李克勇

(四川外語(yǔ)學(xué)院,重慶 430031)

打造國(guó)際軟實(shí)力 建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際大都市

李克勇

(四川外語(yǔ)學(xué)院,重慶 430031)

一個(gè)城市要想成為一個(gè)具有國(guó)際影響和地位的真正的國(guó)際化城市,并發(fā)揮持續(xù)的國(guó)際影響,國(guó)際軟實(shí)力的打造和積累可以說(shuō)至關(guān)重要。目前,重慶在內(nèi)陸開放上取得了不小的成就,但離真正的開放高地還有不小的距離。作為中國(guó)最年輕的直轄市,重慶已經(jīng)擁有獨(dú)特的區(qū)位、體制和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),如果能夠錯(cuò)位發(fā)展,放大優(yōu)勢(shì),探索一條具有重慶特色的內(nèi)陸開放和國(guó)際化發(fā)展新路,就完全能夠建設(shè)成為內(nèi)陸開放高地和國(guó)際大都市。重慶軟實(shí)力建設(shè)的目標(biāo)可以歸納為一句話:打造開放、包容、和諧、多樣、令人向往的人文社會(huì)環(huán)境。

重慶;國(guó)際軟實(shí)力;國(guó)際大都市

一、國(guó)際大都市建設(shè)的重大課題:軟實(shí)力打造

2007年 3月 8日,中共中央總書記胡錦濤在參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí),提出了重慶未來(lái)發(fā)展的“314”總體部署,成為重慶打造“內(nèi)陸開放高地”的指導(dǎo)思想。

2008年 7月 20日,中共重慶市委書記薄熙來(lái)在重慶市委三屆三次全委會(huì)上指出,要力爭(zhēng)用5年時(shí)間,將重慶建成我國(guó)“內(nèi)陸開放高地”。

2008年 11月,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立重慶兩路寸灘保稅港區(qū),這是我國(guó)首個(gè)內(nèi)陸保稅港區(qū),成為重慶擴(kuò)大對(duì)外開放、參與國(guó)際分工、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)。

2009年 1月 26日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》,明確要求重慶要全面提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平,加快建立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)體系。

2010年 2月 26日,重慶西永綜合保稅區(qū)掛牌成立,這是我國(guó)內(nèi)陸第一個(gè)綜合保稅區(qū)。

2010年 5月 7日,國(guó)務(wù)院批復(fù)了重慶“兩江新區(qū)”總體方案。重慶市委、市政府決定把“兩江新區(qū)”建設(shè)成為內(nèi)陸對(duì)外開放的制高點(diǎn),成為具有國(guó)際影響力的中國(guó)第三大開發(fā)區(qū),成為西部對(duì)外開放的門戶。

2011年 3月 2日,國(guó)務(wù)院討論并原則通過(guò)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。該規(guī)劃首次提出要把重慶建設(shè)為“國(guó)際大都市”。

這些近年來(lái)全體重慶人的件件“大事”一次次地強(qiáng)化了重慶在中國(guó)開放發(fā)展大棋局中的重大戰(zhàn)略地位。國(guó)家戰(zhàn)略意圖的實(shí)現(xiàn)、國(guó)際化和全球化的縱深發(fā)展使我們明白:建設(shè)內(nèi)陸開放高地和西部?jī)?nèi)陸的國(guó)際大都市是重慶實(shí)現(xiàn)歷史跨越的必由之路。

“內(nèi)陸開放高地”是指在所有遠(yuǎn)離海岸線、邊境線的部分城市中,開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高,處于領(lǐng)先水平的城市[1]?！皟?nèi)陸開放高地”是一種全新的城市國(guó)際化模式。城市國(guó)際化是指一個(gè)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、交通、科技、教育、文化、藝術(shù)等活動(dòng)的輻射力、影響力和控制力不斷沖破國(guó)界,走向世界,是與經(jīng)濟(jì)全球化共生的一種城市現(xiàn)象。城市的國(guó)際化過(guò)程,也是一個(gè)城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的過(guò)程。

城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力由硬實(shí)力和軟實(shí)力構(gòu)成。城市國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力的硬實(shí)力指一切物質(zhì)化的、剛性的、外在的國(guó)際影響力和控制力;軟實(shí)力則指一切非物質(zhì)的、柔性的、內(nèi)在的國(guó)際影響力和控制力。

軟實(shí)力(soft power)這一概念最早由美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈提出,其核心思想是一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力既包括由經(jīng)濟(jì)力量、軍事力量、科技力量和基本資源等構(gòu)成的硬實(shí)力,也包括由文化教育、理念制度、意識(shí)形態(tài)和生活方式等構(gòu)成的軟實(shí)力。在中國(guó),軟實(shí)力概念被運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域,其中包括城市軟實(shí)力。有學(xué)者從城市國(guó)際公關(guān)的角度認(rèn)為:“城市軟實(shí)力是反映城市在參與發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中,建立在社會(huì)和諧、城市文化、政府服務(wù)、人口素質(zhì)、形象傳播等非物質(zhì)要素之上的,體現(xiàn)為城市文化感召力、環(huán)境舒適力、城市凝聚力、科技創(chuàng)新力、區(qū)域影響力、參與協(xié)調(diào)力等的一種特殊力量。”[2]莊德林和陳信康進(jìn)一步認(rèn)為:國(guó)際大都市的軟實(shí)力是建立在城市文化、公共管理、人力資本、城市創(chuàng)新力、生活質(zhì)量、國(guó)際溝通等非物質(zhì)基礎(chǔ)之上的,以非強(qiáng)迫方式達(dá)到自己期望結(jié)果的能力,是城市說(shuō)服力、導(dǎo)向力、吸引力和同化力的總和[3]。城市軟實(shí)力主要包括以下幾個(gè)基本要素:城市文化、城市精神、城市特色、城市形象、城市管理、城市居民素質(zhì)、城市創(chuàng)新、城市環(huán)境及其開放程度[4]。

國(guó)際化是當(dāng)代中國(guó)城市發(fā)展的一大趨勢(shì)。20世紀(jì) 90年代中期以來(lái),上海、廣州、北京、天津、南京、武漢、深圳、廈門、大連、青島以及內(nèi)陸的西安、成都、昆明等城市,都相繼提出了建設(shè)“國(guó)際大都市”或“國(guó)際化城市”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

國(guó)際大都市具有一些典型特征,如城市人中外籍居民達(dá)到一定比例;對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)?shù)挠绊懥?聚集著眾多的跨國(guó)公司、財(cái)團(tuán)總部或分部、國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治組織;具有很高的經(jīng)濟(jì)開放度,通行國(guó)際慣例和國(guó)際法規(guī);第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá),具有高效的綜合服務(wù)功能并形成了完善的中心商務(wù)區(qū);擁有世界一流水平的社會(huì)和人文環(huán)境;擁有廣泛而經(jīng)常性地開展的國(guó)際性科技、教育、文化、體育等交流活動(dòng),或舉辦各種國(guó)際會(huì)議的先進(jìn)設(shè)施與能力。這些特征,幾乎都與城市國(guó)際軟實(shí)力相關(guān),或本身就是。

城市的硬實(shí)力是軟實(shí)力的物質(zhì)基礎(chǔ),是“基礎(chǔ)設(shè)施”,軟硬實(shí)力相輔相成,應(yīng)當(dāng)結(jié)合使用。但一個(gè)城市要想成為一個(gè)具有國(guó)際影響和地位的真正的國(guó)際化城市 (International City),并發(fā)揮持續(xù)的國(guó)際影響,國(guó)際軟實(shí)力的打造和積累可以說(shuō)至關(guān)重要。重慶要想建成內(nèi)陸開放高地,成為國(guó)際大都市,必須研究和破解國(guó)際軟實(shí)力積累這一重大而現(xiàn)實(shí)的課題。

二、城市國(guó)際化及軟實(shí)力建設(shè)成績(jī)喜人,但尚存差距

雖然由于獨(dú)特的國(guó)家戰(zhàn)略地位,重慶被推上了全國(guó)五大中心城市的寶座,走上了打造內(nèi)陸開放高地、建設(shè)國(guó)際大都市的道路 (當(dāng)然,這也是全體重慶人民的主動(dòng)積極的爭(zhēng)取和選擇),但客觀地說(shuō),重慶離真正的開放高地和國(guó)際大都市還有不小的距離。

目前,重慶在內(nèi)陸開放上取得了不小的成就。已有180個(gè)國(guó)家或地區(qū)與重慶建立經(jīng)貿(mào)往來(lái)關(guān)系。截至 2007年底,重慶已與 19個(gè)國(guó)際城市建立了友好合作關(guān)系,僅2007年就出訪交流考察 26批共 629人次,接待來(lái)訪團(tuán)組14批共 160人次。一些國(guó)際大企業(yè)紛紛來(lái)渝發(fā)展:世界500強(qiáng)日本電信電話株式會(huì)社將重慶列為對(duì)日軟件外包基地;世界通信業(yè)巨頭思科也高調(diào)入渝,聲稱要將重慶打造成為全國(guó)首個(gè)“智能 +互聯(lián)城市”;新加坡上市公司海皇集團(tuán)屬下的美皇集團(tuán) (APL)2010年將上海的業(yè)務(wù)遷至兩江新區(qū),并在此建設(shè)其全球服務(wù)中心;惠普、富士康等科技企業(yè)則落戶重慶西永微電園。在國(guó)際通道方面,江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)躋身世界百?gòu)?qiáng);成功開通歐亞大陸橋南線。在涉外經(jīng)濟(jì)方面,2010年,重慶市進(jìn)出口總額達(dá) 124.26億美元;實(shí)際利用外資達(dá) 63億美元,位列西部各省區(qū)市第一位。在國(guó)際會(huì)議和展覽方面,近年來(lái),重慶市先后承辦了“AAPP”會(huì)議、“亞太城市市長(zhǎng)峰會(huì)”等重大國(guó)際會(huì)議;舉辦了“中國(guó)國(guó)際摩托車博覽會(huì)”、“三峽國(guó)際旅游節(jié)”、“國(guó)際汽車工業(yè)展”等國(guó)際展覽。重慶這幾年的跨越式發(fā)展越來(lái)越引起國(guó)內(nèi)外的關(guān)注和肯定。在全球外交和財(cái)經(jīng)領(lǐng)域頗具影響力的美國(guó)《外交政策》發(fā)布的 2008年國(guó)際化城市排名 60個(gè)城市中,重慶被評(píng)為全球發(fā)展速度最快的城市;2010年全球城市指數(shù)排名 65個(gè)城市中,重慶被稱為“中國(guó)的明日樂園,中國(guó)的芝加哥,代表了世界的未來(lái)”。2010年 10月,美國(guó)財(cái)經(jīng)雜志《福布斯》發(fā)布的“未來(lái) 10年發(fā)展最快的城市”(19個(gè))排行榜中,中國(guó)重慶名列第 2位。在國(guó)內(nèi),由新華社《瞭望東方周刊》、中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》工作委員會(huì)發(fā)起主辦的 2010中國(guó)最具幸福感城市評(píng)選中,全國(guó)一共有 10個(gè)地級(jí)以上城市當(dāng)選,重慶是 4個(gè)直轄市中唯一當(dāng)選的城市。

從縱向上看,重慶城市國(guó)際軟實(shí)力建設(shè)的成就確實(shí)不小,但與國(guó)內(nèi)外進(jìn)行橫向比較,差距就很明顯了。

在國(guó)內(nèi),重慶與一些發(fā)達(dá)地區(qū)或城市相比,在國(guó)際化水平上差距較大。例如,2007年重慶對(duì)外開放度為 0.153,遠(yuǎn)低于江蘇和浙江的 1.07、0.739;重慶的進(jìn)出口總額只相當(dāng)于江蘇的 2.03%、浙江的 4%。2007年重慶實(shí)際利用外資 10.9億美元,僅為江蘇的 5%、浙江的 10.5%[5]。至2007年,直轄 10年全市累計(jì)利用外資 45億美元,同期,京津滬分別達(dá)到 356億美元、311億美元、536億美元,深圳和蘇州則分別達(dá)到了 341億美元、521億美元。經(jīng)濟(jì)開放度是衡量開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo),由外貿(mào)依存度和外資依存度之和構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)開放度、進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資額等指標(biāo)都表明,重慶開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不樂觀。重慶是被國(guó)家戰(zhàn)略確定為五大中心城市之一的城市。國(guó)家中心城市是指在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域具有全國(guó)性重要影響并能代表本國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要城市,通常是全國(guó)性或區(qū)域性的對(duì)外交往中心,也是國(guó)家文明的輻射源[6]。但重慶離這些標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距。

再與國(guó)際著名的大都市相比,重慶的差距就更大了。據(jù) 2009年中國(guó)城市軟實(shí)力調(diào)查研究課題組發(fā)布的中國(guó)城市軟實(shí)力排名,北京和上海分列全國(guó)前兩位。但美國(guó)《外交政策》雜志等機(jī)構(gòu)共同發(fā)布的《2008全球化城市指數(shù)》顯示,在商業(yè)活動(dòng)、人力資本、信息交流和文化體驗(yàn)等 5個(gè)維度 24項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的全球 60個(gè)國(guó)際大都市排名榜上,紐約和倫敦等全球公認(rèn)的國(guó)際大都市在所有指標(biāo)上表現(xiàn)出色,而北京、上海則顯現(xiàn)出硬實(shí)力出眾、軟實(shí)力落后的鮮明特點(diǎn)[7]。這兩個(gè)實(shí)力最強(qiáng)的城市尚且與國(guó)際知名大都市的軟實(shí)力存在巨大差距,國(guó)內(nèi)包括重慶在內(nèi)的其他城市的差距更是不言而喻。

重慶在國(guó)際軟實(shí)力上的差距還有:(1)開放意識(shí)不強(qiáng)。由于地處內(nèi)陸山地,長(zhǎng)期遠(yuǎn)離國(guó)際市場(chǎng),重慶各行業(yè)、企業(yè)、居民等各層面的開放意識(shí)還不強(qiáng),對(duì)國(guó)際慣例、國(guó)際規(guī)則、國(guó)際觀念不夠適應(yīng)。(2)城市建設(shè)和城市管理滯后,適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融、財(cái)務(wù)、技術(shù)、法律、信息、咨詢、市場(chǎng)等各項(xiàng)服務(wù)體系和市場(chǎng)環(huán)境都有待完善,現(xiàn)行部分政策、規(guī)章制度與國(guó)際慣例、規(guī)則不夠協(xié)調(diào)。(3)社會(huì)發(fā)展國(guó)際化程度較低,城市形象不夠清晰,國(guó)際知名度和影響力較弱。(4)人才隊(duì)伍的數(shù)量和結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)內(nèi)陸開放高地的需求,專業(yè)水平高、懂管理、懂法律、熟悉國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、能用外語(yǔ)工作的高素質(zhì)涉外人才缺乏,直接制約了重慶開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、提升重慶國(guó)際軟實(shí)力的 5條建議

重慶地處西部?jī)?nèi)陸地區(qū),不沿邊,不靠海,國(guó)際化水平不高?！皟?nèi)陸開放高地”建設(shè)是重慶市區(qū)域和城市國(guó)際化發(fā)展的全新探索,意義重大,注定會(huì)引起世人的高度關(guān)注,走向成功的道路也注定不會(huì)平坦。

很多人認(rèn)為,只有沿海或沿邊地區(qū)才能做好對(duì)外開放,然而美國(guó)芝加哥和德國(guó)漢堡等對(duì)外開放成功的案例證明,憑借獨(dú)特的發(fā)展特色,內(nèi)陸城市也能成為對(duì)外開放的高地。作為中國(guó)最年輕的直轄市,重慶已經(jīng)擁有獨(dú)特的區(qū)位、體制和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),如果能夠錯(cuò)位發(fā)展,放大優(yōu)勢(shì),探索一條具有重慶特色的內(nèi)陸開放和國(guó)際化發(fā)展新路,就完全能夠建設(shè)成為內(nèi)陸開放高地和國(guó)際大都市。

薄熙來(lái)書記在重慶市委三屆三次全委會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào):“只有擴(kuò)大開放,營(yíng)造優(yōu)良的開放環(huán)境,才能引進(jìn)更多國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè),有效匯聚并優(yōu)化配置更多資金、技術(shù)、人才、管理等先進(jìn)要素。”這為重慶增強(qiáng)國(guó)際軟實(shí)力指明了方向。城市的主體是人,城市是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)。人文社會(huì)環(huán)境的狀況直接關(guān)系到城市發(fā)展的水平和質(zhì)量。重慶軟實(shí)力建設(shè)的目標(biāo)可以歸納為一句話:打造開放、包容、和諧、多樣、令人向往的人文社會(huì)環(huán)境。

(一)破除思想禁錮,增強(qiáng)開放意識(shí)

在思想上,重慶人作為我國(guó)中西部唯一的直轄市的公民,應(yīng)該敞開胸襟,大膽擁抱外部世界,樹立開放的大局意識(shí)和方向意識(shí),勇于大開放,善于大開放。要大膽突破“山地意識(shí)”和山地文化長(zhǎng)久以來(lái)形成的思維定勢(shì),樹立開放合作意識(shí)。要摒棄內(nèi)陸城市不宜開放、不能開放、難以開放的錯(cuò)誤思維方式,摒棄小進(jìn)即滿、小富即安的思想,學(xué)習(xí)現(xiàn)代思想,培養(yǎng)開放的眼界、開放的思維、開放的能力和開放的氣質(zhì),牢牢把握開放的潮流。從實(shí)際出發(fā),尊重市情,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),開放創(chuàng)新,闖出一條具有重慶特色的內(nèi)陸國(guó)際化發(fā)展之路。

在信息時(shí)代,在全球化時(shí)代,在地球變得越來(lái)越平坦的今天,地理上的內(nèi)陸并不是絕對(duì)的障礙,它可以通過(guò)國(guó)際陸港、國(guó)際大陸橋、國(guó)際航班、信息高速公路等硬件來(lái)克服,只有思想上的“內(nèi)陸”才最難克服。一旦思想的“內(nèi)陸”為寬闊的“海洋”所取代,那內(nèi)陸就具有了通達(dá)世界任何地方的可能性。內(nèi)陸城市若能做到胸懷大海,樹立一種面向世界的、現(xiàn)代化的、國(guó)際化的發(fā)展理念,形成“海洋意識(shí)”,一樣可以成為“沿海城市”,成為精神和理念上的“沿海城市”,這是一種甚至比有形的“沿海城市”更有后勁和潛質(zhì)的“后沿海城市”。芝加哥、漢堡、巴黎、柏林、莫斯科、馬德里等都是內(nèi)陸城市,但它們都做到了心中有海、面向大海,所以這并未妨礙它們成為國(guó)際化城市。重慶要想建成國(guó)際大都市,就必須樹立海洋意識(shí),為此就必須打破由來(lái)已久的“內(nèi)陸”心態(tài),樹立強(qiáng)烈的國(guó)內(nèi)外開放意識(shí)、區(qū)域協(xié)作意識(shí)和外向型發(fā)展的意識(shí)。要提高市民的國(guó)際化意識(shí)和水平。從政府到社會(huì)媒體要倡導(dǎo)開放、支持開放、維護(hù)開放,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

(二)提高國(guó)際交往能力,增強(qiáng)國(guó)際流動(dòng)性

高流動(dòng)性是國(guó)際化城市的重要標(biāo)志。要把重慶建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)際交往中心和一座富含流動(dòng)性的現(xiàn)代化城市。在社會(huì)流動(dòng)上,要加快開放的步伐,大力吸引資金、技術(shù)、管理、人才等各種經(jīng)濟(jì)要素聚集重慶,尤其要增加城市非戶籍常住人口和涉外部門就業(yè)人數(shù)比例,提高外籍僑民占本地人口的比重和旅游人數(shù)占本地人口的比重;引進(jìn)國(guó)外、境外駐華機(jī)構(gòu);提高市民運(yùn)用英語(yǔ)交流的普及率;加強(qiáng)政治、文化、教育、科研等機(jī)構(gòu)的國(guó)際合作與交流。

流動(dòng)性與開放性高度相關(guān),開放性是國(guó)際化的重要指標(biāo)。城市開放性的核心是城市空間的開放性與城市社會(huì)的開放性。它們代表著一個(gè)城市的氣質(zhì)和品位,既決定著其可以吸收、容納多少經(jīng)濟(jì)資本與人力資源,也決定著已獲得的各種資源能夠發(fā)揮多大的使用效率、拓展多大的發(fā)展空間,是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的決定因素。城市要提高開放性和流動(dòng)性,就必須反對(duì)血緣、地緣、學(xué)緣等“親屬結(jié)構(gòu)”。例如,以上海話為中心的上海城市中形成的各種各樣的“阿拉上海圈”,嚴(yán)重?fù)p害了上海大都市的文化形象與城市魅力,這是地緣關(guān)系泛濫的直接表現(xiàn)。語(yǔ)言與交流上的排他性是城市封閉和不開放的象征,也直接降低了城市的國(guó)際性與城市社會(huì)的開放度[8]。重慶方言承載著重慶獨(dú)特的地域文化和城市精神,決不能否定其作用和地位,但重慶方言決不能成為一種排他性的語(yǔ)言。當(dāng)前最急需的是提高市民的普通話水平和外語(yǔ)能力。

國(guó)際交往是國(guó)際流動(dòng)的重要形式,也是城市國(guó)際化的重要體現(xiàn)。從國(guó)際交往人口看,世界上公認(rèn)的國(guó)際大都市,其外籍居民占常住人口比重一般達(dá) 5%以上,接待國(guó)際游客數(shù)量一般在500～1 000萬(wàn)人次左右。從國(guó)際機(jī)構(gòu)數(shù)量看,國(guó)際城市一般擁有眾多外交機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織和國(guó)際商業(yè)機(jī)構(gòu),是各類國(guó)際組織的所在地。目前,國(guó)際組織分布列前 10位的城市依次是:巴黎、布魯塞爾、倫敦、羅馬、日內(nèi)瓦、紐約、華盛頓、斯德哥爾摩、維也納和哥本哈根,巴黎所駐國(guó)際組織機(jī)構(gòu)為世界之最,達(dá) 200余個(gè)[9]。紐約被譽(yù)為“世界之都”,重要原因就在于它是聯(lián)合國(guó)總部所在地,此外,僅國(guó)際非政府組織就有 197個(gè)將總部設(shè)在紐約。目前,重慶市還沒有一個(gè)國(guó)際組織。國(guó)際會(huì)議、國(guó)際展覽和國(guó)際體育賽事也是重要的國(guó)際交往形式。其中,國(guó)際會(huì)議作為國(guó)際交往和聯(lián)系的重要形式,因參會(huì)人員多、參會(huì)成員國(guó)籍廣泛、參會(huì)成員素質(zhì)層次高等原因而成為各大城市提高國(guó)際影響力的重要手段。按國(guó)際協(xié)會(huì)聯(lián)盟 (U IA)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),2008年世界 10大會(huì)議城市的國(guó)際會(huì)議舉辦量都在 100個(gè)以上,新加坡更是達(dá)到 637個(gè),平均每天舉辦 1.7個(gè)[10]。在這些方面,重慶亟待加強(qiáng)。

(三)建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍,積累國(guó)際人力資本

擴(kuò)大和加快內(nèi)陸開放,關(guān)鍵在人才。要把國(guó)際化人才隊(duì)伍建設(shè)作為我市開放工作的重中之重。大力推進(jìn)“西部教育高地”、“西部人力中心”和“西部人才中心”的建設(shè),打破我市國(guó)際化人才的瓶頸。要通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)、鍛煉等途徑,建設(shè)一支由國(guó)際化的外語(yǔ)人才、科技人才、公共管理人才、企業(yè)管理人才、中介服務(wù)人才、金融業(yè)人才、創(chuàng)意人才等構(gòu)成的國(guó)際化人才隊(duì)伍。同時(shí),根據(jù)開放型經(jīng)濟(jì)的需要,大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn),提高居民的國(guó)際素質(zhì)。

近年來(lái),國(guó)內(nèi)很多地區(qū)都非常重視國(guó)際化人才隊(duì)伍建設(shè)。如北京市委、市政府提出,在高級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)中加快培養(yǎng)一批基本素質(zhì)好,具有世界眼光,通曉國(guó)際慣例與規(guī)則,熟練掌握外語(yǔ),具備豐厚的基礎(chǔ)知識(shí)、相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力及跨文化溝通能力的國(guó)際化人才。上海市通過(guò)加大教育改革的外向度來(lái)加大本土人才國(guó)際化的培養(yǎng)力度,探索國(guó)際化辦學(xué)的新模式。四川省人民政府早在 2002年 8月開始就實(shí)施涉外經(jīng)濟(jì)“百、千、萬(wàn)”人才培養(yǎng)工程,大力培養(yǎng)涉外人才隊(duì)伍。重慶市人事局在向人事部上報(bào)的關(guān)于圍繞建設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)開展人事人才工作的實(shí)施意見中提出并明確了“1234”的總體工作思路。建議重慶市還應(yīng)進(jìn)一步規(guī)劃并實(shí)施專門的國(guó)際化人才隊(duì)伍建設(shè)工程。尤其要建立和完善全市國(guó)際化人才需求分析和預(yù)測(cè)系統(tǒng);制定在西部地區(qū)具有明顯比較優(yōu)勢(shì),涵蓋國(guó)際化人才的結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等維度的人才政策;設(shè)立專項(xiàng)資金,以支持引進(jìn)、培養(yǎng)和鍛煉國(guó)際化的科技、商務(wù)、金融、城市和企業(yè)管理等人才;大力發(fā)展專業(yè)化的國(guó)際化人才服務(wù)體系,如探索性構(gòu)建國(guó)際化社區(qū)、國(guó)際教育機(jī)構(gòu)、國(guó)際醫(yī)院,解除國(guó)際化人才尤其是外籍人士在居住、子女入學(xué)、就醫(yī)等方面的后顧之憂。

在國(guó)際化人才隊(duì)伍中,外語(yǔ)人才應(yīng)放在重中之重。在全球化語(yǔ)境下,外語(yǔ)人才是一個(gè)國(guó)家和城市的最為重要的人力資本之一,他們對(duì)促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中作用重大:可以促進(jìn)區(qū)域的國(guó)際商務(wù)活動(dòng)和對(duì)外交往活動(dòng);有利于學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新;通過(guò)外事接待和翻譯等服務(wù)于當(dāng)?shù)氐耐馐禄顒?dòng);幫助開展國(guó)際傳播,促進(jìn)當(dāng)?shù)氐膰?guó)際化進(jìn)程。

外語(yǔ)專業(yè)人才可以通過(guò)引進(jìn)來(lái)獲得。但重慶地處西部?jī)?nèi)陸,加上氣候、飲食、語(yǔ)言、待遇等原因,當(dāng)前要從海外和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)大批量引進(jìn)高素質(zhì)涉外人才來(lái)渝工作還不太現(xiàn)實(shí)。為此,可以充分利用重慶本土較為雄厚的外語(yǔ)教育和科研資源,培養(yǎng)留得住、干得好的本土外語(yǔ)人才。重慶市設(shè)有西南地區(qū)唯一的外語(yǔ)專業(yè)高校,其他普通高校和高職高專大都設(shè)有外語(yǔ)院系或開展外語(yǔ)教學(xué)。外語(yǔ)專業(yè)高?；蛟合党藨?yīng)當(dāng)培養(yǎng)適量的外語(yǔ)教學(xué)、科研所需的研究型人才外,還應(yīng)當(dāng)大量培養(yǎng)重慶市各行各業(yè)所需要的高素質(zhì)應(yīng)用性涉外人才?？梢圆捎脧?fù)合專業(yè)型、專業(yè)方向型、雙外語(yǔ)型、主輔修型、外語(yǔ)專業(yè)型、外語(yǔ) +職業(yè)資格證書型、國(guó)內(nèi)外聯(lián)辦型等多種模式,培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、國(guó)際視野和實(shí)踐能力的復(fù)合型國(guó)際化實(shí)用人才。

(四)提供優(yōu)質(zhì)外語(yǔ)服務(wù),營(yíng)造國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境

外語(yǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)把學(xué)習(xí)外語(yǔ)看成是對(duì)人力資本的投資。外語(yǔ)和外語(yǔ)教育具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。國(guó)際化城市的重要標(biāo)志之一就是語(yǔ)言環(huán)境的多樣性、相容性和語(yǔ)言服務(wù)的豐富性、相宜性。全方位的、優(yōu)質(zhì)的外語(yǔ)服務(wù)是國(guó)際化城市增強(qiáng)流動(dòng)性、開放性的重要途徑。應(yīng)將外語(yǔ)作為一個(gè)獨(dú)立的因素來(lái)對(duì)待,制定專門的外語(yǔ)規(guī)劃,系統(tǒng)考慮涉外活動(dòng)的語(yǔ)言問題,明確有關(guān)語(yǔ)言服務(wù)的邊界,減少涉外活動(dòng)的語(yǔ)言隨意性。有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)語(yǔ)言服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范語(yǔ)言服務(wù)市場(chǎng),提高語(yǔ)言服務(wù)質(zhì)量。外語(yǔ)服務(wù)主要包括外語(yǔ)培訓(xùn)、咨詢、翻譯、宣傳等方面。

在開放經(jīng)濟(jì)條件下,語(yǔ)言已成為影響企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。歐洲公司日益認(rèn)識(shí)到語(yǔ)言技能的重要性,他們認(rèn)為語(yǔ)言培訓(xùn)有助于開展跨國(guó)業(yè)務(wù),從而紛紛加大投入。一些公司在招募員工時(shí)也更為青睞掌握外語(yǔ)的人才[11]。我國(guó)的廣東省、浙江省、上海市十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部的外語(yǔ)培訓(xùn),視這項(xiàng)工作如思想政治素質(zhì)教育同等重要來(lái)抓,力度大,發(fā)展快,制定了中長(zhǎng)期規(guī)劃,并積極予以落實(shí)。要利用市場(chǎng)化機(jī)制,充分發(fā)揮高校、院所、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與外語(yǔ)培訓(xùn)的積極性。同時(shí),要鼓勵(lì)企業(yè)挖掘內(nèi)在潛力舉辦職工外語(yǔ)培訓(xùn)。努力形成政府、企業(yè)、教育單位和個(gè)人共同投入的外語(yǔ)培訓(xùn)投入機(jī)制和收益分享機(jī)制。

構(gòu)建完善的外語(yǔ)咨詢服務(wù)系統(tǒng)。在市級(jí)綜合服務(wù)中心、涉外管理部門和服務(wù)單位設(shè)立多種語(yǔ)言服務(wù)熱線、中英雙語(yǔ)信息導(dǎo)航系統(tǒng)和查詢電話,開設(shè)雙語(yǔ)旅游服務(wù)網(wǎng)站,在各大公園、動(dòng)物園、旅游景點(diǎn)、博物館、劇院等地提供免費(fèi)雙語(yǔ)咨詢服務(wù),在出租車上安裝熱線翻譯電話。同時(shí),根據(jù)國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各大旅游景區(qū)、文化場(chǎng)館、展覽中心、商業(yè)設(shè)施、體育場(chǎng)館、交通干線、高速公路、街道、公交車站、輕軌車站、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所及設(shè)施的圖形、文字路牌標(biāo)識(shí)和雙語(yǔ)說(shuō)明進(jìn)行設(shè)置。外語(yǔ)是決定對(duì)外宣傳效果的最直接因素。良好的外語(yǔ)咨詢服務(wù)系統(tǒng)和外語(yǔ)展示系統(tǒng)是展示城市形象、開展“大外宣”所必須的。

開展外語(yǔ)情報(bào)收集處理工作,提供外語(yǔ)決策咨詢服務(wù)。建立權(quán)威的協(xié)調(diào)、咨詢機(jī)構(gòu)和提供各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)情報(bào)的信息中心,提供有關(guān)對(duì)象國(guó)的國(guó)情研究和分析報(bào)告。組織一支政治素質(zhì)好,業(yè)務(wù)過(guò)硬的專業(yè)外語(yǔ)人才隊(duì)伍,定期從事市政府有關(guān)部門下達(dá)的研究、翻譯任務(wù)。實(shí)行對(duì)外投資“國(guó)情咨詢預(yù)審制”,凡欲進(jìn)行規(guī)模較大的對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的部門和企業(yè),必須事先向?qū)徟块T提交對(duì)象國(guó)的國(guó)情概況、當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)法規(guī)等材料,以避免決策的重大失誤和由此造成的經(jīng)濟(jì)損失[12]。建立國(guó)際、區(qū)域和專題科研、信息平臺(tái),立足重慶,輻射西南和整個(gè)西部地區(qū),提供高質(zhì)量的外語(yǔ)咨詢服務(wù)。外語(yǔ)院校、綜合性大學(xué)和科研單位要利用各自的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)信息調(diào)研工作,成為內(nèi)陸開放的“信息服務(wù)中心”。注意搜集有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、城市的情況,以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的特點(diǎn)與趨勢(shì)的信息。認(rèn)真研究境外經(jīng)營(yíng)環(huán)境、政策環(huán)境、項(xiàng)目合作機(jī)會(huì)、合作伙伴等信息,以及國(guó)際資本和技術(shù)交流與合作的新動(dòng)向,為對(duì)外交流與合作提供決策依據(jù)。

一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市如果不重視翻譯,不重視各種翻譯人才的培養(yǎng),就很難在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下生存、發(fā)展。翻譯是在文化多元的大格局中開展國(guó)際宣傳、彰顯區(qū)域和城市特色、文化傳統(tǒng)、精神特質(zhì)的重要途徑。在內(nèi)陸開放高地的建設(shè)中,翻譯幾乎涵蓋了城市的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活的各個(gè)領(lǐng)域;在內(nèi)容和文本上,政府文件、通告、科技論文、新聞報(bào)道、科普讀物、旅游指南、商貿(mào)信函、產(chǎn)品說(shuō)明書、使用手冊(cè)等各類文本都需要高質(zhì)量的翻譯服務(wù)。要激勵(lì)外語(yǔ)院校、外語(yǔ)院系、科研機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)和社會(huì)上的翻譯公司結(jié)合重慶市內(nèi)陸開放的需求,開展高質(zhì)量和有序的翻譯活動(dòng)。有關(guān)部門在制定和實(shí)施國(guó)際人才戰(zhàn)略中,要注意高級(jí)口筆譯人才的聚集、培養(yǎng)和儲(chǔ)備。

(五)推進(jìn)城市文化建設(shè),增強(qiáng)國(guó)際影響力

城市文化是城市的社會(huì)意識(shí)形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)的總和,分為物質(zhì)文化、制度文化、精神文化、行為文化等中觀維度,包括文學(xué)藝術(shù)、廣播電視以及各種社會(huì)性、群眾性的娛樂性活動(dòng)等微觀內(nèi)容。特色鮮明、富有人文精神的城市文化是城市國(guó)際軟實(shí)力的內(nèi)核所在。

城市精神對(duì)增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力至關(guān)重要。城市文化建設(shè)的核心是傳承本土和特色文化,凝聚城市人文精神。重慶城市精神的凝聚有優(yōu)良的傳統(tǒng)和寬厚的基礎(chǔ)。重慶文明 3 000年,得名 800年,辟為內(nèi)陸通商口岸 100年,建市 80年,城市精神的發(fā)展始終沒有中斷過(guò),形成了鮮明的城市文化性格。重慶的文化特征非常明顯:居民來(lái)源和構(gòu)成上是移民城市;環(huán)境特征上是全國(guó)甚至國(guó)際少有的巨型山水、碼頭城市;歷史特征上經(jīng)歷“陪都”、“三線建設(shè)”重地等戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)際政治大事件;經(jīng)濟(jì)上是重工業(yè)城市?，F(xiàn)代重慶人奮斗開拓不止,高舉起了“紅巖精神”和“移民精神”這兩面重慶文化的精神大旗。近年來(lái),“唱紅打黑”、“五個(gè)重慶”等在國(guó)內(nèi)外引起了巨大反響,成為當(dāng)代重慶文化的名片。但還需要進(jìn)一步提煉、探索并培育當(dāng)代“重慶人精神”的內(nèi)涵。

吳建民說(shuō):“城市,要成為一個(gè)世界文化可以匯聚的場(chǎng)所。謙虛、平等、開放、包容,是國(guó)際化城市的品格?！盵13]未來(lái),重慶城市文化的建設(shè)要把握以下幾點(diǎn):價(jià)值上要追求文化多元,以開闊的文化胸襟,尋求多元文化的共生、共存和共同繁榮;在文化載體上,擴(kuò)大大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)、出版社和刊物、傳媒與網(wǎng)絡(luò)等的數(shù)量,提高它們的質(zhì)量和綜合實(shí)力;在“出口”上要產(chǎn)出具有國(guó)際影響的戲劇、詩(shī)歌、小說(shuō)、學(xué)者和學(xué)術(shù)著作等重磅文化產(chǎn)品。要借鑒國(guó)際大都市文化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),制定產(chǎn)業(yè)性文化政策,用于文化產(chǎn)品的生產(chǎn);制定旅游性文化政策,用以推動(dòng)城市文化旅游的發(fā)展;制定裝飾性文化政策,用以美化城市形象,增加城市吸引力。

大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。世界著名的國(guó)際大都市幾乎都有非常明確的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。例如,2004年倫敦市長(zhǎng)簽署的《倫敦:文化資本,市長(zhǎng)文化戰(zhàn)略》提出了將倫敦建成世界級(jí)優(yōu)秀文化中心的愿景,為此提出了增強(qiáng)倫敦作為世界一流文化城市的地位等 4項(xiàng)文化發(fā)展目標(biāo),制定了以品牌戰(zhàn)略塑造世界文化名城和旅游目的地等 12項(xiàng)文化發(fā)展策略[10]。重慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成就,但離發(fā)揮國(guó)際影響還差得很遠(yuǎn)。2007年,重慶文化產(chǎn)業(yè)總值突破了 100億元大關(guān),但僅僅是安徽的 1/2,湖南的 1/4,上海的 1/24。重要原因是重慶沒有很明確的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,沒有較強(qiáng)實(shí)力的出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、影視集團(tuán)、動(dòng)漫制作基地、國(guó)際化的大型廣告公司。

要聯(lián)合相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)單位,發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高等教育,開設(shè)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè),培養(yǎng)一批文化方面的緊缺人才。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、文化旅游業(yè)、民俗民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng),提升重慶市文化產(chǎn)業(yè)的地位和核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際大都市一般都擁有發(fā)達(dá)的文化傳媒與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),在某一文化領(lǐng)域具有超強(qiáng)的品牌效應(yīng),如倫敦的戲劇、紐約的音樂、東京的動(dòng)漫、巴黎的時(shí)裝和香港的電影,均具有世界影響力。重慶要打造自己的文化產(chǎn)業(yè)品牌。同時(shí)要加強(qiáng)城市文化的宣傳和營(yíng)銷。其中,傳媒資源的擁有量決定了國(guó)際新聞議程設(shè)置能力和在全球傳播體系中的話語(yǔ)權(quán)[14]。紐約和倫敦等國(guó)際大都市都擁有發(fā)達(dá)的傳媒與影視業(yè),這不僅可以全方位的推廣塑造城市的正面形象,更使得他們?cè)谌虺鞘兄芯哂辛顺涣鞯脑捳Z(yǔ)權(quán)。重慶市的文化建設(shè)一定要有國(guó)際化傳媒、傳播、營(yíng)銷的理念,并開展相應(yīng)的實(shí)踐。

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2011-03-02

李克勇(1959—),男,教授,碩導(dǎo),四川外語(yǔ)學(xué)院院長(zhǎng),研究方向:法國(guó)語(yǔ)言文化。

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1007-7111(2011)03-0001-05

(責(zé)任編輯 張佑法)