劉昕

（甘肅省高等教育自學考試辦公室，甘肅 蘭州 730010）

成人高等教育改革的切入點

劉昕

（甘肅省高等教育自學考試辦公室，甘肅 蘭州 730010）

對于目前我國成人高等教育存在的問題，國家和有關(guān)辦學機構(gòu)需要轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，改革成人高等教育管理體制，實施成人高等教育模式創(chuàng)新，進一步明晰辦學定位，才能實現(xiàn)實現(xiàn)成人高等教育可持續(xù)發(fā)展。

成人高等教育；改革；切入點

近幾年來，我國的成人高等教育在辦學條件和辦學規(guī)模上都有了長足的發(fā)展，尤其在當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨自然資源和人力資源嚴重不足，教育基礎(chǔ)較為薄弱，教育總體供給能力不強，勞動力受教育程度不高的情況下，成人高等教育發(fā)揮著重要的作用。但由于我國成人高等教育仍是沿用50--70年代的教育模式和教育體系，成人教育重創(chuàng)收、輕管理，重招生、輕培養(yǎng)，重規(guī)模、輕質(zhì)量的不良風氣正在形成，這嚴重地影響了成人高等教育的質(zhì)量和發(fā)展。目前我國成人高等教育存在著以下三個主要問題。

一是教育管理體制不完善。包括教育行政管理體制不完善和辦學體制不合理兩個方面。首先，成人高等教育歸屬管理單一。目前成人高等教育只歸屬教育行政部門管理，管理渠道不暢。其次，教育行政部門弱化成人高等教育管理，學校在辦學體制上仍有待于進一步理順。

二是教育模式陳舊。從普通高等教育脫胎而來的成人高等教育模式并未發(fā)生根本的改變，過于強調(diào)學術(shù)性和系統(tǒng)性，忽視學生能力培養(yǎng)；在課程設(shè)置、課堂教學、教學內(nèi)容、教學方法和教學手段等方面多數(shù)仍是沿襲普通高等教育的方式方法，重理論而輕實踐應(yīng)用，重傳授而輕創(chuàng)造，重統(tǒng)一而輕個性，脫離社會發(fā)展的實際需要，基本上保持普通高等教育的思維定式和框框，一定程度上成為普通高等教育的“翻版”。

三是成人高等教育定位不明晰。成人高等教育的科學定位是搞好成人教育的基本前提。目前我國對成人教育的定位認識不清，主要存在以下誤區(qū)：其一，認為成人教育，尤其是成人高等教育是學歷教育。沒有在終身教育的框架內(nèi)去認識成人教育，沒有在終身學習、全民學習的概念中構(gòu)建成人教育的新理念。其二，對成人教育的類別劃分認識模糊。在認為成人高等教育屬于高等教育的范疇時，沒有認識到成人高等教育應(yīng)是職業(yè)教育或是高等職業(yè)教育范疇，所以在培養(yǎng)模式設(shè)計、教育內(nèi)容設(shè)計、教學方法設(shè)計等過程中均按普通高等教育方式方法進行，不具備科學性和針對性。其三，培養(yǎng)目標不明確。

如何在現(xiàn)有條件下實現(xiàn)成人高等教育可持續(xù)發(fā)展，就有必要在以下幾個方面實施突破。

一、改革成人高等教育管理體制

長期以來，我國成人高等教育的學校布局、辦學層次、專業(yè)設(shè)置、招生人數(shù)、教學內(nèi)容、收費標準等，都由教育行政管理部門制定統(tǒng)一計劃，學校只能按計劃執(zhí)行。由于辦學單位沒有自主權(quán)，因而很難遵循教育基本規(guī)律辦學。關(guān)鍵是要運用市場法則，理順政府、社會和學校三者之間的關(guān)系。國家主要抓立法。地方政府主要抓執(zhí)法，制定地方法規(guī)、督導和決定成人高校的設(shè)立或撤銷。學校作為一個獨立的辦學實體，應(yīng)享有面向社會辦學的自主權(quán)，在學校與社會的關(guān)系問題上，要做到三個適應(yīng)：一是在辦學規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、專業(yè)設(shè)置方面，與國民經(jīng)濟發(fā)展和社會需求相適應(yīng)；二是在教育思想、培養(yǎng)模式、人才標準、課程體系、教學內(nèi)容和教學方法方面，要與市場對人才的基本要求相適應(yīng)；三是在人才培養(yǎng)的數(shù)量、種類和質(zhì)量方面與市場“適銷對路”，與社會需求相適應(yīng)。

二、實施成人高等教育模式創(chuàng)新

有成人高等教育特色的新模式應(yīng)具有以下特點：一是寬進嚴出，凡具有高中以上學歷者，均可以注冊學習，但畢業(yè)這一關(guān)決不能降低要求。二是學歷教育不是唯一的目的?？梢赃x修幾門課程，拿課程合格證書，或培訓證書、資格證書，也可以學完學歷教育規(guī)定的全部課程，取得學歷畢業(yè)證書；也可以拿到某專業(yè)的學歷畢業(yè)證后，為了滿足興趣或需要去另修一個專業(yè)，甚至第三個專業(yè)；也可以是高新技術(shù)和學科前沿講座等。三是知識結(jié)構(gòu)彈性化。在課程設(shè)置和教學內(nèi)容上真正體現(xiàn)因材施教。如對高中學歷、?？茖W歷和本科學歷同是就讀同一本科專業(yè)的學員，就不應(yīng)該使用同一個教學模式。要突出能力培養(yǎng)和因材施教，依據(jù)崗位工作實際需要制定教學計劃。所設(shè)課程要注重針對性、實用性、職業(yè)性和先進性，使有限的學習時間發(fā)揮出最佳效能。四是在教學組織形式上，應(yīng)以函授和學生自學為主，自學、函授和面授相結(jié)合。以半脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)學習為主，半脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)、脫產(chǎn)學習相結(jié)合。在教學方法上要廢除注入式，實行啟發(fā)式、討論式教學。在教學手段上，要盡可能借助現(xiàn)代通信技術(shù)，把多媒體技術(shù)引入成人教育。五是在考試方法上，不搞“死記硬背”，重點考查學生的綜合應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。六是實行學分制。學分制是隨選修制的產(chǎn)生、發(fā)展而建立的，是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及社會對人才需求的多樣性而出現(xiàn)的。學分制可以給學生四個方面的自主權(quán)：自主選擇課程、自主選擇專業(yè)、自主選擇學習進程、自主選擇教師。而這些自主權(quán)符合成人高等教育的特點，可以極大地調(diào)動學生學習的積極性，使個性得到充分發(fā)揮，在深層次上體現(xiàn)因材施教的原則。

三、進一步明晰辦學定位

樹立以人為本的管理理念，辦人民需要的成人教育。堅持以人為本的科學發(fā)展觀，就是一切為了人，促進人的全面發(fā)展。成人高等教育，必須面對市場經(jīng)濟，牢固樹立市場意識，競爭意識、服務(wù)意識。確立經(jīng)營學校的理念，根據(jù)成人教育的內(nèi)在規(guī)律與社會發(fā)展的現(xiàn)實需要來設(shè)計辦學方向、專業(yè)設(shè)置、課程門類和教學形式。成人教育要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，轉(zhuǎn)變成人教育的工作重心。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，將使我國現(xiàn)行就業(yè)制度發(fā)生深刻的變化，從以重資歷和學歷、分配就業(yè)的計劃機制，向以能力為中心，以市場為導向的自主擇業(yè)、雙向選擇機制轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)就業(yè)機制的轉(zhuǎn)變，成人教育的工作重點必須適時作出調(diào)整，從現(xiàn)在的以學歷補償為主的教育逐步向?qū)W歷教育與職業(yè)教育、崗位培訓相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步服務(wù)，為促進就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為滿足廣大勞動者不斷高漲的學習要求服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)提供堅強的智力支持和人才保障。

[1] 胡秀錦.上海成人教育需求與應(yīng)對策略研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2007，10.

[2] 江鑒娣.我國成人高等教育質(zhì)量保障體系研究[J].華南理工大學學報，2006，6.

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2011-03-16