蘇卡妮

（福建師范大學(xué) 法學(xué)院，福建 福州 350007）

21世紀(jì)法學(xué)教育的困惑與出路

蘇卡妮

（福建師范大學(xué) 法學(xué)院，福建 福州 350007）

法治的建設(shè)離不開法律的普及和專業(yè)教育，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)略有成績的今天，在日益趨于和平與民主的全球氣氛中，中國對實(shí)用型法律人才的需要愈加迫切.本文針對當(dāng)前法學(xué)教育中存在的偏差，指出了其存在的主要問題，并提出了改進(jìn)的相關(guān)思路，希冀借此拋磚引玉，引發(fā)中國法學(xué)教育的重新定位和改革，從而為中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展培植出具有法律信仰的土壤，以期開出民主之花、法治之果.

法學(xué)教育；困惑；出路

改革開放至今已有30年，而我國的法學(xué)專業(yè)教育自1977年8月4日鄧小平主持召開科學(xué)和教育工作座談會決定恢復(fù)高考后，也恢復(fù)和發(fā)展了30年.30年間國家經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的艱巨過程，法學(xué)教育也在這樣的歷史背景下實(shí)現(xiàn)了突破性的飛躍，從剛開始的不被重視逐漸走向了蓬勃發(fā)展的新興之路.1999年，高考擴(kuò)招步伐正式啟動，法學(xué)成為最熱門的專業(yè)之一，全國高校的法學(xué)院或法律系目前已達(dá)600多個，在校人數(shù)多達(dá)40余萬.①然而，教育繁榮的背后并不意味著我國法律人才已然飽和，恰恰相反，離我國實(shí)際需要的人才數(shù)量還有很遠(yuǎn)的距離，尤其在中國加入WTO之后，能具備國際競爭力的高素質(zhì)復(fù)合型法律人才尚屬于“杯水車薪”.現(xiàn)實(shí)正如有些學(xué)者所說的，“擴(kuò)招推動和繁榮了我國的法學(xué)教育，滿足了人民群眾接受法律教育的需求，也為國家培養(yǎng)了數(shù)量眾多的法律人才，但也帶來了法學(xué)教育的混亂，損害了法學(xué)教育的聲譽(yù)和學(xué)生的質(zhì)量.”②中國的法學(xué)教育仍然存在很多問題，以致于即使在專業(yè)院校學(xué)習(xí)了四年的本科畢業(yè)生亦或七年的研究生未必能有效應(yīng)對當(dāng)今社會法律問題的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn).21世紀(jì)，是一個繼續(xù)追求真理和法治理想的世紀(jì)，對于在全球經(jīng)濟(jì)政治一體化中仍要理清思路和加快經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)的中國來說，對高素質(zhì)復(fù)合型法律人才的需要迫在眉睫.而中國法學(xué)教育能否找到改革諸多弊端的出路，無疑是培養(yǎng)出真正具備國際與國內(nèi)競爭力法律人才的關(guān)鍵所在.

1 法學(xué)教育的困惑所在

1.1 教之困惑——教育本身急功近利

由于政治體制的原因，中國法學(xué)學(xué)科的發(fā)展大大晚于西方國家：羅馬在公元4世紀(jì)之前就有了最初的法學(xué)教育，羅馬法在11世紀(jì)通過法學(xué)教育得到廣泛傳播；而中國直到清朝末年才有了專門的法學(xué)教育機(jī)構(gòu)，整體的法律信仰和法學(xué)教育皆起始于一個相當(dāng)薄弱的基礎(chǔ).改革開放以后，隨著中國對社會主義民主與政治建設(shè)的加強(qiáng)，法學(xué)教育也隨之正規(guī)化、多層次化.但伴隨教育的繁榮、對人權(quán)保護(hù)意識的增強(qiáng)，法學(xué)教育的興起并沒有導(dǎo)致全民法治信仰的土壤得以滋養(yǎng)，反而滋生了教育方面的功利化趨勢.法律行業(yè)用人需求量的激增，使得法學(xué)教育由原來的極其不受重視搖身一變?yōu)榇鬅衢T，于是社會上出現(xiàn)了這樣一個怪圈：各個專業(yè)法律院?；蛞恍└咝５姆稍合导娂娫谵k學(xué)體制、形式結(jié)構(gòu)、教師選任、基本課程設(shè)置、教學(xué)以及學(xué)習(xí)方法等方面爭相使出新招、奇招來吸引生源，與此同時許多不具備培養(yǎng)法律人才的教育機(jī)構(gòu)甚至非教育行業(yè)都興起各種法律教育培訓(xùn)班，尤其是司法考試體制的建立導(dǎo)致與之相關(guān)的教材出版與培訓(xùn)班熱潮一直居高不下，以致于我國現(xiàn)有法學(xué)文憑持有者實(shí)際水平的參差不齊和法律教育質(zhì)量的整體不平衡甚至有所下降.我們提供法學(xué)教育的目的究竟是什么？我們應(yīng)該培養(yǎng)出什么樣的法律人才？現(xiàn)有的法學(xué)教育體制并沒有很好地理清思路，反而走了急功近利的路線.我國目前的法律院校有600多所，且生源并不稀少，然而當(dāng)這些畢業(yè)生走上社會后，很多用人單位都意識到可以直接在工作崗位上發(fā)揮效能的人才并不充足.很多畢業(yè)生到實(shí)務(wù)部門后，至少要三四年以上的時間才能夠適應(yīng)審理案件、處理案件、代理各種法律事務(wù)的需要.問題是出在這些走出校門缺乏經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生身上嗎？不，根本的問題出在法學(xué)教育自身的目的和價值觀上.據(jù)筆者觀察，發(fā)現(xiàn)當(dāng)今社會在法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置與人才培養(yǎng)模式上存在一些明顯的誤區(qū).

誤區(qū)之一在于當(dāng)前的法學(xué)教育似乎是為了司法考試而教學(xué).自2002年中國開始施行司法考試制度以來，整體的法學(xué)教育價值觀逐漸朝著以培養(yǎng)出能通過司法考試而取得法律職業(yè)“通行證”的考試型人才為榮.于是乎，社會上除了有法學(xué)院的高校外，還有大量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)扮演起司法考試應(yīng)試培訓(xùn)的教官角色，2008年司法部允許在校生參加司法考試的政策一出臺，很多高校立即調(diào)整了自己的教學(xué)方向——從傳統(tǒng)的核心課程為中心轉(zhuǎn)向?yàn)閷W(xué)生通過司法考試而安排課程為中心，從一種極端走向另一種極端.

誤區(qū)之二在于法學(xué)教育似乎以培養(yǎng)出理論研究型人才而非實(shí)踐型人才為榮.現(xiàn)行的高校對法學(xué)教師的職稱評定基本上以撰寫論文、出版教材、完成課題等為依據(jù)，以致于教師為體制所迫不得不把注意力集中在理論研究上，沒有更多的精力放在法律實(shí)務(wù)上.因此，從事法律教育的人，本身無法參加較多的法律實(shí)務(wù)操作，只關(guān)注理論成果，就不可能培養(yǎng)出了解法律實(shí)務(wù)、具備運(yùn)用能力的法律人才.而許多外國的大學(xué)，如美國哈佛、耶魯，英國的牛津、劍橋等，它們的法學(xué)院教授往往會抽一定的時間從事具體律師實(shí)務(wù).

1.2 學(xué)之困惑——學(xué)習(xí)目的模糊不清

不論何種專業(yè)教育，“學(xué)以致用”皆是最終目的.因此“為何學(xué)習(xí)法律”、“如何學(xué)好法律專業(yè)”本是每個法學(xué)專業(yè)學(xué)生應(yīng)該認(rèn)真思考的.但是由于社會觀念及整體教育機(jī)制上存在的誤區(qū)，年輕學(xué)子們未必能在校園里找到今后職業(yè)服務(wù)的方向所在，他們對法律的興趣和認(rèn)知很大程度上依賴于學(xué)校為他們提供的專業(yè)課程之設(shè)置以及社會觀點(diǎn)的引導(dǎo).由于中國傳統(tǒng)文化本來就缺乏培育法治信仰的豐沃土壤，在一定程度上也影響了現(xiàn)有的法學(xué)教育事業(yè).隨著對個人權(quán)利的逐步重視和人權(quán)保障的推進(jìn)，社會推崇法學(xué)教育的價值觀并不在于灌輸法律為權(quán)威信念，而在于拿到一本法學(xué)本科或研究生的文憑，對將來找個好工作（如公務(wù)員、公檢法部門等）有益處，而與法學(xué)有關(guān)的相關(guān)職業(yè)大多帶有穩(wěn)定性、待遇或報酬較高的特點(diǎn)，成為吸引學(xué)生選擇該專業(yè)的原因.因此，學(xué)生在選擇和學(xué)習(xí)專業(yè)時目的可能受社會價值觀影響，不一定是從興趣或?qū)嶋H需要出發(fā)，從而影響了其對法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性與主動性.由于“教”本身存在誤區(qū)，“學(xué)”也開始出現(xiàn)偏差.于是乎，學(xué)生在學(xué)校里專心學(xué)習(xí)和研究的是司法考試的題庫，無心認(rèn)真聽講專業(yè)知識、提高實(shí)務(wù)分析能力，盡力的結(jié)果是讓自己成為機(jī)械考試的產(chǎn)品，而沒有尋找到法學(xué)課程的核心價值——培育法律信仰、培養(yǎng)實(shí)務(wù)能力，同時也喪失了學(xué)習(xí)與法學(xué)相關(guān)其他專業(yè)（如經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、歷史、外語）的興趣與機(jī)會.“法學(xué)院的學(xué)生學(xué)習(xí)后，懂法了，可是他只是懂了而已，并沒有學(xué)到一種有用的能力，所以很多法學(xué)院的學(xué)生找工作的時候迷茫了.”③可見，當(dāng)前急功近利的法學(xué)教育，模糊了學(xué)生的人生觀和價值觀，即使經(jīng)過四年的專業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)到了法學(xué)基礎(chǔ)理論與邏輯概念，仍然沒有堅(jiān)定的法律信仰與明確的法律職業(yè)追求.這種情況下，除了培養(yǎng)出會考試、會背書的“人才”，怎能培養(yǎng)出懂理論、知運(yùn)用的實(shí)踐型人才呢？

1.3 用之困惑——法學(xué)人才未盡其用

盡管近年來法學(xué)教育成為高校招生和社會培養(yǎng)的熱點(diǎn)，但目前我國法律人才的缺口仍然很大，主要是復(fù)合型高素質(zhì)法律人才的缺失.事實(shí)上，由于法科招生規(guī)模的逐年增長，每年的本科和碩士、博士畢業(yè)生數(shù)量也在遞增.然而，這么多數(shù)量的法學(xué)畢業(yè)生真的都屬于我們需要的“人才”嗎？中國政法大學(xué)教授薛鋼凌說，我國目前法學(xué)畢業(yè)生的總體質(zhì)量并不是很高.現(xiàn)實(shí)所需的法律人才應(yīng)該具備三個要素：第一要系統(tǒng)掌握法學(xué)專業(yè)知識；第二要具備良好的法律職業(yè)素養(yǎng)；第三要有扎實(shí)的法律基本技能.④但目前的法學(xué)教育偏重走功利主義路線，即為了擴(kuò)大生源而增加專業(yè)和招生途徑，為了吸引生源而打出就業(yè)前途看好的“廣告”，但在教學(xué)體制上沒有隨著時代的前進(jìn)而作出調(diào)整，課堂教學(xué)與法律實(shí)務(wù)聯(lián)系不夠緊密，實(shí)際教育出來的學(xué)生并不能夠很快地適應(yīng)實(shí)務(wù)部門的需要，反而要花費(fèi)更多的時間、精力來鍛煉法學(xué)畢業(yè)生，不能不說是社會資源的一種浪費(fèi).

其實(shí)，當(dāng)前中國西部對法律人才的需求十分急切，然而由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的窘迫，西部法律人才流失嚴(yán)重.以陜西為例，省政法機(jī)關(guān)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員不足總數(shù)的25%，法院系統(tǒng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的法官只占總數(shù)的28%，全省有10余個基層法院沒有一名大學(xué)本科生.即使在法院、檢察院內(nèi)部通過司法考試的，也有不少人流向了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和其他高收入部門，陜西法院系統(tǒng)每年因此調(diào)出約數(shù)十人.⑤但是面對這幾年嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，畢業(yè)生依舊寧愿擠在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的京滬等大都市或發(fā)展程度較好的東南部城市尋找就業(yè)機(jī)會，也不愿珍惜西部對法律人才渴望的良機(jī).

另外，我國加入WTO之后，許多新的領(lǐng)域急需高端的專業(yè)化的法律專業(yè)人才，尤其是應(yīng)對一些西方國家的貿(mào)易戰(zhàn)和歐盟反傾銷方面的人才嚴(yán)重缺乏，目前全國能夠從事這個方面業(yè)務(wù)的律師僅有幾十人左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前的需要.但現(xiàn)實(shí)是，學(xué)生畢業(yè)到實(shí)務(wù)部門后，至少要三四年以上的時間才能夠適應(yīng)審理案件、處理案件、代理各種法律事務(wù)的需要，更不用說能否掌握需要掌握復(fù)雜的國際法與國內(nèi)法知識的WTO事務(wù)了.

2 法學(xué)教育的出路

“缺乏教育的理念就意味著缺乏前進(jìn)的向?qū)?，缺乏前進(jìn)的向?qū)Ь蜁谏鐣冞w中迷失方向，尤其是在全球化時代的今天，法律教育理念的缺失將成為制約我國法律教育發(fā)展的一塊頑疾.所以如何使法律教育成為真正的獨(dú)立學(xué)科，建構(gòu)起自己學(xué)科的發(fā)展理念是我們當(dāng)前必須要解決的問題.”⑥中國的法學(xué)教育亟需理清思路，掃清一切阻礙中國法治發(fā)展的非理性因素，這需要相應(yīng)的教育機(jī)制進(jìn)行改革，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性，真正樹立起堅(jiān)定的法律信仰，使得法律職業(yè)成為獨(dú)立而神圣的職業(yè)領(lǐng)域.

2.1 教育中貫徹法治信仰

縱觀法律發(fā)展史，西方國家法律制度的完善是建立在厚重深遠(yuǎn)的法學(xué)積淀基礎(chǔ)之上的，西方歷史上的法治觀念始于公元前594～593年的梭倫變法,至亞里士多德時已經(jīng)理論化.法治信念是西方社會的特征，因此國外的法學(xué)教育之主要目的在于培養(yǎng)學(xué)生的社會正義感及通過法律實(shí)現(xiàn)讓社會公眾受益的宗旨.伯爾曼也曾說過，“法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)”.

中國要成為法治社會，必須建立法律至高無上的權(quán)威，使法律成為人們的信仰，融入到國人的血液中，落實(shí)到國人的行動中.許多學(xué)者都認(rèn)為，中國曾經(jīng)的落后，一部分原因就在于其傳統(tǒng)文化中沒有對法律的信仰，過于注重道德與權(quán)力的作用，過于強(qiáng)調(diào)情、理、法的結(jié)合.或許，讓法律成為中國人的“圣經(jīng)”，成為社會中唯一具有權(quán)威性的規(guī)范與機(jī)制，是一種過于理想化的設(shè)想，但是對于權(quán)利保護(hù)的追求，應(yīng)該逐漸深深滲入中國人的價值觀，而這正可以通過當(dāng)前的法學(xué)教育來實(shí)現(xiàn).法學(xué)教育本身不僅僅是專業(yè)領(lǐng)域的研究和職業(yè)培訓(xùn)，還應(yīng)該是對法律信念的灌輸與法律權(quán)威的強(qiáng)化，并通過法律職業(yè)人對法律的理解和運(yùn)用及傳播進(jìn)一步在全民范圍內(nèi)貫徹法治信仰.

2.2 教育體制深入改革

2.2.1 教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的改革——定位準(zhǔn)確

法學(xué)教育的目標(biāo)應(yīng)該定位在培養(yǎng)出具備法律信仰的實(shí)務(wù)人才而不僅僅是理論研究人才上.因?yàn)榉▽W(xué)教育尤其是本科教育的目的是為了讓學(xué)生獲得將來從事各種法律職業(yè)所具備的知識與能力，引導(dǎo)學(xué)生形成寬泛的法學(xué)知識結(jié)構(gòu)，訓(xùn)練學(xué)生把法律問題放到開闊的社會環(huán)境和多元知識背景中去思考，才是法學(xué)教育的正途.⑦而且在經(jīng)濟(jì)政治全球化浪潮涌卷而來的時代，中國在國際社會中參與事務(wù)的能力與手段一直在不斷增強(qiáng)，與其他國家或國際組織之間的交往與合作的機(jī)會更加頻繁，從提升國家經(jīng)濟(jì)與政治地位的角度出發(fā)，培養(yǎng)出具備國際競爭力的實(shí)踐型法律人才方是首選.當(dāng)務(wù)之急是將“懂外語、懂法律、懂管理”之人才作為法學(xué)教育的立足點(diǎn)與培養(yǎng)方向，而且所懂的“法律”不僅有國內(nèi)法，還應(yīng)該熟知相應(yīng)的國際法規(guī)則，例如對WTO框架下一系列條約及相關(guān)規(guī)則的了解，尤其是關(guān)于反傾銷和貿(mào)易補(bǔ)貼方面的規(guī)則，因?yàn)橹袊胧篮笠呀?jīng)在這方面由于對這些規(guī)則缺乏了解而吃了一些虧.基于此，當(dāng)前法學(xué)教育在專業(yè)、課程設(shè)置上不應(yīng)過分狹窄（必要的高端專業(yè)性是需要的，但拓寬知識領(lǐng)域也是必須的），除了十四門法學(xué)核心課程以外，應(yīng)該增加一些實(shí)用型部門法作為必修的選修課為妥，且不能忽視這些部門法的實(shí)務(wù)參與和運(yùn)用，例如訴訟法、法律文書、律師實(shí)務(wù)等課程可以聘用公檢法司機(jī)關(guān)或行政部門或律師界的人員采取講座或帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)習(xí)的方式來加深課程理論及具體程序操作的理解和運(yùn)用.

另外，在畢業(yè)生實(shí)習(xí)制度上，傳統(tǒng)的做法是學(xué)校和學(xué)生都是走走形式、做做樣子，并沒有真正認(rèn)識到在相關(guān)實(shí)踐單位實(shí)習(xí)的重要性和必要性.學(xué)校應(yīng)當(dāng)指派相應(yīng)教師到實(shí)習(xí)單位指引和監(jiān)督學(xué)生在實(shí)習(xí)單位切實(shí)參與法律工作，實(shí)習(xí)單位也要盡量提供實(shí)習(xí)生參與法律工作的機(jī)會.因此，今后的法學(xué)專業(yè)教育應(yīng)朝著培養(yǎng)實(shí)踐型為重兼具研究性的人才方向發(fā)展，而且應(yīng)當(dāng)做到“才盡其用”，這就要求教育體制、模式、內(nèi)容上都有所改革.

2.2.2 教學(xué)模式的改革——案例教學(xué)

因?yàn)椴皇桥欣▏?，中國的法學(xué)教育一直遵循傳統(tǒng)的教育模式——概念、基礎(chǔ)理論的傳授、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的介紹，而缺乏“診所式”法學(xué)教育模式（ClinicalLegalEducation）.傳統(tǒng)教學(xué)模式是建立在已知的和虛擬想象的基礎(chǔ)上，往往使用虛擬或是已經(jīng)發(fā)生過的案件作為教學(xué)上提供分析的材料.這種模式存在著明顯的不足：首先，學(xué)生的應(yīng)變能力得不到有效訓(xùn)練；其次，學(xué)生的競爭性不夠，難以激發(fā)學(xué)生興趣；第三，難以對法律實(shí)踐的其他領(lǐng)域如接待當(dāng)事人、提供咨詢、談判技巧、起草法律文件等有所訓(xùn)練.傳統(tǒng)模式既不利于教師自身的學(xué)術(shù)進(jìn)步，也不利于學(xué)生的法律素養(yǎng)和運(yùn)用技巧的提高.教師們的專業(yè)知識“從理論中來”，自然在教授學(xué)生方面也容易導(dǎo)致“往理論中去”.因此學(xué)生們和畢業(yè)后的用人單位都會發(fā)現(xiàn)，學(xué)了幾年的專業(yè)課下來，碰到實(shí)際的案例或事件，法學(xué)畢業(yè)生們往往缺乏對具體程序辦理的了解或?qū)Π咐姆治稣瓶啬芰?，需要花費(fèi)一定的時間才能給用人單位帶來效能或利益.而歐美國家本身屬于判例法國家，法院的案例公開易得，判例本身的法律拘束力能放大法律在民眾中的觀念化效力，在教學(xué)方面也遵循實(shí)例教學(xué)，將學(xué)生定位于“律師”的角色，對真實(shí)的案例進(jìn)行分析和法律適用.診所式教學(xué)方式還可以運(yùn)用定期的課堂案件討論會，學(xué)生們盡情交流“辦案”心得，于切磋和討論中得到了鍛煉辦案技能和解決案件存在的各種疑難問題的機(jī)會與挑戰(zhàn)，大大豐富了對法律制度的理性與感性體驗(yàn).所以，中國的法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)教學(xué)模式的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加實(shí)際案例教學(xué)的分量，并且分配一定的課時由學(xué)生設(shè)置模擬法庭，分組扮演“當(dāng)事人”或“律師”“、法官”的角色，將案例的背景聯(lián)系具體的法律進(jìn)行探討，并將此作為考核學(xué)生課程成績的依據(jù)之一，激發(fā)學(xué)生上法律課的興趣.當(dāng)然，這就要求法學(xué)教師不僅要有理論學(xué)術(shù)上的素養(yǎng)，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的實(shí)踐基礎(chǔ)與能力了，學(xué)校對此可以給予教師們定期或不定期的實(shí)踐期或進(jìn)修機(jī)會.

2.2.3 教學(xué)內(nèi)容的改革——國際接軌

在法律領(lǐng)域，各個國家都面臨著全球化過程中如何調(diào)整變革自己的法學(xué)教育問題.現(xiàn)在各國的學(xué)者都在積極地關(guān)注和研究著全球化趨勢對本國的法學(xué)教育所帶來的影響.中國的法學(xué)教育已經(jīng)有了很大的改進(jìn)，例如教材和配套的輔助資料現(xiàn)在更新的速度比較快，除了基礎(chǔ)的概念和理論以外，還有一些前沿的理論也常會涉及.但根本的問題并不在于我們教材及教學(xué)的內(nèi)容不夠新，而是基于價值觀方面存在偏差，在專業(yè)課程的設(shè)置上主要以國內(nèi)法、且以民商法、經(jīng)濟(jì)法為主要導(dǎo)向.但現(xiàn)在已經(jīng)是知識經(jīng)濟(jì)時代、信息社會，中國加入WTO已經(jīng)近10年了，如今在全球金融危機(jī)的大背景下，如何通過熟悉掌握WTO規(guī)則的人才打好對抗各國貿(mào)易保護(hù)的“戰(zhàn)爭”，已然是迫在眉睫的問題.因此，法學(xué)教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)時代特征進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，不能局限于核心的法學(xué)專業(yè)課程，還應(yīng)當(dāng)在教學(xué)計(jì)劃中列入一些與時代緊密結(jié)合的國際化課程以及其他與法律密切相關(guān)專業(yè)的課程，例如世界貿(mào)易組織法、國際關(guān)系史、國際政治等，引導(dǎo)學(xué)生全面掌握法律基礎(chǔ)理論與相關(guān)背景知識，培養(yǎng)法律人的發(fā)散性思維與合理的邏輯運(yùn)用能力.

2.2.4 法律職業(yè)教育——新的起點(diǎn)

出于經(jīng)濟(jì)利益或其他目的的盲目擴(kuò)招行為，導(dǎo)致了法學(xué)教育在面臨極好機(jī)遇的同時，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn).全國有600多所法律院校，每年有十萬多法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生需要就業(yè)，且仍在以20%的增長率遞增，司法機(jī)關(guān)能夠吸納的法學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)已經(jīng)越來越少.2002年國家司法考試制度實(shí)行以來，司法機(jī)關(guān)只錄用考試合格者又加劇了這一趨向.每年僅有10%左右通過率的司法考試導(dǎo)致了部分法學(xué)院畢業(yè)生“畢業(yè)即失業(yè)”的尷尬局面.這部分千挑萬選出來的“精英”們，也可能存在“高分低能”的現(xiàn)象.因此，法學(xué)教育除了要培養(yǎng)出合格的人才之外，還要考慮學(xué)生們的就業(yè)問題.與其讓學(xué)生盲目草率地選擇專業(yè)和職業(yè)，不如由教育者主動積極地給予方向和價值層次上的指導(dǎo)，這就是高校教育中一門新興而又必要的課程——職業(yè)教育.針對傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)知識面過窄、信息量不足，不能適應(yīng)社會對法學(xué)教育的要求的缺點(diǎn)，法學(xué)界近年來一直在討論法律職業(yè)教育的問題.事實(shí)上，“無論是基于我國的法治國家建設(shè)對于構(gòu)建法律職業(yè)共同體的迫切需要，還是從我國的法學(xué)教育長期以來都未有過正本清源的理論導(dǎo)向來說，法律職業(yè)教育都應(yīng)受到理所當(dāng)然的關(guān)注.”⑧但法律職業(yè)教育不等同于法學(xué)教育，法學(xué)教育主要針對專業(yè)知識的獲得，而法律職業(yè)教育的內(nèi)涵更為廣泛.根據(jù)其他國家的經(jīng)驗(yàn)來看，我國的法律職業(yè)教育應(yīng)該包含以下內(nèi)容：首先須有職業(yè)道德素質(zhì)之教育，即以培養(yǎng)出具備崇尚法律、維護(hù)正義、剛直不阿、不畏權(quán)勢、不謀私利、廉政自律等職業(yè)道德的法學(xué)人才為目標(biāo)；其次須有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)之教育，即以培養(yǎng)出精通法律基礎(chǔ)知識以及其所從事職業(yè)要求的特定法律知識（包括理論法學(xué)和應(yīng)用法學(xué)）的專業(yè)人才為根本方向；第三須有相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會之提供，即以培養(yǎng)出法律職業(yè)所需較強(qiáng)的口頭與文字表達(dá)能力、收集與應(yīng)用證據(jù)能力、應(yīng)用法律規(guī)則能力等技能型人才為重點(diǎn)方向.作為指導(dǎo)性課程的法律職業(yè)教育，將對21世紀(jì)開展法學(xué)能力教育和素質(zhì)教育具有示范性功能和強(qiáng)化性功能，對培養(yǎng)出真正懂得“學(xué)”法律和“用”法律的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生起到正確的指引作用.

2.2.5 法學(xué)人才引進(jìn)西部——就業(yè)新方向

對于中國西部或其他亟需法律人才而又在經(jīng)濟(jì)資源不夠發(fā)達(dá)的地方，應(yīng)該在人才引進(jìn)方面給予相應(yīng)的鼓勵和待遇上的優(yōu)惠.如西安外國語大學(xué)校長戶思社就建議，國家可以設(shè)立“西部人才資肋基金”，用來吸引大量人才到西部地區(qū)就業(yè).⑨與其大家都擠到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市搶“飯碗”，不如讓法學(xué)畢業(yè)生自愿申請到西部或其他不發(fā)達(dá)地區(qū)，一方面可以解決法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的問題，另一方面促進(jìn)了法律人才向不發(fā)達(dá)地區(qū)流動，為當(dāng)?shù)氐姆善占耙约胺芍畧?zhí)行和運(yùn)用起到推動作用，通過“知識創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”，掃除落后思想對法律信仰的障礙，帶動當(dāng)?shù)匚幕?、政治、?jīng)濟(jì)各方面發(fā)展，減少與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距.其實(shí)，學(xué)習(xí)法律本身就是一項(xiàng)終身的事業(yè).無論把所學(xué)法律知識運(yùn)用在什么地區(qū)、什么職業(yè)、什么內(nèi)容，只要是在法律和道德框架范圍內(nèi)，就是實(shí)現(xiàn)自身價值的表現(xiàn)了，這樣的人才一定會獲得眾人的尊重和理解，才是法學(xué)教育引以為榮的人才.

3 結(jié)語

半個多世紀(jì)前，楊蔭杭先生批評中國法律教育的話—“歐美學(xué)生以考入法科為最難，而中國則最易，凡不學(xué)鑿空之徒皆趨之……法學(xué)精深，本不易習(xí)，而中國法學(xué)，諸事茍且，文憑賤如糞土，學(xué)士多如蒼蠅”言猶在耳，不失其用.⑩高校法學(xué)教育是高等教育里很重要的一部分，不改變整個高等教育，整體的法學(xué)教育就難以單獨(dú)改善.“依法治國，以德治國”不能僅僅作為一個口號來喊喊，對青年學(xué)生在法律專業(yè)領(lǐng)域（包括理論與實(shí)踐）的引導(dǎo)和深入也只是教育手段對法治推動的動力之一.法學(xué)教育本身與推進(jìn)法治進(jìn)程就是相互影響、相互滲透的：一方面，中國的法治進(jìn)程的加快能更實(shí)際地把民主與公平的觀念滲透于法學(xué)教育之中，為國家和社會培養(yǎng)出精通法律的管理以及立法、執(zhí)法方面的人才；另一方面，有了良好的法學(xué)教育環(huán)境，不論是法律專業(yè)人員還是一般的老百姓都能積極投身于建設(shè)一個良好的法治國家之中，不僅懂得維護(hù)自身合法權(quán)益，而且忠實(shí)服從于良好的法律制度、體系，從而實(shí)現(xiàn)真正的“法治”以及“德治”國家.

毫無疑問，當(dāng)前中國的社會教育制度已經(jīng)民主開放多了，除了專業(yè)院校的專業(yè)性教育外，還有函授、電大、自考、成考以及遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，為社會上各階層的人員提供了更多更自由的學(xué)習(xí)機(jī)會與空間.我們的教學(xué)對象從原來的經(jīng)過高考選拔出來的青年精英，擴(kuò)大到了社會各層次有著不同學(xué)歷、受過不同專業(yè)教育的不同年齡人員范圍.我們也有更多的機(jī)會，教育他們擺脫舊思想、舊習(xí)俗的束縛，樹立起誠信守法的觀念，懂得如何運(yùn)用國家機(jī)器來保護(hù)自身的合法權(quán)益，不再迷惑和停滯于“草民意識”，成為真正獨(dú)立自主、勇于進(jìn)取的高素質(zhì)人才，更好地服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè).“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”是黨在新形勢下提出的治國方略.為實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要大量具備法律信仰和知法明用的專業(yè)人才，而如何創(chuàng)造培育合格法律人才的良好環(huán)境以及培養(yǎng)出實(shí)至名歸的人才，便是我們這些法學(xué)教育者應(yīng)該思考與衡量的首要課題了.

總之，法治與教育之間的關(guān)系是不能被割裂開來的，我們這些法學(xué)教育工作者以及法律各個領(lǐng)域的專業(yè)人員對于喚起民眾對現(xiàn)代民主與法治意識的渴望與追求這一重任有著不可推卸的歷史責(zé)任.蘇格拉底是一個追求真理、執(zhí)著實(shí)現(xiàn)自己法律理想的圣人，古人尚且如此，當(dāng)我們今天有暇對傳統(tǒng)進(jìn)行從容的理性反思時，更應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)法治信念與道德信念有機(jī)結(jié)合為一體時，才能不辜負(fù)時代的重托，培育出符合時代需要的合格人才，真正建立起具有中國特色的社會主義的法治體系.在這個全球和平與民主氛圍日益濃厚的時代，法興，則國興；法弱，則國亡.不論是高校領(lǐng)域的專業(yè)法學(xué)教育，還是一般的社會法律教育，都應(yīng)為中國實(shí)現(xiàn)法治起到拋磚引玉的帶頭作用.

注 釋：

①②趙曉秋.法學(xué)教育30年的變遷：恢復(fù)是一切的開始[J].法律與生活，2007(7).

③趙曉秋.從熱情到辛酸 三代人的法學(xué)之路[J].法律與生活，2007(7).

④郭恒忠.法學(xué)教育如何適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需求[NJ].法制日報，2004-12-24.

⑤黃博.趙郭海代表：西部基層“兩院”人才緊缺[N].中國青年報.2004-03-14,http://news.21cn.com/domestic/difang/2004/03/14/1481548.shtml.

⑥朱麗娟.全球化與中國法律教育的變革[D].中國理論法學(xué)信息網(wǎng),http://www.legaltheory.com.cn/asp/info.asp?id=9471.

⑦方流芳.中國法學(xué)教育觀察[C].中國法律教育之路.北京：中國政法大學(xué)出版社，1997：39.

⑧張維.法律職業(yè)教育的核心問題是什么[N].法制日報，2009-4-13.

⑨許祖華、趙超.戶思社：設(shè)立“西部人才資助基金”吸引人才到西部就業(yè) [N].新華網(wǎng)，2009-3-6，http://news.xinhuanet.com/misc/2009-03/06/content_10955640.htm.

⑩楊蔭杭先生（1887～1945 年），字補(bǔ)塘.于 1906 年出國到美國賓夕法尼亞大學(xué)攻讀法律.中華民國建立后，先后出任江蘇高等審判廳廳長、浙江高等審判廳廳長和京師高等檢察長.

〔1〕賀衛(wèi)方.中國法律教育之路[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，1997.

〔2〕沈宗靈.比較法研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2000.

〔3〕卓澤淵.法治泛論[M].北京：法律出版社，2001.

〔4〕汪太賢.論中國法治的人文基礎(chǔ)重構(gòu)[J].中國法學(xué)，2001（4）.

〔5〕郝鐵川.“性善論”對中國法治的若干消極影響[J].法學(xué)評論，2001（2）.

〔6〕李曉峰.略論西方法治理論的發(fā)展及其思想淵源[J].法學(xué)評論，2000（4）.

〔7〕馬小紅，于敏.中國傳統(tǒng)德治與法治的思考[J].法學(xué)，2002（9）.

〔8〕蘇力.法律教育隨想[J].法學(xué)家茶座，2002（1）.

〔9〕范愉.法律怎樣被信仰[J].法學(xué)家茶座，2002（1）.

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