程 波

試論西江流域廣西段的農(nóng)業(yè)定位及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式

程 波

綜合分析西江流域廣西段的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦及種植條件，結(jié)合上下游區(qū)域情況，該區(qū)域農(nóng)業(yè)的定位應(yīng)是“綠色農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)；整合上游，服務(wù)下游；延伸產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)；體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)”，而“企業(yè)+農(nóng)戶”是符合區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最好模式選擇。

西江流域廣西段；農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；模式；建議

西江流域主要河流由南盤(pán)江、紅水河、黔潯江、郁江、柳江、桂江、賀江組成，面積為30.49萬(wàn)平方公里，其中廣西境內(nèi)集水面積共計(jì)20.24萬(wàn)平方公里，占全流域集水面積的85.7%。流經(jīng)廣西境內(nèi)百色市、崇左市、南寧市、貴港市、柳州市、來(lái)賓市、玉林市、賀州市、梧州市9市，流域人口占全區(qū)總?cè)丝?0.42%，第一產(chǎn)業(yè)比重占全區(qū)65.58%。

中央政府和廣西壯族自治區(qū)政府高度重視西江流域的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。2008年10月，中共廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記郭聲琨提出全力打造西江黃金水道。2009年8月成立自治區(qū)黃金水道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同年12月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。一江（西江流域）一灣（北部灣經(jīng)濟(jì)圈）的開(kāi)發(fā)建設(shè)成為構(gòu)建廣西區(qū)域發(fā)展的南北兩極。

本文將從區(qū)位特點(diǎn)和自然條件等方面出發(fā)，探討廣西在全流域中農(nóng)業(yè)的合理定位，并在此基礎(chǔ)上分析適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，最后，有針對(duì)性地提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展建議。

一、西江流域廣西段農(nóng)業(yè)定位

西江流域是泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要發(fā)展腹地，也是我國(guó)南部地區(qū)最具活力的區(qū)域之一。該流域地域?qū)拸V，地處低緯度地區(qū)，南瀕熱帶海洋，北為南嶺山地，西延云貴高原，境內(nèi)河流縱橫，雨量充沛，熱量豐富，境內(nèi)植物資源豐富，具有良好的自然種植條件，農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)較多。此外，該段流域具有有特色的農(nóng)業(yè)種植基礎(chǔ)，如貴港、柳州、南寧等地的油茶產(chǎn)業(yè)基地，南寧、柳州、百色等地的甘蔗種植基地，百色的芒果種植基地，梧州、貴港等地的柑桔種植基地等。

但從整體上來(lái)看，該區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然較為落后，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較短、產(chǎn)業(yè)布局不合理等問(wèn)題還比較突出。如何充分利用有利的自然條件和種植傳統(tǒng)，結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)資源的整合，發(fā)揮出比較優(yōu)勢(shì)，培育獨(dú)具特色的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造廣西特色品牌，提高農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。

（一）綠色農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)

山清水秀是廣西的一張名片，本區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展也應(yīng)該是重視生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的保持和可持續(xù)發(fā)展能力的增強(qiáng)。西江流域河流縱橫，水系眾多，生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦受到破壞將是不可逆的，因此環(huán)境建設(shè)與保護(hù)至關(guān)重要。此外，隨著社會(huì)的發(fā)展和人們對(duì)健康問(wèn)題的關(guān)注，衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、無(wú)污染成為一種潮流，綠色消費(fèi)必將成為農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的主要趨勢(shì)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為世界各地的普遍共識(shí)，許多地區(qū)都在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

綠色農(nóng)業(yè)包括綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品生產(chǎn)加工，它既是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成果的繼承和發(fā)揚(yáng)，又是創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。西江流域可以通過(guò)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力，優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前的西江流域綠色資源豐富，但市場(chǎng)化程度還較低，開(kāi)發(fā)潛力較大。開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)充分結(jié)合各地實(shí)情，因地制宜，在流域的上游、中游和下游各類(lèi)有特色的地形地貌區(qū)域分別建立特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地，爭(zhēng)取國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)優(yōu)惠投資政策，切實(shí)做好在人才培養(yǎng)、體制保障、融資平臺(tái)、技術(shù)支持、市場(chǎng)推廣等方面的配套工作，發(fā)揮出以基地為中心的擴(kuò)散效應(yīng)。

（二）整合上游，服務(wù)下游

西江流域廣西段位于全流域的中段，上游為滇黔，下游為粵港澳。三段無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還是在資源分布上都存在較大差異，梯度差異明顯。上游地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，地形條件以山區(qū)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低；中游地區(qū)為中等經(jīng)濟(jì)地區(qū)，具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，資源也相對(duì)豐富；下游的粵港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，資本充足，生產(chǎn)制造能力強(qiáng)，市場(chǎng)空間大，對(duì)外信息充分。經(jīng)濟(jì)的梯度和資源分布的不均，造成物質(zhì)與能量的交換，推動(dòng)上游地區(qū)的勞動(dòng)力、物資等流向下游，下游地區(qū)的資金和產(chǎn)成品則逆向流回上游。

因此，西江流域地區(qū)應(yīng)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮承上啟下的銜接作用。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化示范基地的建設(shè)，輻射上游，吸引上游地區(qū)加入廣西農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，共享品牌資源，為廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造勢(shì)，特別是提供農(nóng)產(chǎn)品深加工的原料投入。通過(guò)對(duì)下游地區(qū)市場(chǎng)信息的搜集與品牌推廣，將特色品牌產(chǎn)品推廣到下游地區(qū)，彌補(bǔ)下游地區(qū)農(nóng)業(yè)比重不斷下降的現(xiàn)實(shí)，吸引資金和項(xiàng)目的投入，為該流域農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)資金支持和項(xiàng)目保障，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）延伸產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為主要生產(chǎn)單位，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈較短，農(nóng)產(chǎn)品影響力小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和水平都較低。以工業(yè)化、規(guī)?；癁樘卣鞯默F(xiàn)代生產(chǎn)方式，深刻地改變著人類(lèi)生產(chǎn)、生活的各方面。綜觀區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的農(nóng)業(yè)地區(qū)，絕不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高，而是以某一項(xiàng)極具競(jìng)爭(zhēng)力為核心的一條將供應(yīng)、生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售緊密聯(lián)系在一起的的高水平產(chǎn)業(yè)鏈。如“大蒜之鄉(xiāng)”山東金鄉(xiāng)、“生姜之鄉(xiāng)”山東萊蕪、“綠豆之鄉(xiāng)”吉林洮南等，這些地區(qū)的產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)模冠蓋全國(guó)，在交易市場(chǎng)上擁有很大的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。相比之下，2009年下半年，號(hào)稱“香蕉之鄉(xiāng)”的南寧香蕉低至每公斤0.6元左右，增產(chǎn)卻并沒(méi)有為農(nóng)民增收。瓜果產(chǎn)品頻遭爛市，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)很大打擊。因此，西江流域應(yīng)以農(nóng)業(yè)種植為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工為中心，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品種植、加工的聚集效應(yīng)，引入相關(guān)農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，依托科技創(chuàng)新，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)硅谷。

（四）體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)

隨著生產(chǎn)方式的變革和生活水平的提升，人們除重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性功能外，已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注農(nóng)業(yè)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，追求觀光、休閑、度假的生活性功能?？磻T了車(chē)水馬龍、熱鬧喧囂和高樓林立，競(jìng)爭(zhēng)的加劇和生活節(jié)奏的加快，使得人們開(kāi)始關(guān)注體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。區(qū)內(nèi)外各地紛紛上馬觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，如陜西楊凌提出“國(guó)家現(xiàn)代田園創(chuàng)新城市”的創(chuàng)建目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、國(guó)際交流合作區(qū)、西部總部休閑區(qū)、農(nóng)耕文化休閑區(qū)，打造具有關(guān)中地區(qū)特色的文化與休閑旅游目的地。南京則舉辦農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)，發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)層次。

西江流域地形多變，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，具有很好的開(kāi)發(fā)條件。如上林縣葵花、羅城等地油菜花等已經(jīng)在本地小有名氣，但規(guī)模和影響力非常有限。在觀光農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)上，要注重發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的參與性、趣味性，積極引入新奇特農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)劃旅游線路和景點(diǎn)布局。在條件成熟的地區(qū)建造農(nóng)業(yè)主題樂(lè)園，可包括良種培育、新奇特產(chǎn)品展示、種植管理、收獲嘉年華、作物代種等分主題，并在交通配套、餐飲住宿等方面做好配套工作。

二、西江流域廣西段農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇

自然資源稟賦的差異性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和種植業(yè)傳統(tǒng)及觀念的差異性、作物所需資源的不可轉(zhuǎn)移性等原因造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的區(qū)域性特點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須結(jié)合各地實(shí)情，以規(guī)?；a(chǎn)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在實(shí)踐與探索中，譚靜、李靜等將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總結(jié)歸納為“公司＋農(nóng)戶”、“合作社＋農(nóng)戶”、“市場(chǎng)＋農(nóng)戶”三種模式。

（一）“合作社+農(nóng)戶”模式

這種經(jīng)營(yíng)模式是指由從事專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上組織起來(lái)，以增加收益為目的，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會(huì)化服務(wù)的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。從實(shí)際情況來(lái)看，該模式主要集中在專(zhuān)業(yè)化程度較高的區(qū)域，產(chǎn)品所屬行業(yè)一般對(duì)技術(shù)要求較高，農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)效性和專(zhuān)用性強(qiáng)，銷(xiāo)售渠道狹窄，如蔬菜、水果、畜牧等產(chǎn)業(yè)。

（1）基層鋸縫時(shí)間確定。采用預(yù)鋸縫防治水泥穩(wěn)定碎石基層收縮裂縫時(shí)，應(yīng)確定合理的鋸縫時(shí)機(jī)，以使基層有規(guī)則地?cái)嚅_(kāi)以釋放基層內(nèi)的溫縮應(yīng)力。鋸縫時(shí)間過(guò)早會(huì)因基層強(qiáng)度不夠?qū)е驴p槽出現(xiàn)不規(guī)則毛邊；鋸縫太晚基層裂縫已產(chǎn)生，預(yù)鋸縫則失去防治效果。鋸縫時(shí)間確定方法為：在基層碾壓完成，水泥終凝結(jié)束后開(kāi)始鉆芯取樣測(cè)取間接抗拉強(qiáng)度，并且每隔1.5h鉆芯一次，繪制溫度應(yīng)力—時(shí)間關(guān)系曲線，兩者第一次相交的時(shí)間即為鋸縫極限時(shí)間。

（二）“市場(chǎng)+農(nóng)戶”模式

這里的“市場(chǎng)”是指農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，隨著市場(chǎng)規(guī)模和影響力的擴(kuò)大，將會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)戶參與進(jìn)來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，最終將“市場(chǎng)”和“農(nóng)戶”緊緊捆綁在一起形成良性互動(dòng)的模式。

（三）“公司+農(nóng)戶”模式

這種經(jīng)營(yíng)模式是以企業(yè)為核心，農(nóng)戶圍繞企業(yè)簽訂協(xié)議，建立起具有排他性的交易關(guān)系，農(nóng)戶承擔(dān)的是“生產(chǎn)+信息接收”功能，公司承擔(dān)“銷(xiāo)售+信息指導(dǎo)”功能。這種模式一般適用于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度不大、質(zhì)量監(jiān)控容易、產(chǎn)量相對(duì)穩(wěn)定的情形。

結(jié)合西江流域廣西段的農(nóng)業(yè)定位，以發(fā)展“公司+農(nóng)戶”為主、其他模式為輔更符合實(shí)際需要。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和觀光農(nóng)業(yè)的建立，需要推廣和引導(dǎo)的過(guò)程，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，需要強(qiáng)有力的核心凝聚力量，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)和加工，做好品牌推廣和銷(xiāo)售市場(chǎng)拓展工作，迅速拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，特別是在觀光農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)上需要前期的咨詢、規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)，投資成本大、風(fēng)險(xiǎn)高，由有實(shí)力的企業(yè)組織更容易實(shí)現(xiàn)。但同時(shí)，還必須注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，實(shí)現(xiàn)合力效應(yīng)。

三、西江流域廣西段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中必須做好引導(dǎo)和配套工作，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，努力形成產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的格局，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效。

（一）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地

西江流域廣西段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦相結(jié)合的原則，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)、生態(tài)適應(yīng)性強(qiáng)、種植基礎(chǔ)好且有良好市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的思路，在上游山地較多地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展水果（特別是各種南亞熱帶水果）、林業(yè)、蔬菜以及中草藥產(chǎn)業(yè)，中下游地勢(shì)較平坦地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)品種植、糧食作物、蠶桑、藥材以及蔬菜等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，探索建立優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

具體而言，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇方向?yàn)椋毫饔驈V西段內(nèi)上游地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米和雜糧雜豆，建設(shè)桑蠶、木耳、香菇、田七、廣豆根基地，在適宜種植煙葉的百色市、賀州市、河池市建設(shè)規(guī)模化煙葉基地；開(kāi)發(fā)珍稀花卉和盆景，發(fā)展以西南樺、馬尾松、杉木為主的大徑級(jí)用材林基地；流域廣西段內(nèi)中游地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植，桑蠶、羅漢果、金銀花種植加工、茉莉花、山蒼子、甘蔗基地，建設(shè)桂花、樟樹(shù)、靈香草、桉樹(shù)、馬尾松、叢生竹等的槳紙?jiān)狭只亍Ａ饔驈V西段內(nèi)下游地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)冬種馬鈴薯、紅薯、雞血藤中藥、雞骨草、肉桂、松脂基地，發(fā)展以馬尾松、大葉櫟為主的原料林基地。

（二）發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做好農(nóng)產(chǎn)品的深加工

龍頭企業(yè)在技術(shù)支持、資金保障、政策扶持、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培養(yǎng)等方面具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，它一頭連著區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)，一頭連著廣大農(nóng)戶，它的發(fā)展與壯大，可以引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，對(duì)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起到重要作用。從西江流域的實(shí)際情況來(lái)看，發(fā)展“企業(yè)+農(nóng)戶”更符合實(shí)際情況，要把發(fā)展龍頭企業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密地結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷上規(guī)模、上檔次、上水平，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力和輻射帶動(dòng)能力，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)，共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的局面。

在龍頭企業(yè)的發(fā)展上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、工商資本和境外資本等參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打破行業(yè)和地區(qū)壁壘，推進(jìn)企業(yè)之間的兼并、重組，把相關(guān)的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)品牌意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極參與國(guó)際交流與合作，大力引進(jìn)優(yōu)良品種、管理方式、先進(jìn)技術(shù)及人才。在對(duì)待龍頭企業(yè)的扶持上，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，并提供相應(yīng)的信貸支持，增設(shè)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)企業(yè)在建設(shè)用地方面要優(yōu)先安排，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，對(duì)企業(yè)運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品及其加工品實(shí)行綠色通道照顧政策。

（三）培育農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)（合作社），創(chuàng)新協(xié)會(huì)功能

應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：首先，注重對(duì)協(xié)會(huì)的宣傳引導(dǎo)，樹(shù)立典型，塑造良好的輿論環(huán)境和法制環(huán)境，使協(xié)會(huì)與各類(lèi)行政組織、社會(huì)團(tuán)體有平等的待遇，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)及其會(huì)員的權(quán)益保障和法律服務(wù)，使協(xié)會(huì)的工作得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，提高農(nóng)民參加協(xié)會(huì)的積極性。其次，根據(jù)協(xié)會(huì)發(fā)展的階段特點(diǎn)，有針對(duì)性地給予指導(dǎo)，協(xié)調(diào)好民政、農(nóng)經(jīng)、水利、稅務(wù)、工商以及金融等部門(mén)的關(guān)系。給予協(xié)會(huì)在兼業(yè)項(xiàng)目上的啟動(dòng)資金和立項(xiàng)支持，在對(duì)協(xié)會(huì)進(jìn)行管理的同時(shí)，對(duì)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)提供稅收減免政策，特別是對(duì)于協(xié)會(huì)創(chuàng)辦兼業(yè)實(shí)體的用地、用水、用電及管理費(fèi)等，并適當(dāng)提供補(bǔ)貼資金，倡導(dǎo)協(xié)會(huì)合作，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)做大做強(qiáng)。再次，國(guó)家對(duì)農(nóng)戶兼業(yè)的領(lǐng)域考慮采取適度的行業(yè)準(zhǔn)入制度，借以提高農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)。根據(jù)協(xié)會(huì)特點(diǎn)，將原本由政府組織的技能培訓(xùn)交給協(xié)會(huì)來(lái)組織實(shí)施，協(xié)助科研、技術(shù)及管理部門(mén)建立合作關(guān)系，做好對(duì)協(xié)會(huì)兼業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)支持，設(shè)立政府專(zhuān)項(xiàng)資助基金，為培訓(xùn)工作提供幫助。

（四）做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)

各級(jí)政府必須重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，根據(jù)各自職能，圍繞產(chǎn)業(yè)化中企業(yè)和農(nóng)戶需要的、但又難以做到的問(wèn)題著力解決，認(rèn)真貫徹扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)政策，協(xié)調(diào)好部門(mén)之間的分工。要增加公益類(lèi)農(nóng)業(yè)科研、推廣的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，建立和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新基金，形成全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合力。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的綜合分析，為農(nóng)戶提供有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品供求、流向及價(jià)格變化趨勢(shì)等信息，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外及區(qū)域之間農(nóng)業(yè)科技的合作交流。大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)和流通人才的培養(yǎng)，促進(jìn)科技成果和技術(shù)的轉(zhuǎn)化。要認(rèn)真做好規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，通盤(pán)考慮，依據(jù)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持。以市場(chǎng)一體化促進(jìn)城鄉(xiāng)之間商品、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)和信息的相互交流，建設(shè)一批有影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，做好產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

[1]張紅云.農(nóng)民對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社需求的影響因素分析——基于湖南省180戶農(nóng)戶的問(wèn)卷調(diào)查[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009，（3）.

[2]譚靜.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究進(jìn)展綜述[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1996，（10）.

[3]李靜.產(chǎn)業(yè)化：農(nóng)業(yè)發(fā)展的新課題[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1996，（8）.

[4]樊正強(qiáng)，程波.民族地區(qū)的縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：以田陽(yáng)縣為例[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，（1）.

[5]廣西壯族自治區(qū)人民政府.廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn) [EB/O L].[2010-11-03].http://law.baidu.com/pages/chinalaw info/1684/3/0194f4c1b0b 185a5b091cblc7c6d9e87_0.html.

[責(zé)任編輯：李君安]

F127.67

A

1673-8616（2011）02-0054-04

2010-12-02

程波，廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)村現(xiàn)代流通研究所講師（廣西南寧，530021）。