時國敏

(常州信息職業(yè)技術(shù)學院 江蘇常州 213164)

高校廉潔文化生成的基本要素

時國敏

(常州信息職業(yè)技術(shù)學院 江蘇常州 213164)

高校廉潔文化是高校校園文化的重要組成部分，而廉潔文化的生成需要一定的基礎(chǔ)和條件，一般應(yīng)具備以下基本要素:黨和國家正確的廉政建設(shè)大政方針;清正廉潔的社會文化氛圍;以身作則的學校領(lǐng)導者;健全的校內(nèi)反腐防腐體系;良好的學校軟環(huán)境等。高校廉潔文化的形成能不斷擠壓腐敗文化的生存空間，有力推動高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

高校;廉潔文化;生成要素

0 引言

高校廉潔文化是高校校園文化的重要組成部分，廉潔文化建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，它不是廉政建設(shè)和文化建設(shè)的簡單相加，而是一個正氣不斷得到弘揚，邪氣不斷被遏制，心靈和思想不斷升華的過程，也是人生境界不斷提高，校園人文環(huán)境不斷優(yōu)化的過程。高校廉潔文化的生成不僅有賴于學校內(nèi)部反腐防腐體系的日益完善和成熟，而且有賴于社會大環(huán)境的清正和廉潔。具體地說需要具備以下基本要素。

1 黨和國家正確的廉政建設(shè)大政方針

高校廉潔文化是在我黨的黨風廉政建設(shè)和反腐敗的實踐中形成的，毫無疑問，黨的反腐倡廉思想和相關(guān)方針政策是高校廉政文化建設(shè)的靈魂和方向，也是決定高校廉政文化實質(zhì)內(nèi)容的關(guān)鍵要素。

2005年，中共中央頒布了《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施綱要》，提出了要依靠教育制度監(jiān)督懲處等多種手段合力反腐，以及各項工作統(tǒng)籌設(shè)計、整體推進建設(shè)體系的新思路，并明確指出，要大力培育廉政文化，積極推動廉政文化進學校。［1］2008年5月，中共中央頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，對《實施綱要》進行具體落實和階段性安排，強調(diào)要注重“在學校德育中深入開展廉潔教育”。2008年9月，中紀委、教育部、監(jiān)察部又頒布了《關(guān)于加強高校反腐倡廉建設(shè)的意見》，針對高校的具體情況，明確提出了高校反腐倡廉建設(shè)的總體要求和目標任務(wù)，要從加強對領(lǐng)導干部的反腐倡廉教育、加強對重要崗位重點部位人員的反腐倡廉教育、加強師德學風建設(shè)和加強對學生的廉潔教育等方面開展高校廉潔文化建設(shè)。

可以看出，高校廉潔文化是以廉政建設(shè)的實踐為基礎(chǔ)，是在黨和國家廉政建設(shè)大政方針指引下逐步孕育和發(fā)展起來的。

2 清正廉潔的社會文化氛圍

高校是社會的一個重要組成部分，高校的文化風尚總是要受到社會大環(huán)境的影響，而高校廉潔文化的生成，也必然離不開現(xiàn)實的社會文化土壤。

從觀念形態(tài)看，廉潔的社會氛圍主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是廉潔的政治文化，即社會成員具有強烈的公民意識、責任意識、法制意識、廉潔意識和參政意識，使廉政成為全社會的共識;二是廉潔的社會文化，社會成員形成以廉潔為榮、以腐敗為恥的社會風尚;三是廉潔的職業(yè)文化，各行各業(yè)中形成愛崗敬業(yè)、克己奉公、潔身自愛的職業(yè)環(huán)境;四是廉潔的輿論文化，文藝、影視、廣播等公共媒體旗幟鮮明，大力弘揚廉政文化，發(fā)揮積極的輿論導向作用。上述廉潔的社會氛圍作為一種文化形態(tài)，必然會通過精神理念、價值觀、道德準則等方式滲透到高校內(nèi)部，推動高校廉潔文化的逐步生成。［2］

從行為習慣來看，公民具有文明健康的消費生活方式;公民廉潔奉公，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻;公民自主自立，誠實守信，人與人之間保持平等關(guān)系。因此，公費旅游、公款吃喝以及賭博、嫖娼、吸毒等丑惡現(xiàn)象受到社會普遍的貶斥。

公民廉潔的觀念和清正的行為，將形成一個講究誠信、崇尚廉潔、尊重法治的社會文化環(huán)境，并逐步生成一種潛在的意識和精神力量，從而影響高校校園文化并積淀成為校園廉潔文化。

3 以身作則的學校領(lǐng)導者

高校領(lǐng)導干部作為學校的決策者和決策的執(zhí)行者，不同程度地掌握著高校一定的政治資源、行政資源、學術(shù)資源及其他資源，如果領(lǐng)導干部做到勤政廉政，以身作則，勢必對廣大教職工和大學生起著巨大的激勵作用和示范效應(yīng)，上行下效，領(lǐng)導干部的一言一行，直接決定著一個學校的風氣和品格。因此，領(lǐng)導干部能否做廉潔自律的表率，能否以廉服眾，是高校廉政建設(shè)的關(guān)鍵，也是高校廉政文化能否順利生成的決定性因素。具體地說，領(lǐng)導者的表率作用表現(xiàn)在以下方面:

1)領(lǐng)導做廉潔自律的模范。領(lǐng)導干部率先垂范，以身作則，首先表現(xiàn)在嚴于律己，要求教職工和學生做到的，自己首先做到。領(lǐng)導干部敢于樹立標桿做榜樣，不僅是一種無聲的力量，更是一種高尚的人格魅力，其影響力遠遠超過各種講話或報告。

2)領(lǐng)導帶頭執(zhí)行規(guī)章制度。領(lǐng)導嚴格遵守制度，帶頭執(zhí)行制度，令行禁止，必然會增加制度的權(quán)威性，提升制度的執(zhí)行力，也自然會在校園中形成一種正氣和威嚴。如果領(lǐng)導凌駕于制度之上，隨心所欲，任意突破制度的限制，制度將成一紙空文。這樣，權(quán)力失控、行為失范就不可避免。

3)領(lǐng)導嚴格管理學校。領(lǐng)導不僅應(yīng)以身作則，而且要嚴格治校，強化管理，倡導什么，反對什么，旗幟鮮明，絕不含糊。對不良風氣、不良行為決不姑息，堅決遏制，校園內(nèi)自然就政通人和，風清氣正，減少或消除腐敗行為滋生的土壤。

4 健全的校內(nèi)反腐防腐體系

高校廉潔文化根植于校園的文化土壤之上，所以，學校具備健全的反腐防腐體系，是廉潔文化生成的必要條件。完善的廉政體系，不僅可憑借制度和機制的力量形成一種“硬約束”，使人不能也不敢肆意妄為，而且可以依靠教育和文化的力量，形成“以廉為榮、以貪為恥”的“軟約束”，使人知道什么該做，什么不該做，從而內(nèi)化成廉潔勤政的習慣和意識，內(nèi)化為校園人一種精神氣質(zhì)。

1)廉潔教育，使人不愿腐敗。有效的廉潔教育使高校黨員干部確立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀和金錢觀，形成高尚的精神境界和個人修養(yǎng)，始終做到自重、自警、自省、自勉，筑牢拒腐防變的思想防線，把廉潔勤政修煉成為一種自覺行為，以廉為榮，以貪為恥，從心底里敬畏崇高，不愿腐敗。

2)制度建設(shè)，使人不能腐敗。加強制度建設(shè)，就是用制度規(guī)范權(quán)力運行，遏制腐敗。從高校來講，須著力建設(shè)如下制度體系:確立“三重一大”集體決策制度(重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用)，嚴格議事規(guī)則和決策程序;完善組織人事管理制度，規(guī)范選人用人權(quán);強化財務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用權(quán);嚴格招生和收費管理制度，把好招生錄取關(guān);健全校務(wù)公開和招投標制度，打造系列“陽光工程”。［3］規(guī)范的制度和程序，可以對權(quán)力產(chǎn)生強大的約束力，使人無空子可鉆、無暗箱可操作，使人敬畏制度，規(guī)規(guī)矩矩辦事，不能腐敗。

3)監(jiān)督和懲處機制，使人不敢腐敗。監(jiān)督機制的核心是公開，主要是通過校務(wù)公開、政務(wù)公開、收費公示、黨風廉政建設(shè)承諾書等形式，在考試考核、評優(yōu)選優(yōu)、晉職晉級、基建維修、招標投標、招生就業(yè)、學術(shù)科研等方面透明化操作，充分讓權(quán)力在陽光下運行，維護和保證教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使丑行無處遁形，使真相大白于天下，從源頭上防腐。［4］還應(yīng)營造依法治校的良好社會環(huán)境，違法違紀必究，腐敗必嚴懲，使人敬畏陽光，敬畏法律，不敢腐敗。

5 良好的學校的軟環(huán)境

1)厚重的校園精神是廉潔文化生成的內(nèi)在依據(jù)。校園精神是一所學校的靈魂和精髓。就其內(nèi)涵來說，它是一所學校在長期發(fā)展中逐漸形成的共同的價值取向和心理追求，也是學校得以不斷發(fā)展壯大的精神支柱。校園精神決定校園人思想觀念、道德風尚和行為習慣。時代的發(fā)展，為校園精神注入了務(wù)實、平等、誠信、法制、民主等現(xiàn)代元素，作為一種文化意識，引領(lǐng)師生修身律己，崇廉向善，激勵師生積極奮進、求真務(wù)實。［5］校園精神中蘊含的勤、廉、儉、德、善等思想觀念，無疑是校園廉潔文化生成的最直接源頭。

2)優(yōu)良的校風是高校廉潔文化生成的基礎(chǔ)。校風集中體現(xiàn)為管理作風、教風和學風?！叭L”是學校精神、價值觀的動態(tài)反應(yīng)，代表著一所學校的行為文化和精神面貌。良好的管理作風，必然體現(xiàn)為干部勤政廉政，以身作則;體現(xiàn)為民主管理，校務(wù)公開;體現(xiàn)為以人為本，關(guān)愛師生等，校園內(nèi)也必然洋溢著清廉之氣，正義之氣。［6］優(yōu)良的教風，必然體現(xiàn)為嚴謹治學，廉潔從教，遵循職業(yè)道德和學術(shù)道德規(guī)范，做到學為人師，行為世范;也必然體現(xiàn)為教學生求真、求實、求善、求美，使之成為高尚的人。優(yōu)良的學風，要求學生崇尚廉潔，修己慎獨，自律自省，自覺遵章守紀，養(yǎng)成講誠信守法紀的良好行為習慣。校風正，意味著人心正，精氣足;意味著德治昌明，政通人和;校風一正，清明之風、廉潔之風也必然由此而生。

3)卓越的管理是高校廉潔文化生成的重要條件。高校管理的精粹是民主管理和科學管理，卓越的管理不僅能使學校的各種要素實現(xiàn)最佳組合，發(fā)揮最大的教育效應(yīng)，更重要的是可以從根本上影響校園的風尚。在科學管理和民主管理的狀態(tài)下，制度、規(guī)則和程序得到充分的遵守;求實、誠信、自律、廉潔成為校園人的基本道德素質(zhì);井然的秩序，嚴密的運行機制，可以最大程度地防止違規(guī)、失范和腐敗行為的發(fā)生。所以，卓越的管理可營造清正和諧的校園環(huán)境，可孕育出浩然正氣，可培養(yǎng)出高尚人才。卓越的管理，無疑是校園廉潔文化生成的重要保證。

6 結(jié)束語

綜上所述，高校廉潔文化的生成是需要一定的土壤和環(huán)境的，也即高校廉潔文化生成的基本要素，這是不可或缺的。目前高校廉潔文化尚未完全發(fā)育成型，廉潔文化建設(shè)任重道遠;而社會上的某些腐敗現(xiàn)象和腐敗文化對校園廉潔文化又有著負面的消解作用，所以，廉政建設(shè)的根本任務(wù)之一就是要為廉潔文化的成長發(fā)育夯實基礎(chǔ)，營造氛圍，為正氣拓展空間，全面弘揚廉潔文化，不斷擠壓腐敗文化的生存空間，直至海晏河清，實現(xiàn)廉潔文化和優(yōu)良風氣在高校的一統(tǒng)天下。

［1］ 《實施綱要》起草組.建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要［M］.北京:中國方正出版社，2005:11.

［2］ 季正矩.通往廉潔之路［M］.北京:中央編譯出版社，2006:44.

［3］ 唐曉清，牟廣東.腐敗的文化透視與廉政文化建設(shè)［J］.廉政文化研究，2009(2):30.

［4］ 曹榮，等.加強高校二級學院權(quán)力監(jiān)督制度建設(shè)的思考［J］.常州大學學報:社會科學版，2010(4):18-20.

［5］ 時國敏.高職校園文化建設(shè)應(yīng)向深層次拓展［J］.常州信息職業(yè)技術(shù)學院學報，2010(6):12-14.

［6］ 應(yīng)海寧.加強高校領(lǐng)導干部作風建設(shè)的思考［J］.常州信息職業(yè)技術(shù)學院學報，2010(6):18-20.

Basic Elements of Generating the Incorruptible Culture of Colleges

SHI Guo-min
(Changzhou College of Information Technology，Changzhou 213164，China)

The incorruptible culture of colleges is an important part of the campus culture.And the generation of the incorruptible culture needs a certain basis and conditions with the four basic factors as follows，the right guidelines and policies of our Party and country;the honest and upright culture atmosphere of society;the good example set by the college leaders;a sound system of internal anti-corrosion;the good soft environment of the school and etc.The generation of the incorruptible culture of colleges can continuously occupy the survival of the corruption and push forward the sustained and sound development of higher education.

colleges;incorruptible culture;generated elements

G 641

A

1672-2434(2011)06-0007-03

2011-07-01

時國敏(1955-)，男，副教授，從事研究方向:廉政文化