徐成倫

(廣東商學(xué)院法學(xué)院，廣東廣州 510320)

論動(dòng)物福利壁壘的積極意義及對(duì)策*

徐成倫

(廣東商學(xué)院法學(xué)院，廣東廣州 510320)

國(guó)際貿(mào)易中的動(dòng)物福利壁壘，對(duì)我國(guó)貿(mào)易造成嚴(yán)重負(fù)面影響。我國(guó)主流觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)達(dá)成員利用動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)限制來(lái)自發(fā)展中成員的動(dòng)物制品，違背WTO宗旨，嚴(yán)重扭曲正常貿(mào)易，應(yīng)堅(jiān)決譴責(zé)這種做法，還以貿(mào)易報(bào)復(fù)。但若變換角度進(jìn)行分析，動(dòng)物福利壁壘的出現(xiàn)也可視為改革國(guó)內(nèi)立法、提升社會(huì)道德觀念的良機(jī)。所以應(yīng)深入思考動(dòng)物福利保護(hù)帶來(lái)的積極意義，并通過(guò)完善立法與充分利用WTO提供的磋商與爭(zhēng)端解決機(jī)制，來(lái)積極應(yīng)對(duì)該問(wèn)題。

動(dòng)物福利;動(dòng)物福利壁壘;WTO

一 動(dòng)物福利壁壘的概念及基本內(nèi)容

動(dòng)物福利(Animal welfare)［1］，是指讓動(dòng)物能夠在健康愉快的狀態(tài)下生存而提供的各種外部人為條件。國(guó)際上目前公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)包括以下五項(xiàng)基本內(nèi)容:一是使動(dòng)物享有不忍受饑渴的權(quán)利;二是使動(dòng)物享受到生活舒適的基本條件，即人們應(yīng)給動(dòng)物提供適當(dāng)?shù)姆可岷蜅?chǎng)所;三是享有不受痛苦、傷害與疾病等折磨的權(quán)利，即在患病與宰殺時(shí)應(yīng)當(dāng)盡量考慮如何減輕、消除動(dòng)物肉體與精神上的痛苦;四是享有無(wú)恐懼與悲傷的生活質(zhì)量，人們應(yīng)保證動(dòng)物避免經(jīng)歷到心理上的不必要傷害;五是享有表達(dá)天性的自由，即人應(yīng)給動(dòng)物提供足夠的空間實(shí)現(xiàn)與同類伙伴的交流［2］。

動(dòng)物福利壁壘則是一種新興非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，它是主權(quán)國(guó)家政府對(duì)外貿(mào)易管理措施的一種，其與動(dòng)物福利之間的聯(lián)系表現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易中即為:“西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用本國(guó)文化教育、傳統(tǒng)習(xí)俗等方面的優(yōu)勢(shì)或影響力，以‘保護(hù)動(dòng)物或者以維護(hù)動(dòng)物福利’為由，在動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)口時(shí)，以本國(guó)制定的一系列動(dòng)物保護(hù)或者維護(hù)動(dòng)物福利措施的動(dòng)物福利法案為屏障，以限制甚至阻止一些來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的動(dòng)物源性商品的進(jìn)口，將動(dòng)物福利與國(guó)際貿(mào)易緊密掛鉤，從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的目的”［3］。

目前WTO框架下雖然沒有對(duì)動(dòng)物福利問(wèn)題談判達(dá)成專門協(xié)議，但在各個(gè)協(xié)議條款中有分散規(guī)定，其中例外條款占大多數(shù)，主要表達(dá)了對(duì)各成員制定動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的尊重，并允許成員引用有關(guān)協(xié)定條款作為違反WTO協(xié)議內(nèi)容的抗辯理由，具體規(guī)定如下:

《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》序言部分［4］第一段:“力求兼顧保護(hù)與維護(hù)環(huán)境，并以符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同水平的需要和關(guān)注，加強(qiáng)達(dá)到此目的的措施”，其中的環(huán)境當(dāng)然包括對(duì)野生及家養(yǎng)動(dòng)物的保護(hù)在內(nèi);

《貨物貿(mào)易總協(xié)定》第20條“一般例外規(guī)定”第1款b項(xiàng):“為保護(hù)人類及動(dòng)植物的生命與健康所必需者”;

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第14條“一般例外”第1款，其內(nèi)容與上文貨物貿(mào)易總協(xié)定的規(guī)定相同;

《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的序言規(guī)定:“不應(yīng)妨礙任何國(guó)家采取必要的措施……保護(hù)人、動(dòng)物和植物的生命與健康”;

《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》第2條第一款規(guī)定:“各成員有權(quán)采取為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施……”另第3條第2款規(guī)定:“符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議的衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施應(yīng)被視為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的措施……”

二 動(dòng)物福利壁壘對(duì)我國(guó)的積極影響

我國(guó)已有很多學(xué)者對(duì)動(dòng)物福利壁壘問(wèn)題進(jìn)行過(guò)論述，對(duì)該貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)行業(yè)的巨大沖擊、物質(zhì)損失及其他負(fù)面影響等問(wèn)題，進(jìn)行了大量探討［5］。然而，筆者認(rèn)為，任何事物都有其兩面性，動(dòng)物福利貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的損害不能忽視，但立足中國(guó)現(xiàn)狀，從正面重新反思動(dòng)物福利壁壘能夠?qū)ξ覈?guó)的改革發(fā)展產(chǎn)生怎樣的積極影響，并將其視為推動(dòng)國(guó)內(nèi)立法改革、提高我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、提高社會(huì)道德發(fā)展的機(jī)遇，也未為不可。

(一)促使我們反思一直忽視的動(dòng)物權(quán)益保護(hù)問(wèn)題

目前世界上已有超過(guò)100個(gè)國(guó)家制定了專門的動(dòng)物福利法［6］，各國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的發(fā)展有一定的客觀共同性，即隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比較發(fā)達(dá)的國(guó)家都先后產(chǎn)生了針對(duì)動(dòng)物福利或者禁止虐待動(dòng)物方面的專門立法，例如:1822年愛爾蘭政治家馬丁第一次提出了禁止虐待動(dòng)物的議案獲得國(guó)會(huì)通過(guò)，“馬丁法案”成為世界上動(dòng)物福利保護(hù)的開山鼻祖;不久后的1850年，法國(guó)反對(duì)虐待動(dòng)物的《格拉蒙法案》問(wèn)世;1866年，在亨利·貝弗的努力下，美國(guó)有了自己的第一部動(dòng)物權(quán)利保障法《禁止殘酷對(duì)待動(dòng)物法》;亞洲國(guó)家日本，早在1949年就出臺(tái)了《動(dòng)物虐待防止法》，之后又進(jìn)一步制定《動(dòng)物保護(hù)管理法》;我國(guó)香港地區(qū)也早在1930年代就有《防止虐待動(dòng)物規(guī)例》問(wèn)世，之后的專門立法也層出不窮……［7］客觀說(shuō)，人們關(guān)心、愛護(hù)動(dòng)物不能不被認(rèn)為是社會(huì)進(jìn)步的一種表現(xiàn)，我們國(guó)家現(xiàn)在提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，其中包括人與自然和諧共存，這其中當(dāng)然也包括了關(guān)愛生命、善待動(dòng)物的內(nèi)容。但從國(guó)內(nèi)法上看，目前在中國(guó)受法律明文保護(hù)的動(dòng)物，僅限于野生動(dòng)物。法律的內(nèi)容，大多也只限于禁止捕殺野生動(dòng)物和進(jìn)行野生動(dòng)物的非法貿(mào)易?？陀^上是由于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)發(fā)展水平還不具備制定和執(zhí)行動(dòng)物福利保障專門立法的環(huán)境。但是，應(yīng)該明確我國(guó)并不排斥進(jìn)行這方面立法的主張。

全面看待動(dòng)物福利壁壘的兩面性，認(rèn)識(shí)到環(huán)境、社會(huì)道德建設(shè)與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展并非互無(wú)影響，十分重要。正如我們?cè)谝?guī)制對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)，不可能一味追求創(chuàng)造所謂的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)，還必須衡量這種增長(zhǎng)是否會(huì)給國(guó)內(nèi)的社會(huì)、自然環(huán)境造成負(fù)面作用一樣，我們?cè)谶M(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，常常忽視對(duì)動(dòng)物福利的保障，如今發(fā)達(dá)國(guó)家高筑的動(dòng)物福利壁壘，迫使我們不得不面對(duì)家養(yǎng)動(dòng)物生存福利這個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)忽視了的問(wèn)題。

發(fā)達(dá)國(guó)家不單是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先，也是對(duì)動(dòng)物福利問(wèn)題進(jìn)行研究的先行者［8］，雖然動(dòng)物福利立法被一些國(guó)家曲解濫用，但我們不應(yīng)該否認(rèn)其存在的價(jià)值，也不應(yīng)該否認(rèn)完善動(dòng)物立法對(duì)一個(gè)健康的國(guó)際動(dòng)物制品貿(mào)易發(fā)展的重要意義。畢竟我國(guó)追求的是社會(huì)全方位的發(fā)展，本質(zhì)上說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際貿(mào)易的繁榮，最終都是要為提高人們的生活質(zhì)量與促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展服務(wù)的。許多的資料表明，給予動(dòng)植物以良好的喂養(yǎng)、生長(zhǎng)與活動(dòng)環(huán)境，能很好地提高動(dòng)植物產(chǎn)品的品質(zhì)，最終受益的是人民與國(guó)家。而一味追求降低成本必然會(huì)導(dǎo)致動(dòng)植物產(chǎn)品品質(zhì)下降，低品質(zhì)與低價(jià)格很難保證在國(guó)際市場(chǎng)上長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)物質(zhì)供應(yīng)極為充足，在產(chǎn)品數(shù)量急劇增加的今天，人們對(duì)生活品質(zhì)的追求必然導(dǎo)致低端農(nóng)產(chǎn)品日益失去市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)認(rèn)識(shí)到提高動(dòng)物福利保障力度的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。如果能夠從貿(mào)易中遭遇的動(dòng)物福利壁壘中獲得啟發(fā)，積極開展我國(guó)動(dòng)物福利法的制定與實(shí)施，一方面，能夠使我國(guó)人民得到品質(zhì)保證的食品，有效遏制目前頻頻出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題;另一方面，改變中國(guó)畜牧產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的形象，爭(zhēng)取能夠在產(chǎn)品品質(zhì)上與他國(guó)同類產(chǎn)品一較高下。

(二)能夠促進(jìn)我國(guó)食品安全與衛(wèi)生立法的完善

我國(guó)目前尚無(wú)名為“動(dòng)物福利保護(hù)法”或“禁止虐待動(dòng)物法”的法律規(guī)范，但是，對(duì)動(dòng)物喂養(yǎng)、居住環(huán)境以及宰殺加工流程的監(jiān)管規(guī)范等內(nèi)容實(shí)際上是可以通過(guò)對(duì)食品衛(wèi)生安全法以及動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法進(jìn)行擴(kuò)充規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)的。生活中我們可以看到，許多地方對(duì)動(dòng)物的喂養(yǎng)、宰殺與加工處理存在許多問(wèn)題，食品安全不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致致病物質(zhì)的殘留并對(duì)人體造成危害。例如:一些生產(chǎn)商采取超高密度養(yǎng)殖和運(yùn)輸措施，造成家禽在飼養(yǎng)和運(yùn)輸過(guò)程中的踩傷、擠壓致死，而這些死亡的家禽又通過(guò)種種非法途徑避開監(jiān)管，進(jìn)入市場(chǎng)，危害消費(fèi)者的切身利益。還有的養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)食用魚類喂食人工避孕藥物以增大魚只的個(gè)體重量，又或者因?yàn)殡u鴨生活環(huán)境悶熱、骯臟而大量在家禽身上注射抗生素防止生病……種種做法令人心驚，如果這些動(dòng)物制品流入市場(chǎng)，則不但是嚴(yán)重的食品安全隱患，也是對(duì)動(dòng)物生命的極度輕視和虐待。試想這樣的動(dòng)物產(chǎn)品流入國(guó)際市場(chǎng)，他國(guó)怎能不拒之門外。

1.2方法 觀察組行穩(wěn)心顆粒聯(lián)合麝香保心丸治療,具體方法為:穩(wěn)心顆粒每日3次,每日27mg,麝香保心丸每日3次,每日135mg。穩(wěn)心顆粒生產(chǎn)廠家為山東步長(zhǎng)制藥股份有限公司,批準(zhǔn)文號(hào)為國(guó)藥準(zhǔn)字Z10950026,麝香保心丸生產(chǎn)廠家為上海和黃藥業(yè)有限公司,批準(zhǔn)文號(hào)為國(guó)藥準(zhǔn)字Z31020068。對(duì)照組使用美托洛爾,每日25mg,一日2次,生產(chǎn)廠家為AstraZeneca AB(瑞典)(阿斯利康制藥有限公司分裝),批準(zhǔn)文號(hào)為國(guó)藥準(zhǔn)字J20150044。

我國(guó)在食品安全、動(dòng)植物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、禽畜疾病預(yù)防控制等方面已經(jīng)進(jìn)行了多年立法實(shí)踐，可充分利用已有的法律資源，針對(duì)飼養(yǎng)動(dòng)物的居住環(huán)境、喂食、繁殖和加工等各個(gè)方面制定更有針對(duì)性的擴(kuò)展規(guī)定，這樣一方面可繼續(xù)利用國(guó)內(nèi)已有法律框架，另一方面在動(dòng)物福利立法的外部環(huán)境具備前，能夠通過(guò)改革完善現(xiàn)有規(guī)范，以較低的立法成本、更小的阻力在已有法律中嘗試替代性規(guī)定，糾正對(duì)動(dòng)物生命的蔑視觀念，遏制各種虐待動(dòng)物行為，間接起到提高動(dòng)物福利水平的效果，在一定程度上實(shí)現(xiàn)動(dòng)物福利立法所追求的目的，有力減少國(guó)際上對(duì)我國(guó)不尊重動(dòng)物權(quán)利保護(hù)的指責(zé)，提高我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力［9］。

(三)有利于公民道德水平的提高和社會(huì)進(jìn)步

動(dòng)物福利問(wèn)題之所以能夠演變成一種貿(mào)易壁壘，并非各國(guó)有關(guān)動(dòng)物福利的法律與政策本身不合理，而是一些國(guó)家的政府或者與動(dòng)物制品貿(mào)易有密切關(guān)系的利益團(tuán)體，打著保護(hù)動(dòng)物福利的招牌對(duì)有關(guān)規(guī)則進(jìn)行曲解和濫用。我國(guó)有些人對(duì)這個(gè)問(wèn)題存在誤解，認(rèn)為這些國(guó)家在制定貿(mào)易管理措施的時(shí)候之所以能夠構(gòu)建動(dòng)物福利壁壘，是由于政府獲得了國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán)，而這類授權(quán)，實(shí)際上又是根據(jù)各國(guó)已有動(dòng)物福利保障法規(guī)做出的。于是認(rèn)為，動(dòng)物福利壁壘的根源在于各國(guó)的動(dòng)物福利法律本身對(duì)貿(mào)易天然的限制和制約作用，這種解釋容易使人們產(chǎn)生誤解，以敵意的眼光對(duì)待動(dòng)物福利問(wèn)題。這種觀點(diǎn)的問(wèn)題在于忽視了立法背后更為根本的道德因素。

有些國(guó)家的動(dòng)物權(quán)利保障立法在百多年前就已經(jīng)興起，即使是較近的立法，很多也是遠(yuǎn)早于關(guān)貿(mào)總協(xié)定的出現(xiàn)，將這些立法的動(dòng)機(jī)理解成是為了能夠在多年以后的WTO多邊貿(mào)易體系下關(guān)稅被強(qiáng)制削減后用于構(gòu)筑非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，似乎太過(guò)牽強(qiáng)。

客觀講，西方各國(guó)紛紛進(jìn)行動(dòng)物福利立法，應(yīng)當(dāng)歸為西方社會(huì)的發(fā)展和人民普遍道德水平的巨大進(jìn)步。中國(guó)之所以未如西方國(guó)家那般建立起有關(guān)動(dòng)物福利保障立法，與我國(guó)深厚的傳統(tǒng)文化有關(guān)。中國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)使得人們內(nèi)心的等級(jí)觀念嚴(yán)重，加上經(jīng)濟(jì)上長(zhǎng)期受到剝削壓迫，人權(quán)保障尚且不健全，更遑論動(dòng)物福利保護(hù)了。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，雖然物質(zhì)生活水平迅速提高，但是社會(huì)傳統(tǒng)文化的變革還有待時(shí)日，客觀上不可能立即產(chǎn)生出動(dòng)物權(quán)利保護(hù)的道德觀念。加上中國(guó)的食文化十分發(fā)達(dá)，其中不乏為追求單純的欲望滿足而虐殺動(dòng)物。

現(xiàn)如今我國(guó)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，若在道德發(fā)展上還遠(yuǎn)在西方國(guó)家之后，似也無(wú)法全面體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的豐富內(nèi)涵。從動(dòng)物權(quán)利保障法發(fā)展史可以看到各發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)家發(fā)展過(guò)程中對(duì)保護(hù)動(dòng)物之道德新觀念的大力支持。從邏輯上說(shuō)，設(shè)若人們對(duì)動(dòng)物都能善待，則人們之間的和諧關(guān)系又何談建立不起來(lái)呢?

綜上，將動(dòng)物福利壁壘與我國(guó)的實(shí)際情況相聯(lián)系，反映了我國(guó)社會(huì)中實(shí)際存在的一些問(wèn)題，既有立法上的不足，更涉及道德觀念，如果不設(shè)法改變，則中國(guó)雖然進(jìn)出口貿(mào)易逐年發(fā)展，然而社會(huì)的綜合發(fā)展卻并不平衡。動(dòng)物福利壁壘作為貿(mào)易中遭遇的棘手問(wèn)題，正好從另外一個(gè)視角使我們認(rèn)識(shí)到自身的不足。僅就國(guó)際貿(mào)易方面考察動(dòng)物福利問(wèn)題，恐怕永遠(yuǎn)會(huì)是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，無(wú)法探尋根本的對(duì)策，積極的做法應(yīng)是既重視法律完善，又強(qiáng)調(diào)道德建設(shè)，才可標(biāo)本兼治。

三 我國(guó)應(yīng)對(duì)動(dòng)物福利壁壘的積極措施

(一)法律方面的具體對(duì)策

1.國(guó)內(nèi)法領(lǐng)域的具體應(yīng)對(duì)措施

(1)應(yīng)當(dāng)在國(guó)內(nèi)法律界開展對(duì)動(dòng)物福利保護(hù)問(wèn)題的深入研究，目的是聯(lián)系我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能力和社會(huì)現(xiàn)狀逐步構(gòu)建我國(guó)的動(dòng)物權(quán)利保護(hù)規(guī)范體系［10］。這一方面符合我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，另一方面，動(dòng)物權(quán)益保障作為WTO成員方能夠援引的一般例外規(guī)則，一旦在爭(zhēng)端解決程序中被引用作為一項(xiàng)違反WTO規(guī)則的抗辯理由，有可能在專家組或上訴機(jī)構(gòu)裁定中被認(rèn)定為符合WTO例外規(guī)則，因?yàn)槲覈?guó)的確不夠重視動(dòng)物權(quán)益保障，屆時(shí)將難以拿出充分證據(jù)反駁對(duì)方，面臨敗訴。如果建立了相應(yīng)的動(dòng)物權(quán)利保護(hù)法律并實(shí)施，則從事實(shí)和法律兩方面就能夠提供有力的證據(jù)供世貿(mào)專家組參考，從而為判斷一項(xiàng)貿(mào)易管理措施是否是保護(hù)動(dòng)物福利所“必需的”等關(guān)鍵問(wèn)題，提供我國(guó)主張，增加勝訴機(jī)率。

(2)擴(kuò)充目前國(guó)內(nèi)法體系中已有的食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督立法，在其中融入動(dòng)物福利保護(hù)的內(nèi)容。使這方面的立法能夠暫時(shí)發(fā)揮替代性作用，有望在一定程度上改善飼養(yǎng)動(dòng)物的福利水平，等待專門立法的出臺(tái)。而且，充分利用已有的食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督方面的法律框架進(jìn)行創(chuàng)新與細(xì)化，能夠減少立法成本，也使實(shí)際執(zhí)行的機(jī)構(gòu)與執(zhí)行方式更有保障。

2.國(guó)際法層面的具體應(yīng)對(duì)措施

(1)充分利用WTO現(xiàn)有規(guī)則

充分利用WTO的“特殊和差別待遇”原則，WTO明文規(guī)定，在履行農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)則和紀(jì)律的義務(wù)時(shí)，各成員之間能力差異較大，應(yīng)當(dāng)降低對(duì)發(fā)展中國(guó)家的紀(jì)律約束要求，充分考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際困難，給予更為靈活的優(yōu)惠待遇。在動(dòng)物福利問(wèn)題上，“可以主張?jiān)诂F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的公民由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)還沒有得到完全實(shí)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)把人的生存置于首位。只有在實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步考慮和實(shí)現(xiàn)動(dòng)物福利”［9］。

(2)積極參與WTO新規(guī)則的談判與制定

目前尚未在世貿(mào)框架內(nèi)達(dá)成對(duì)動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的任何共識(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家在談判中普遍對(duì)動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)提出較高要求，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的進(jìn)口設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)。而發(fā)展中國(guó)家成員由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，對(duì)此持相反的觀點(diǎn)［9］。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易大國(guó)，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合其他發(fā)展中國(guó)家積極參與談判，通過(guò)多方努力“促進(jìn)WTO建立一個(gè)開放的、非歧視的、公平的、安全的、可預(yù)測(cè)的、符合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的多邊貿(mào)易制度，這一制度應(yīng)既有利于促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展同時(shí)又有利于動(dòng)物福利的改善”。由于各國(guó)的具體國(guó)情不同，目前應(yīng)該強(qiáng)調(diào)動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的多樣性，給發(fā)展中國(guó)家充分發(fā)展的時(shí)間和空間，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)要求不同國(guó)家根據(jù)自己客觀的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力逐漸提高本國(guó)的動(dòng)物福利水平，以共同但有區(qū)別的義務(wù)承擔(dān)為前提，積極真誠(chéng)地進(jìn)行國(guó)內(nèi)立法完善。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求發(fā)達(dá)國(guó)家將來(lái)在規(guī)則實(shí)施中，與發(fā)展中各國(guó)展開廣泛合作，為這些國(guó)家的實(shí)際操作層面提供咨詢和技術(shù)支持，必要時(shí)甚至是資金援助和人員培養(yǎng)，畢竟對(duì)于農(nóng)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的大部分發(fā)展中國(guó)家，任何的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題，都是事關(guān)國(guó)家生存與發(fā)展大計(jì)的重要問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家一味堅(jiān)持高水平的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)損害廣大發(fā)展中國(guó)家的切身利益，應(yīng)對(duì)動(dòng)物福利壁壘措施規(guī)定明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決在世貿(mào)框架內(nèi)予以明文禁止。

(二)加強(qiáng)公民道德教育

從更根本的解決途徑上說(shuō)，最難也最重要的是要提高人們的道德意識(shí)。從國(guó)外的立法歷程看，只有真正建立起保護(hù)愛護(hù)動(dòng)物，將動(dòng)物看作是與人類平等的生命形式的道德觀念，法律才能實(shí)際發(fā)揮作用。反之，沒有國(guó)人的意識(shí)覺醒，就算立法技術(shù)再高明精湛，也很難使15億人民有效遵守。法律與道德之間畢竟有著密切的不可割裂的聯(lián)系，法律表達(dá)了一種為社會(huì)普遍接受的道德的最低要求，法律需要社會(huì)中已經(jīng)建立某種社會(huì)道德作為存在的外部環(huán)境，否則，制定出的法律注定不能夠產(chǎn)生出預(yù)期效果。我國(guó)社會(huì)在道德觀念的發(fā)展上能否前進(jìn)一小步，是最終決定我國(guó)動(dòng)物福利立法成敗的關(guān)鍵，更是決定能否積極沖破發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)物福利壁壘高墻的先決條件。

［1］考林·斯伯丁.動(dòng)物福利［M］.崔衛(wèi)國(guó)，譯.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2005.

［2］姚敏，鄧春燕.國(guó)際貿(mào)易中的動(dòng)物福利問(wèn)題及對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響［J］.國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2004，(7).

［3］郝耀飛，劉穎，李端.動(dòng)物福利壁壘及其對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007，(8).

［4］趙維田.世貿(mào)組織(WTO)的法律制度［M］.長(zhǎng)春:吉林人民出版社，2000.

［5］楊波.我國(guó)對(duì)外貿(mào)易遭遇動(dòng)物福利壁壘的原因及對(duì)策［J］.武漢科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，(2).

［6］楊靜.英國(guó)動(dòng)物福利立法的概況與啟示［J］.重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010，(14).

［7］張岸嬪.與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的動(dòng)物福利壁壘問(wèn)題研究［J］.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2007，(7).

［8］翁鳴.不可低估的道德壁壘——國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的動(dòng)物福利問(wèn)題［J］.國(guó)際貿(mào)易，2003，(6).

［9］張曦.WTO框架下的動(dòng)物福利壁壘對(duì)畜牧類農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響與解決思路［D］.北京:中國(guó)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.

［10］常紀(jì)文.WTO與中國(guó)動(dòng)物福利保護(hù)法的建設(shè)［J］.廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2003，(1).

D996.1

A

1008－4681(2011)04－0055－03

2011－04－11

徐成倫(1986－)，男，廣東茂名人，廣東商學(xué)院法學(xué)院碩士生。研究方向:國(guó)際商法。

(責(zé)任編校:簡(jiǎn)子)