下半年開(kāi)始，黨內(nèi)“左”的錯(cuò)誤使“人治思想上升，法治思想削弱”［4］，黨的八大確定的路線和許多正確意見(jiàn)不僅沒(méi)有能夠在實(shí)踐中堅(jiān)持下去，相反卻出現(xiàn)了以黨代政，黨政不分等與社會(huì)主義法制相背離的嚴(yán)重錯(cuò)誤，以至于最終釀成了“文化大革命”十年大動(dòng)亂的歷史性悲劇。

其次，十一屆三中全會(huì)至黨的十六大，黨對(duì)如何執(zhí)政的探索進(jìn)一步深入，對(duì)依憲執(zhí)政的認(rèn)識(shí)逐漸明晰。十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)標(biāo)志著黨開(kāi)始了撥亂反正的偉大工程，黨深刻總結(jié)了建國(guó)以來(lái)執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是針對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度存在的嚴(yán)重弊病，鄭重地提出了改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的問(wèn)題，而且隨著實(shí)踐的深入，黨對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也更加深化。黨的十二大報(bào)告指出：“黨不是向群眾發(fā)號(hào)施令的權(quán)力組織，也不是行政組織和生產(chǎn)組織。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想政治和方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，不應(yīng)當(dāng)?shù)韧谡推髽I(yè)的行政工作和生產(chǎn)指揮”，并將“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”這一深刻認(rèn)識(shí)寫(xiě)入黨在十二大修改的黨章中。之后，又在黨領(lǐng)導(dǎo)制定的八二年憲法中規(guī)定“政黨必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則”，將這一深刻認(rèn)識(shí)上升到憲法的高度。這足以表明黨要守法的決心，也表明黨已深刻認(rèn)識(shí)到在執(zhí)政方式上法治優(yōu)于人治的本質(zhì)。黨的十三大更明確提出了“應(yīng)當(dāng)改革黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，劃清黨組織和國(guó)家政權(quán)的職能，理順黨組織與人民代表大會(huì)、政府、司法機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他各種社會(huì)組織之間的關(guān)系，做到各司其職，并且逐步走向制度化”，從而確立了執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)職能改革和轉(zhuǎn)變的總體原則和方向，體現(xiàn)出“黨在探索黨政關(guān)系問(wèn)題上的重大進(jìn)步?！保?］黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，使黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大實(shí)踐中，越來(lái)越感覺(jué)到從制度層面上明確法治狀態(tài)下的執(zhí)政方式的必要。黨的十五大提出了依法治國(guó)的新的治國(guó)方略，使我們黨得以站在法治高度重新把握黨政關(guān)系問(wèn)題，標(biāo)志著黨對(duì)依憲執(zhí)政的探索達(dá)到了一個(gè)新的水平。

再次，十六大以來(lái)，黨進(jìn)一步明確了依憲執(zhí)政的治國(guó)理念，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政方式的巨大轉(zhuǎn)變。黨的十六大“堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)”的提出，表明黨在歷經(jīng)數(shù)十年執(zhí)政實(shí)踐之后對(duì)執(zhí)政方式做出了重大轉(zhuǎn)換。黨的十六屆四中全會(huì)更進(jìn)一步明確指出“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式”，并將“依法執(zhí)政”確立為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)之一。在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立五十周年大會(huì)上，胡錦濤同志明確指出：“依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政”。在這里，依憲執(zhí)政的提出，表明黨對(duì)執(zhí)政方式的認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”原則的具體化，反映了全黨對(duì)解決黨政關(guān)系這一重大問(wèn)題的新的理論覺(jué)醒。

二、黨的憲法思想的與時(shí)俱進(jìn)是依憲執(zhí)政題中應(yīng)有之義

依憲執(zhí)政，就是中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)憲法規(guī)范、憲法原則和憲法精神治國(guó)理政。其實(shí)質(zhì)是側(cè)重于處理黨與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系，要求執(zhí)政黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)執(zhí)掌和運(yùn)用國(guó)家權(quán)力。首先，依憲執(zhí)政必然是以憲法為最高法律效力。一般說(shuō)來(lái)，憲法的最高法律效力也稱(chēng)憲法至上，一方面是指任何普通法律、法規(guī)的制定都要以憲法為依據(jù)，都不得與憲法的原則和精神相違背；二是指憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。從實(shí)質(zhì)上看，“憲法是人民權(quán)力和公民權(quán)利的集中反映，憲法的權(quán)威就是人民的權(quán)威”［6］，基于此，依憲執(zhí)政就是要求黨在執(zhí)政時(shí)，不僅要依憲領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，也要求所制定的政策不得與憲法相違背；不僅要依憲行使執(zhí)政權(quán)，也要求政黨自身的活動(dòng)在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行；不僅黨自身要維護(hù)憲法的尊嚴(yán)，保證憲法的實(shí)施，對(duì)其他組織和公民是否違憲也負(fù)有監(jiān)督的職責(zé)?？梢哉f(shuō)，依憲執(zhí)政既體現(xiàn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，更彰顯了黨對(duì)中國(guó)最廣大人民群眾利益的維護(hù)。

其次，依憲執(zhí)政必然要求憲法的與時(shí)俱進(jìn)。作為國(guó)家的根本法，憲法的變化直接關(guān)系著國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定，任何統(tǒng)治者都極力維護(hù)憲法的最高法律效力，保持憲法的穩(wěn)定，從而維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的正常秩序。那種“朝令夕改”、“模棱兩可”的不確定的憲法不僅不能帶來(lái)穩(wěn)定和權(quán)威，更會(huì)因人們無(wú)所適從而喪失效力，甚至導(dǎo)致混亂。然而，憲法的穩(wěn)定也只是相對(duì)的。憲法不是從來(lái)就有的，它只是一定歷史階段的產(chǎn)物，具有歷史性。由于社會(huì)實(shí)際總是處于不斷的發(fā)展變化之中，這就決定了憲法與社會(huì)實(shí)際之間的矛盾和沖突是永恒的。因此，盡管因憲法具有適應(yīng)性的特點(diǎn)，能夠在極大的空間內(nèi)適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化，極力保持自身的穩(wěn)定和權(quán)威，但這并不能保證既定的憲法永遠(yuǎn)處于靜止不變狀態(tài)。那種“一勞永逸”的憲法是不存在的，只有與時(shí)俱進(jìn)的憲法才更具權(quán)威作用。對(duì)此，黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體深刻地認(rèn)識(shí)到：“實(shí)踐沒(méi)有止境，憲法也要隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善。要適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展要求，根據(jù)實(shí)踐中取得的重要的新經(jīng)驗(yàn)和新知識(shí)，及時(shí)依照法定程序?qū)椃ǖ哪承┮?guī)定進(jìn)行必要的修正和補(bǔ)充，使憲法成為反映時(shí)代要求、與時(shí)俱進(jìn)的憲法?！保?］

再次，憲法的制定和發(fā)展是不可能自發(fā)完成的，而是一個(gè)有領(lǐng)導(dǎo)的秩序過(guò)程。縱觀世界憲法發(fā)展的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，任何國(guó)家憲法的制定都會(huì)受到社會(huì)主流憲法思想的深刻影響。西方各國(guó)憲法均是以一定的憲法思想為基礎(chǔ)確立起來(lái)的：英國(guó)雖沒(méi)有成文憲法典，但戴雪的憲法思想對(duì)于確立英國(guó)議會(huì)至上的憲政制度以及確立司法權(quán)威都起到了很大的促進(jìn)作用；體現(xiàn)啟蒙思想家的天賦人權(quán)理念的《人權(quán)和公民權(quán)利宣言》，在法國(guó)的各部憲法中都是必然組成部分；美國(guó)的《獨(dú)立宣言》更是比較系統(tǒng)地體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期啟蒙思想家們的天賦人權(quán)理念。在我國(guó)，黨和政府“開(kāi)創(chuàng)了一種典型意義上的‘權(quán)威推進(jìn)型’法制變革模式”［8］，憲法制定和發(fā)展的過(guò)程實(shí)際上就是黨通過(guò)立法建議的形式，把黨的意志主張?zhí)峤蝗嗣裼懻?，轉(zhuǎn)化為人民的意志和國(guó)家的意志，制定為國(guó)家的憲法。在這一過(guò)程中，黨的憲法思想對(duì)我國(guó)憲法的性質(zhì)和內(nèi)容起著決定性的作用。

最后，依憲執(zhí)政是與中國(guó)正在進(jìn)行的社會(huì)轉(zhuǎn)型同時(shí)進(jìn)行的?！吧鐣?huì)轉(zhuǎn)型內(nèi)在地包含著法律理念特別是憲法理念的轉(zhuǎn)型，……而社會(huì)轉(zhuǎn)型的首要內(nèi)容無(wú)疑是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，即由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，……現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是滋生現(xiàn)代憲法新理念的最好土壤?！保?］由于我國(guó)現(xiàn)行憲法是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上由黨領(lǐng)導(dǎo)制定的，其所遵循的理念也必然帶有以國(guó)家為本位的傾向。雖然它的存在有其一定的合理性，但這種建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上的憲法理念已經(jīng)成為社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重大思想障礙。作為領(lǐng)導(dǎo)人民制定和發(fā)展憲法的執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，不失時(shí)機(jī)地更新自己的憲法思想，不僅關(guān)系到黨能否有效執(zhí)政，也直接影響著我國(guó)的憲法發(fā)展乃至法治建設(shè)的進(jìn)程。黨的憲法思想的這種作用，源于黨在理論、綱領(lǐng)和組織上的先進(jìn)性，源于中國(guó)近現(xiàn)代各種社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的必然結(jié)果，源于中國(guó)人民長(zhǎng)期革命和建設(shè)改革實(shí)踐過(guò)程中的歷史選擇。

由上述分析可見(jiàn)，黨的憲法思想的與時(shí)俱進(jìn)，既滿足了憲法作為權(quán)威的需求，也符合憲法發(fā)展的內(nèi)在邏輯，是中國(guó)共產(chǎn)黨依憲執(zhí)政的題中應(yīng)有之義。

三、思想解放引領(lǐng)著黨的憲法思想的與時(shí)俱進(jìn)

黨的十七大報(bào)告指出：“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶”?；仡櫢母镩_(kāi)放30年來(lái)我國(guó)憲法發(fā)展的歷程，不難發(fā)現(xiàn)，憲法的修改與完善都是黨的思想解放的重大成果。

在十三大報(bào)告中，黨明確指出我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，強(qiáng)調(diào)在以公有制為主體的基礎(chǔ)上發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分，允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展。1988年憲法修正案及時(shí)確認(rèn)了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位，這既突破了由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論造成的在經(jīng)濟(jì)制度方面的禁區(qū)，使社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)和土地制度問(wèn)題在憲法上得到了科學(xué)的、合理的規(guī)定，也充分貫徹了既定的修改憲法的原則（即限于修改必須修改的條款）。從后來(lái)改革開(kāi)放的實(shí)踐來(lái)看，1988年憲法修正案對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)產(chǎn)生了積極的影響，充分調(diào)動(dòng)了個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的積極性，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)獲得了空前的發(fā)展。在鄧小平同志南巡談話的指引下，黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)體制改革取得突破性進(jìn)展。在十四大報(bào)告中，黨明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論。1993年憲法修正案根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革中取得的最新經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，及時(shí)總結(jié)并肯定了經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，尤其是明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，保證了農(nóng)村政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定。同時(shí)還突出了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)。事實(shí)證明，這樣的修改，對(duì)于推進(jìn)各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行和各項(xiàng)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生巨大的作用。黨的十五大進(jìn)一步解放思想，既確立了鄧小平理論的指導(dǎo)思想地位，也提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本治國(guó)方略，還將公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展確定為社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，將按勞分配為主、多種分配方式并存的社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式確定為社會(huì)主義初級(jí)階段的基本分配制度。1999年憲法修正案將黨的這些解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的偉大成果加以固定和規(guī)范。2002年11月，黨的十六大又科學(xué)地回答了新世紀(jì)中國(guó)特色社會(huì)主義“從何而來(lái)”、“現(xiàn)在何處”和“向何處去”等重大而深遠(yuǎn)的理論問(wèn)題［10］。黨的這一理論創(chuàng)新的重大成果，為2004年修憲奠定了理論基礎(chǔ)。在2004年憲法修正案中，“三個(gè)代表”、政治文明、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、公民合法的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯、國(guó)家尊重和保障人權(quán)、社會(huì)保障等內(nèi)容的入憲，不僅為法治建設(shè)注入了新的活力，使我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，同時(shí)也表明中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高，體現(xiàn)出社會(huì)主義國(guó)家價(jià)值觀日趨走向理性和成熟。

由此可見(jiàn)，我國(guó)現(xiàn)行憲法的31條修正案，都是黨解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的產(chǎn)物。每一次修憲都是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)概括。如果說(shuō)，在領(lǐng)導(dǎo)人民制定1954年憲法過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨的憲法思想“結(jié)合中國(guó)國(guó)情回答了在中國(guó)為什么立憲、由誰(shuí)立憲、怎樣立憲這些困擾中國(guó)近百年的難題”［11］，那么，也完全可以說(shuō)，是思想解放催生了黨的憲法新理念、新觀點(diǎn)。正是黨的憲法新理念引領(lǐng)著現(xiàn)行憲法順利進(jìn)行了四次修改。在這里，我們也不難看出，作為“反映全黨意志、體現(xiàn)人民心愿”、作為“馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)”的黨的代表會(huì)議報(bào)告和決定，其中蘊(yùn)含著豐富的憲法思想。也正因?yàn)槿绱耍覀兺耆梢哉J(rèn)為，黨的思想解放引領(lǐng)著黨的憲法思想的與時(shí)俱進(jìn)。黨的憲法思想的更新是黨解放思想的結(jié)果，體現(xiàn)出黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。“實(shí)踐永無(wú)止境，創(chuàng)新永無(wú)止境”。在“當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革”的新形勢(shì)下，十七大又賦予了黨的憲法思想以鮮明的時(shí)代內(nèi)涵：科學(xué)發(fā)展觀為憲法的指導(dǎo)思想注入了與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)容、社會(huì)主義核心價(jià)值體系為黨的憲法理念的與時(shí)俱進(jìn)奠定了新的價(jià)值基礎(chǔ)、“擴(kuò)大人民民主”深化了人民當(dāng)家做主的憲法理念、“維護(hù)社會(huì)公平正義”深化了依法治國(guó)的憲法理念、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”深化了尊重和保障人權(quán)的憲法理念、“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”為憲法注入了和諧理念，等等，這些都已成為指引未來(lái)中國(guó)憲法發(fā)展，乃至法治發(fā)展的重要航標(biāo)。

［1］胡錦濤.在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2002－12－05（1）.

［2］郭振清.提高依法執(zhí)政能力必須正確認(rèn)識(shí)處理六個(gè)關(guān)系［J］.中國(guó)黨政干部論壇，2007（3）：25.

［3］董必武政治法律文集［M］.北京：法律出版，1986.

［4］袁曙宏.社會(huì)變革中的政府法制［M］.北京：法律出版社，2001：3.

［5］張志明.理論的自覺(jué)：我黨執(zhí)政方式的歷史演變［N］.北京日?qǐng)?bào)，2007－09－10（17）.

［6］肖揚(yáng).論憲法的權(quán)威——紀(jì)念憲法頒行20周年［N］.法制日?qǐng)?bào)，2002－12－04（1）.

［7］胡錦濤.在首都各界紀(jì)念中華人民共和國(guó)憲法公布二十周年大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2004－09－16（1）.

［8］黃文藝.論中國(guó)特色社會(huì)主義法律發(fā)展道路［J］.法制與社會(huì)發(fā)展，2007（6）：14.

［9］杜承銘.社會(huì)轉(zhuǎn)型與中國(guó)憲法自由權(quán)制度的完善［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2000：10.

［10］十六大報(bào)告輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社，2002：15.

［11］宋海春.毛澤東的立憲思想分析［J］.東北師大學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2005（1）：20.

Taking the State Power According to Constitution：as the Forerunner of the Thoughts on the Constitution

SONG Hai－chun1，YU Hong2
（1.School of Politics and Law，Northeast Normal University，Changchun 130117，China；2.Liaoyuan Municipal CCP School，Liaoyuan 136200，China）

Taking the state power according to constitution is the theory awakening that the party to solve major problems of the relationship between party and government.The party’s thoughts on the constitution of keeping pace with the times is the meanings of taking the state power according to constitution.The ideological liberation of the party leading the party’s thoughts on the constitution to keep pace with the times.

taking the state power according to constitution；thoughts on the constitution；ideological liberation

D909.2

A

1001－6201（2011）02－0061－04

［責(zé)任編輯：秦衛(wèi)波］

2010－10－08

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（09BDJ016）

宋海春（1963－），男，遼寧莊河人，東北師范大學(xué)政法學(xué)院副教授，法學(xué)博士；于泓（1966－），女，吉林遼源人，中共遼源市委黨校副教授。