程過富

（長治學(xué)院 政法系，山西 長治 046011）

鄧小平關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的重要途徑和方法

程過富

（長治學(xué)院 政法系，山西 長治 046011）

維護(hù)穩(wěn)定，需要針對不同問題尋找不同的途徑和方法。鄧小平在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，從各方面提出了一系列維護(hù)穩(wěn)定的途徑和方法，重要的內(nèi)容包括穩(wěn)定與改革、發(fā)展相結(jié)合；民主與法制相結(jié)合；思想教育與宣傳輿論相結(jié)合；膽子要大與步子要穩(wěn)相結(jié)合；制定政策和穩(wěn)定政策相結(jié)合；堅持共同富裕，防止兩極分化；堅持兩手抓，兩手都要硬；區(qū)別矛盾類型，采取不同方法；不搞強迫，不搞運動，不搞爭論；加強中央的權(quán)威。

鄧小平；穩(wěn)定思想；途徑；方法

鄧小平在20世紀(jì)80年代中期以前，大多用“安定團(tuán)結(jié)的政治局面”來表達(dá)國家穩(wěn)定之意，以后他越來越多地使用“穩(wěn)定”一詞。他所說的穩(wěn)定是一個全面的綜合性的概念，主要指社會系統(tǒng)各個部分、層次和要素之間保持相對的平衡和協(xié)調(diào)，是通過人們的自覺干預(yù)、控制和調(diào)節(jié)而呈現(xiàn)出的一種良性和有序的持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐過程中，鄧小平注重研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，從各方面提出了一系列關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的，用以保持現(xiàn)代化建設(shè)良性和有序的持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的重要途徑和方法。

一、穩(wěn)定與改革、發(fā)展相結(jié)合

在矛盾統(tǒng)一體中，穩(wěn)定、改革和發(fā)展是相互依存、相互影響、相互促進(jìn)的不可分割的辯證關(guān)系。穩(wěn)定既是改革與發(fā)展的前提條件，也是改革和發(fā)展的基本保障；改革既是發(fā)展的動力，也是實現(xiàn)和維護(hù)穩(wěn)定的動力；發(fā)展既是改革與穩(wěn)定所要達(dá)到的根本目的，也是改革與穩(wěn)定得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)和衡量的尺度。由于事物的發(fā)展總是不斷地打破原有的穩(wěn)定或平衡狀態(tài)，在新的條件下達(dá)到新的穩(wěn)定或平衡，因此，穩(wěn)定是相對的、動態(tài)的，它是在改革和發(fā)展中表現(xiàn)出來的穩(wěn)定，是一種動態(tài)平衡。同時，穩(wěn)定與改革、發(fā)展又具有各自獨特的地位和作用，而這種地位和作用也不是固定不變的，在不同時期、不同情況下，三者的地位和作用是不同的。正因為這樣，對于穩(wěn)定與改革、發(fā)展各自重要性的認(rèn)識，也不能固定地看待，而是要發(fā)展地看、聯(lián)系地看、統(tǒng)一辯證地看。也只有這樣，才能提出并采取相應(yīng)措施，有重點地妥善做好各方面的工作。

對于高度重視穩(wěn)定的特殊作用，鄧小平認(rèn)為，穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，是直接為深化改革、加速發(fā)展服務(wù)的。因此，總結(jié)以往經(jīng)驗，全黨全國人民都要以穩(wěn)定為重，自覺維護(hù)來之不易的安定團(tuán)結(jié)的政治局面。同時，穩(wěn)定不是消極的，絕不能為求穩(wěn)定而放棄改革和發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)是在改革中求穩(wěn)定，在發(fā)展中求穩(wěn)定。鄧小平指出：“對于我們這樣發(fā)展中的大國家來說，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展得快一點，不可能總是那么平平靜靜、穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)。要注意經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，但穩(wěn)定和協(xié)調(diào)也是相對而言的，不是絕對的。發(fā)展才是硬道理。這個問題要講清楚。”[1]所以，要實現(xiàn)穩(wěn)定與改革、發(fā)展相結(jié)合，關(guān)鍵是要在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中把不穩(wěn)定因素控制在一定的“度”中。如果追求自我封閉的茍安和穩(wěn)定，最終將不可避免地走向巨大的社會震蕩。但是，如果一味追求現(xiàn)代化建設(shè)的高速度，忽視現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中不穩(wěn)定因素的增長，任其自然發(fā)展，或者采取一些加劇社會不穩(wěn)定的政策和措施，那么，不穩(wěn)定就會超出應(yīng)有的“度”，局勢就會失控，而且危及改革與發(fā)展。

二、民主與法制相結(jié)合

在鄧小平民主和法制理論中，社會主義民主和社會主義法制是不可分割的，就好像人的兩只手，缺少任何一只都不行。社會主義民主是社會主義法制的前提和政治基礎(chǔ)，社會主義法制又是社會主義民主的體現(xiàn)和保障。為維護(hù)穩(wěn)定，鄧小平十分重視民主與法制相結(jié)合的問題。因為，只有充分發(fā)揚民主，充分反映群眾的愿望，集中群眾的智慧，才能及時理順人民群眾的各種思想，最大限度地減少誘發(fā)社會動蕩的因素，有效地抑制和消除市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所帶來的不穩(wěn)定因素，從而使穩(wěn)定的基礎(chǔ)日益牢固起來。所以，鄧小平指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化?！盵2]同時，他認(rèn)為，只用民主的方法還不夠，還應(yīng)當(dāng)運用法制手段。鄧小平指出，為維護(hù)穩(wěn)定，就“要講法制，真正使人人懂得法律，使越來越多的人不僅不犯法，而且能積極維護(hù)法律?！薄拔覀円谌珖鴪詻Q實行這樣一些原則：有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，在法律面前人人平等。”[3]并且，他進(jìn)一步指出：“國家和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和個人等等之間的關(guān)系，也要用法律的形式來確定；它們之間的矛盾，也有不少要通過法律來解決?！盵4]事實說明，運用民主與發(fā)展相結(jié)合的途徑和方法，能夠使國家徹底擺脫人治的影響，逐步走上法治國家的發(fā)展道路，并使國家從政策性穩(wěn)定走向制度性穩(wěn)定。

怎樣通過民主與法制相結(jié)合的途徑和方法維護(hù)穩(wěn)定，鄧小平指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！盵5]所謂使民主制度化、法律化，就是將民主的內(nèi)容及其在實踐中所取得的正確的理論認(rèn)識和方針政策逐步變成為具體的制度，并作出相應(yīng)的法律規(guī)定；同時，要依靠法律保障民主。只有這樣，把民主上升為法律，才能使民主獲得切實的保障，以此使民主與法制相結(jié)合。

三、思想教育與宣傳輿論相結(jié)合

人是有思想意識的，人的任何行動都是受思想意識支配的。思想文化陣地，社會主義不去占領(lǐng)，資本主義就會去占領(lǐng)。用馬克思主義占領(lǐng)思想文化陣地，是黨的思想教育工作的基本要求，也是維護(hù)穩(wěn)定的重要途徑。鄧小平指出：“我們共產(chǎn)黨有一條，就是要把工作做好，必須先從思想上解決問題?！盵6]為維護(hù)穩(wěn)定，也必須首先解決人的思想問題，加強思想教育工作。鄧小平認(rèn)為，加強思想教育工作，需要從陣地建設(shè)入手，充分發(fā)揮宣傳輿論部門的作用，把思想教育與宣傳輿論相結(jié)合。他指出：“要使我們黨的報刊成為全國安定團(tuán)結(jié)的思想上的中心。報刊、廣播、電視都要把促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，提高青年的社會主義覺悟，作為自己的一項經(jīng)常性的、基本的任務(wù)。”[7]為維護(hù)穩(wěn)定，加強思想教育工作，充分發(fā)揮宣傳輿論的作用，他還強調(diào)指出：“為了實現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)，宣傳、教育、理論、文藝部門的同志們要從各個方面來共同努力。毫無疑問，這些方面的工作搞好了，可以在保障、維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面方面起非常大的作用。但是，如果出了大的偏差，也可以助長不安定因素的發(fā)展。”[8]顯然，鄧小平把思想教育與宣傳輿論相結(jié)合看作是維護(hù)穩(wěn)定的途徑和方法。

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，體制轉(zhuǎn)型以及相應(yīng)而來的利益調(diào)整，很容易造成思想混亂，影響國家穩(wěn)定。如果大多數(shù)社會成員對社會現(xiàn)狀不滿，搞得不好矛盾就容易激化，穩(wěn)定就很難維護(hù)。因此，為維護(hù)穩(wěn)定，鄧小平認(rèn)為，思想教育工作和宣傳輿論陣地必須旗幟鮮明地反對資產(chǎn)階級自由化。他指出：“搞自由化，就會破壞我們安定團(tuán)結(jié)的政治局面。”“搞自由化就是要把我們引導(dǎo)到資本主義道路上去，所以我們用反對資產(chǎn)階級自由化這個提法?！盵9]毋庸置疑，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中切實加強思想教育工作，把握好宣傳輿論導(dǎo)向，堅持反對資產(chǎn)階級自由化，全國人民就能在共同的理想、信念和追求下團(tuán)結(jié)起來，穩(wěn)定也就具有了堅實的思想基礎(chǔ)。

四、膽子要大與步子要穩(wěn)相結(jié)合

鄧小平認(rèn)為，對于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，既必須堅定不移，又必須穩(wěn)步推進(jìn)，切實做到“膽子要大”與“步子要穩(wěn)”的內(nèi)在統(tǒng)一。他指出：“現(xiàn)在我們正在做的改革開放這件事是夠大膽的。但是，如果我們不這樣做，前進(jìn)就困難了。改革是中國的第二次革命。這是一件很重要的必須做的事，盡管是有風(fēng)險的事?！盵10]同時，他進(jìn)一步指出：“我們在確定做這件事的時候，就意識到會有這樣的風(fēng)險。我們的方針是，膽子要大，步子要穩(wěn)，走一步，看一步?！盵11]在鄧小平看來，“所謂膽子要大，就是堅定不移地搞下去；步子要穩(wěn)，就是發(fā)現(xiàn)問題趕快改?！盵12]為什么要做到膽子要大？鄧小平指出：“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法?！盵13]他還說：“因為改革開放是有風(fēng)險的?！盵14]所以，他告誡我們：“不要怕冒一點風(fēng)險。我們已經(jīng)形成了一種能力，承擔(dān)風(fēng)險的能力。”[15]而且，他進(jìn)一步指出：“改革開放越前進(jìn)，承擔(dān)和抵抗風(fēng)險的能力就越強。我們處理問題，要完全沒有風(fēng)險不可能，冒點風(fēng)險不怕?！盵16]正因為這樣，鄧小平強調(diào)指出：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖。沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！盵17]

那么，為什么在膽子要大的同時還必須步子要穩(wěn)呢？對此，鄧小平指出：“中國一定要堅持改革開放，這是解決中國問題的希望。但是要改革，就一定要有穩(wěn)定的政治環(huán)境?！盵18]如果沒有穩(wěn)定的環(huán)境，就談不上改革開放，不僅國家的發(fā)展大計無法實現(xiàn)，而且連已經(jīng)取得的發(fā)展成果也會付之東流。因此，鄧小平強調(diào)指出：“沒有安定團(tuán)結(jié)的政治局面，不可能搞建設(shè)，更不可能實行改革開放政策，這些都搞不成。開放不簡單，比開放更難的是改革，必須有秩序地進(jìn)行。所謂有秩序，就是既大膽又慎重，要及時總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步前進(jìn)?！盵19]正因為這樣，鄧小平特別告誡我們：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定?！盵20]可見，只有堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的思維方式和實踐方式，改革開放才能勝利。

對于運用膽子要大與步子要穩(wěn)相結(jié)合的途徑和方法，鄧小平指出：“搞改革完全是一件新的事情，難免會犯錯誤，但我們不能怕，不能因噎廢食，不能停步不前。膽子還是要大，沒有膽量搞不成四個現(xiàn)代化。但處理具體事情要謹(jǐn)慎小心，及時總結(jié)經(jīng)驗?！盵21]改革開放以來，之所以我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展比較順利，就是因為我們既具有革命膽略，同時邁的步子又非常穩(wěn)。我們是走一步、看一步，一切經(jīng)過試驗，“摸著石頭過河”，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)錯了的就立即改，證明對了的就推廣。

五、制定政策與穩(wěn)定政策相結(jié)合

鄧小平指出：“政策和策略是黨的生命，如果沒有政策和策略，黨的路線就是空的，正確的路線一定要用正確的策略來保證?！盵22]為維護(hù)穩(wěn)定，鄧小平非常重視政策這個因素。鄧小平在談到具體政策的制定時曾經(jīng)指出：“必須一切從實際出發(fā)，不能把目標(biāo)定得不切實際，也不能把時間定得太短。”[23]在這一表述中，“必須一切從實際出發(fā)，不能把目標(biāo)定得不切實際”，指的是制定的政策要具有正確性；“也不能把時間定得太短”，指的是制定的政策具有穩(wěn)定性。由此可見，鄧小平充分考慮到了制定政策與穩(wěn)定政策的和諧統(tǒng)一。為維護(hù)穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)正確把握和充分運用鄧小平的制定政策與穩(wěn)定政策相結(jié)合的途徑和方法。首先，必須制定出正確的政策，這是維護(hù)穩(wěn)定的基本要求。所謂正確的政策就是能夠代表中國最廣大人民根本利益的政策，從社會和人民群眾的承受能力出發(fā)，使大多數(shù)人滿意。否則，如果我們不能夠制定出正確的政策，那就違背了大多數(shù)人的利益，這種政策本身就是不穩(wěn)定的因素。同時，在正確的制定政策的基礎(chǔ)上，還必須要求政策的穩(wěn)定，即要求政策長期不變。只有這樣，才能確保人民群眾對黨的政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的信任度。否則，所制定的政策是朝令夕改，那就會使黨和政府失去凝聚力和號召力，從而導(dǎo)致人心不穩(wěn)，引發(fā)社會動蕩。因此，在政策出臺后，要長期基本保持不變，即使在某些方面需要修改，也要考慮到是否會引起動蕩、影響穩(wěn)定。正因為這樣，鄧小平指出：“一個是政局穩(wěn)定，一個是政策穩(wěn)定，兩個穩(wěn)定。不變也就是穩(wěn)定?！盵24]所以，他明確地告誡人們：“現(xiàn)行的政策不變”，“要動也容易，但是一動就好像政策又在變了。”[25]當(dāng)然，“政策穩(wěn)定”并不是說政策一點不變。但是，這種政策之“變”，是在社會實踐中逐步補充和完善我們的政策，使我們的政策只會變得更好。所以，隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的深入，在保持基本政策不變的前提下，總還是會有部分地變的。對于政策的改變，鄧小平同志對如何改變以及在什么時候改變也做了明確的回答。他說：“動還是要動，因為我們不搞兩級分化。但是，在什么時候動，用什么方法動，要研究。動也就是制約一下。像這樣的事情，我們要考慮到不要隨便引起動蕩甚至引起反復(fù)，這是從大局來看問題?！盵26]為維護(hù)穩(wěn)定，運用制定政策與穩(wěn)定政策相結(jié)合的途徑和方法，要根據(jù)國內(nèi)外總的發(fā)展形勢，從不同地區(qū)、不同部門的具體實際出發(fā)，充分考慮到改革的力度與廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)和心理承受能力，循序漸進(jìn)，使我們的政策越變越好。

六、堅持共同富裕，防止兩極分化

堅持共同富裕、防止兩極分化，既是社會主義本質(zhì)的體現(xiàn)，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的既定目標(biāo)，還是維護(hù)穩(wěn)定的重要途徑和方法。鄧小平認(rèn)為，共同富裕是社會主義區(qū)別于資本主義的本質(zhì)所在。他說：“社會主義與資本主義不同的特點就是共同富裕，不搞兩極分化?！盵27]鄧小平還認(rèn)為，共同富裕是社會主義的一個根本原則，堅持社會主義方向，就必須牢牢堅持這一根本原則，堅決防止和反對兩極分化。他指出：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了。”[28]因此，我們必須堅持共同富裕、防止兩極分化。否則，就會引發(fā)廣大群眾心理失衡，由此轉(zhuǎn)化為對社會的不滿、怨恨和對占有財富的畸形渴望，從而加劇社會道德行為失范，促使越來越多的人鋌而走險。正因為這樣，鄧小平強調(diào)指出：“社會主義不是少數(shù)人富起來，大多數(shù)人窮，不是那個樣子。社會主義的最大優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。如果搞兩極分化，情況就不同了。民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級矛盾都會發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會發(fā)展，就可能出亂子?！盵29]所以，只有堅持共同富裕、防止兩極分化，才能實現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，從而不斷鞏固和擴大穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。否則，如果出現(xiàn)兩極分化，大多數(shù)人長期處于貧困狀態(tài)，就會發(fā)生“鬧革命”的問題，中國根本談不上有絲毫的穩(wěn)定。

實現(xiàn)共同富裕，需要一個由少到多、由局部到全局的發(fā)展過程。在現(xiàn)階段，允許一部分人、一部分地區(qū)的人民依靠誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來，不僅是不可避免的，而且是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，地區(qū)、部門和社會成員之間的貧富差距是不可避免的，并且這種情況將會長期存在。其實，只要貧富差距不要導(dǎo)致“兩極分化”這個“度”，就應(yīng)當(dāng)視為正常現(xiàn)象，也就不會引起不穩(wěn)定。但是，如果對現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)大的人比貢獻(xiàn)小的人甚至無所貢獻(xiàn)的人經(jīng)濟(jì)收入低得多，形成“倒掛”現(xiàn)象；如果少數(shù)人以違法或不正常手段大量攫取社會財富成為暴富，而多數(shù)人則極端貧困，長此以往，就會導(dǎo)致不穩(wěn)定發(fā)生。

七、堅持兩手抓，兩手都要硬

兩手抓，是改革開放以來領(lǐng)導(dǎo)工作的重要指導(dǎo)方針，也是維護(hù)穩(wěn)定的重要途徑和方法。什么是兩手抓？對此，鄧小平指出：“搞四個現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的?！盵30]對于“兩手抓”，在不同場合，針對不同問題，他有一系列的表述。他曾經(jīng)指出過，一手抓建設(shè)，一手抓法制；一手抓改革開放，一手抓懲治腐?。灰皇肿ジ母镩_放，一手抓打擊各種犯罪活動；一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)等等。社會主義社會是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。我們實行一系列“兩手抓”的方針，就是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，把兩個基本點統(tǒng)一起來、結(jié)合起來，既實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，又實現(xiàn)社會的全面進(jìn)步，進(jìn)一步發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，不斷增強社會主義社會的穩(wěn)定性。鑒于在現(xiàn)實中“兩手抓”方面存在著一手比較硬、一手比較軟的一硬一軟不相稱的狀況，鄧小平多次強調(diào)要“堅持兩手抓，兩手都要硬”。否則，社會風(fēng)氣就容易變壞，腐敗現(xiàn)象就會泛濫，各種犯罪活動就會橫行于世，動亂就有可能發(fā)生。

什么是堅持兩手抓、兩手都要硬？一方面，指在任何情況下都必須堅持兩手抓，而不是一手抓；兩手都要硬，而不是一手硬一手軟。另一方面，指它的側(cè)重點是要加強比較軟的一手，把比較軟的一手變得硬起來?？疾爨囆∑疥U述“堅持兩手抓，兩手都要硬”方針的具體背景、具體內(nèi)容和具體對象就可以清楚地看到，他強調(diào)的側(cè)重點，主要是思想政治工作、反對資產(chǎn)階級自由化、思想道德建設(shè)等方面，概括起來，主要指社會主義精神文明方面，這是在改革開放以來思想上容易忽視、實踐中比較軟的一手。因此，堅持兩手抓、兩手都要硬的維護(hù)穩(wěn)定的途徑和方法，著眼點是把社會主義物質(zhì)文明搞得更好的同時，把社會主義精神文明建設(shè)提到更加突出的地位，切實下大氣力把社會主義精神文明搞上去。社會主義精神文明包括思想道德和教育科學(xué)文化兩個方面，思想道德建設(shè)解決民族的精神支柱和精神動力問題，它為維護(hù)穩(wěn)定提供強大的精神支柱；教育科學(xué)文化建設(shè)解決提高整中華民族的科學(xué)文化素質(zhì)問題，它為維護(hù)穩(wěn)定提供強大的智力支持。所以，堅持兩手抓、兩手都要硬，對于我國社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和穩(wěn)定具有極其重要的作用。

八、區(qū)別矛盾類型，采取不同方法

鄧小平認(rèn)為，在影響穩(wěn)定的各種社會矛盾中，由于引發(fā)矛盾的原因不同，矛盾的發(fā)展及其形成的后果不同，因而類型與性質(zhì)也就不同。目前，我國正處在推進(jìn)各項改革的時期，各種社會矛盾大量存在。如果處理得好，就會促進(jìn)改革與發(fā)展，有利于維護(hù)穩(wěn)定；如果，處理得不好，就會阻止改革與發(fā)展，引發(fā)社會經(jīng)濟(jì)政治震蕩。因此，必須區(qū)別矛盾類型，采取不同的化解方法。

對于敵我矛盾的處理，鄧小平認(rèn)為，必須運用人民民主專政和法律的力量，對國內(nèi)外各種敵對勢力的破壞活動予以堅決打擊，確保國家長治久安。早在1979年，他就指出：“沒有無產(chǎn)階級專政，我們就不可能保衛(wèi)從而也不可能建設(shè)社會主義?！盵31]以后，他又多次強調(diào)了堅持無產(chǎn)階級專政對維護(hù)穩(wěn)定的重要保證作用。指出：“要爭取一個安定團(tuán)結(jié)的政治局面，沒有人民民主專政不行。”[32]而且，他還明確指出：“在四個堅持中，堅持人民民主專政這一條不低于其他三條?！盵33]鄧小平認(rèn)為，應(yīng)把堅持人民民主專政、消除不穩(wěn)定因素作為治國安邦的大政方針來抓。為此，他要求對境外的敵對活動要予以揭露，對境內(nèi)的敵對分子要堅決依法處理，不讓其活動形成氣候。對于人民內(nèi)部矛盾的處理，鄧小平主張要通過加強和完善民主法制建設(shè)來解決，特別要防止出現(xiàn)民主渠道不暢的問題，強調(diào)要疏通民主渠道，使社會主義民主法律化、制度化，保障群眾參與經(jīng)濟(jì)和社會生活的權(quán)利。在舊體制向新體制轉(zhuǎn)換的過程中，為維護(hù)穩(wěn)定，處理好人民內(nèi)部矛盾，鄧小平要求調(diào)整好改革發(fā)展中的利益關(guān)系。他指出：“涉及人民的切身利益問題，每一步都會影響成億的人?！盵34]因此，必須重視各種社會群體、社會成員之間的利益關(guān)系發(fā)生的變化。對于這些變化，如果處理不當(dāng)，就會影響穩(wěn)定。對于現(xiàn)實和歷史問題矛盾的處理，鄧小平要求從現(xiàn)實出發(fā)，從中國的具體實際出發(fā)，既不照搬別國的經(jīng)驗，也不拘泥于以往的經(jīng)驗或做法，還不拘泥于個別領(lǐng)導(dǎo)人的結(jié)論。在對待歷史問題時，鄧小平強調(diào)要客觀、公正，不糾纏歷史舊賬，不簡單地否定歷史。正是按照這樣的處理方法，鄧小平和我們黨在處理建國以來許多重大歷史事件、評價毛澤東和毛澤東思想等一系列大是大非問題時，都作出了科學(xué)的恰如其分的結(jié)論。對于國內(nèi)和國際矛盾問題的處理，鄧小平圍繞緊緊服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這個大局，他認(rèn)為，在復(fù)雜的國際環(huán)境中，我們應(yīng)當(dāng)冷靜觀察，沉著應(yīng)付，努力創(chuàng)造有利于我國現(xiàn)代化建設(shè)的國際環(huán)境。鄧小平強調(diào)，對于國家間關(guān)系，“我們都是以自己的國家利益為最高準(zhǔn)則來談問題和處理問題的?！盵35]他指出：“國家的主權(quán)、國家的安全要始終放在第一位?！盵36]國家的獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整是我國國家利益的根本所在，是國內(nèi)建設(shè)和國家外交的根本前提。

九、不搞強迫，不搞運動，不搞爭論

不搞強迫、不搞運動、不搞爭論，是維護(hù)穩(wěn)定，保證改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)正常進(jìn)行的原則，具有重要的方法論意義。不搞強迫，是為了減少改革與發(fā)展的磨擦成分，以盡可能地降低改革與發(fā)展的阻力，在改革與發(fā)展中保持社會經(jīng)濟(jì)政治穩(wěn)定。否則，就有可能超越一些人的理解程度和社會承受力，激化矛盾乃至引起社會動蕩，妨礙改革與發(fā)展的進(jìn)程。鄧小平指出：“我們現(xiàn)在所做的事都是一個試驗。對我們來說，都是新事物，所以要摸索前進(jìn)。既是新事物，難免要犯錯誤。我們的辦法是不斷總結(jié)經(jīng)驗，有錯誤就趕快改，小錯誤不要變成大錯誤?！盵37]因此，在中國這樣一個經(jīng)濟(jì)文化比較落后的農(nóng)業(yè)大國進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是前無古人的事業(yè)，對于別人的經(jīng)驗，可以借鑒，但既不能照搬，更不能強迫，用清規(guī)戒律來束縛人民群眾的手腳，只能從中國的具體實際出發(fā)，在實踐中摸索前進(jìn)。也只有這樣，才能排除各種干擾，充分發(fā)揮廣大人民群眾的主觀能動性，研究和解決新情況、新問題，使主觀思想和客觀實際相符合，從而保證改革與發(fā)展在穩(wěn)定的環(huán)境中付諸實施。

不搞運動，這是鄧小平長期以來總結(jié)黨內(nèi)思想斗爭、國內(nèi)階級斗爭、國際階級斗爭等多方面經(jīng)驗教訓(xùn)的認(rèn)識結(jié)果。鄧小平認(rèn)為，過去，我國搞“大民主”，政治運動不斷。盡管有些運動如土改、抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命等是非常必要的，而有些運動因違背社會主義民主和法制原則，嚴(yán)重挫傷了廣大人民群眾的積極性。鄧小平吸取了“文化大革命”的嚴(yán)重歷史教訓(xùn)，從一定意義上說，鄧小平的“不搞運動”是對“文化大革命”所謂“大民主”的再次否定，是對“左”的指導(dǎo)思想、“左”的工作方式方法的否定。鄧小平認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻地指出：“人民需要一個安定團(tuán)結(jié)的政治局面，對大規(guī)模的運動厭煩了。凡是這樣的運動都要傷害一批人，而且不是小量的。經(jīng)常搞運動，實際上就安不下心來搞建設(shè)?！盵38]鄧小平認(rèn)為，人民需要民主和法制，社會需要民主和法制，對于社會問題和政治問題應(yīng)當(dāng)遵循民主和法制原則予以解決。即使對于解決改革開放過程中人民群眾深惡痛絕的腐敗問題，鄧小平也強調(diào)說：“還是要靠法制，搞法制靠得住些。”[39]

不搞爭論，是指不搞無謂的爭論，而不是任憑錯誤思想泛濫而不去開展批評和斗爭。鄧小平的“不搞爭論”是針對我國亟需保持穩(wěn)定以集中精力埋頭發(fā)展生產(chǎn)力的實際而提出的，他并不是反對一切都不搞爭論。這就是說，有些問題必須進(jìn)行爭論，以解決大是大非問題；而有些問題則不需要爭論，以免分散精力，干擾大方向，影響穩(wěn)定。鄧小平主張在國際間不搞意識形態(tài)的爭論，主要為了尊重各國人民的歷史選擇。同時，鄧小平主張對怎么樣發(fā)展，用什么樣的途徑、措施、步驟、方法進(jìn)行發(fā)展等問題上不搞爭論，主要是防止無休止地糾纏一些現(xiàn)在還不能弄清楚的東西，以保持穩(wěn)定，鼓勵廣大人民群眾的創(chuàng)新。正因為這樣，鄧小平指出：“不爭論，是為了爭取時間干。一爭論就復(fù)雜了，把時間爭掉了，什么也干不成。”[40]他認(rèn)為，爭論“不但不利于穩(wěn)定，還會誤事。”[41]

十、加強中央的權(quán)威

中央的權(quán)威，是指黨中央、國務(wù)院以及中央領(lǐng)導(dǎo)核心在國家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活中起著決定性的作用，就是要求各級各地區(qū)各部門都要服從中央的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動上與中央保持一致。我國是一個幅員遼闊、人口眾多的社會主義國家，而且面臨著艱巨復(fù)雜的改革和建設(shè)任務(wù)，要把人民團(tuán)結(jié)起來、組織起來，使社會有秩序地運行，關(guān)鍵是要加強中央的權(quán)威。鄧小平指出：“黨中央、國務(wù)院應(yīng)當(dāng)是有權(quán)威的，有能力的。沒有權(quán)威不行啊?！盵42]因為黨中央和國務(wù)院代表全國人民的根本利益，能夠總攬全局，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，只有具有高度權(quán)威性的中央，才能有效地把全國各方面的力量集中起來、統(tǒng)一起來，有秩序地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。

在改革開放的新的歷史時期，加強中央的權(quán)威，對維護(hù)穩(wěn)定尤為重要。正如鄧小平所說：“改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行。沒有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢？不能‘你有政策我有對策’，不能搞違背中央政策的‘對策’，這話講了幾年了。黨中央、國務(wù)院沒有權(quán)威，局勢就控制不住。”[43]如果中央沒有權(quán)威，全黨就不可能有統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動，就會成為一盤散沙，其后果不堪設(shè)想。因此，鄧小平強調(diào)指出：“黨中央的權(quán)威必須加強。陳云同志講，各路諸侯太多，議而不決，決而不行，各自為政。這個批評是正確的。中央的話不聽，國務(wù)院的話不聽，這不行。特別是有困難的時候，沒有中央、國務(wù)院這個權(quán)威，不可能解決問題。有了這個權(quán)威，困難時也能做大事?！盵44]加強中央權(quán)威，就是要全黨服從中央，確保中央政令暢通，有力地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持克服和糾正本位主義、分散主義等錯誤傾向。只有這樣，才能保證國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，才能保障現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。正因為如此，我們依靠并加強中央的權(quán)威，就能集中全國的力量，調(diào)動一切積極因素辦大事；在困難時，集中大家智慧調(diào)動各方面的力量戰(zhàn)勝困難，維護(hù)國家穩(wěn)定，促進(jìn)社會全面發(fā)展。當(dāng)然，強調(diào)加強中央的權(quán)威，絕不是把應(yīng)當(dāng)賦予地方的權(quán)利收回來，而是要在合理劃分中央與地方職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的積極性，賦予地方在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中應(yīng)有的權(quán)力。事實上，加強中央的權(quán)威，發(fā)揮地方的積極性是相輔相成的，這是加快改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的有效途徑和方法。

［1］［9］［10］［11］［12］［13］［14］［15］［16］［17］［18］［19］［20］［21］［23］［24］［25］［26］［27］［28］［29］［30］［32］［33］［34］［35］［36］［37］［39］［40］［41］［42］［43］［44］鄧小平文選：第 3卷［M ］.北京：人民出版社，1993.377，182，113，113，118，373，240，364，364，372，284，199，284，229，224，217，216，216，123，110-111，364，154，195，365，113，330，348，174，379，374，312，312，277，319.

［2］［3］［4］［5］［7］［8］［31］［38］鄧小平文選：第 2 卷［M ］.北京：人民出版社，1994.168，294，147，146，255，255，169，349.

［3］［6］［22］鄧小平文選：第 1 卷［M ］.北京：人民出版社，1994.184，107.

A849

A

1673-2014（2011）01-0001-06

2010—11—03

程過富（1959— ），男，山西壺關(guān)人，教授，主要從事中國化馬克思主義與社會穩(wěn)定問題研究。

（責(zé)任編輯 衛(wèi)崇文）