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      加強水資源管理的對策分析

      2011-08-15 00:47:53潘志濤陳麥玲趙洪學臨潁縣水利局
      河南水利與南水北調 2011年5期
      關鍵詞:臨潁縣力度全縣

      □潘志濤 □陳麥玲 □趙洪學(臨潁縣水利局)

      一、臨潁縣概況

      臨潁縣位于漯河市北,屬沙潁河流域,境內主要有潁河、清異河、烏江溝、黃龍渠4大河流。地處北緯33°43'~33°59',東經113°43'~114°09',東西長38.11km,南北寬30km,總面積821km2。全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),362個行政村,779個自然村;全縣總人口71.4萬人,2009年全縣地方財政收入3.78億元,人均年收入5120元。

      二、水資源概況

      臨潁縣水資源由地表水、地下水、過境水3部分組成。臨潁縣主要為井灌區(qū),扣除井灌補給量、河流滲漏等相互轉化的重復量,全縣地下水總量為2.181億m3。其中地表水0.871億m3;地下水1.31億m3;過境水總量雖達2.479億m3,但可利用量僅為0.022億m3;全縣水資源可利用總量為1.0125億m3。全縣人均水資源占有量為305.00m3,畝均水資源占有量為256.00m3,遠低于全國及全省平均水平,地表水十分貧乏,生活用水和工業(yè)用水全靠開采地下水。另外,該區(qū)域屬暖溫帶季風氣候,其降雨特點是年際變化較大,年內分布不均,大部分集中在7、8、9三個月,其中90%降雨量由植物吸收蒸發(fā)、土壤入滲及地表蒸發(fā),汛期排澇下瀉,由于攔蓄工程少,只有10%的降雨量形成河川徑流。地表水的缺乏,嚴重制約著臨潁經濟社會的發(fā)展。

      三、存在的問題

      一是由于水資源的供需矛盾十分突出,造成地下水超量開采,引起地下水位持續(xù)下降,大面積形成漏斗區(qū)。在未來的幾年內,該區(qū)域漏斗區(qū)將會逐漸擴大,生態(tài)環(huán)境會日益惡化,供需矛盾會更加突出。

      二是潁河、清異河主要擔負著全縣汛期的排水任務,由于資金缺乏,河道上幾乎沒有攔蓄工程,汛期來水只有白白地浪費掉,不能有效地利用,過了汛期,這兩條河道幾乎是常年干涸,不能起到更大的作用。

      三是全縣農業(yè)用水占總用水量的70%,然而農業(yè)一直沿用傳統(tǒng)的大水漫灌或畦灌的方式,節(jié)水灌溉工程很少,造成水資源極大浪費。

      四是節(jié)水意識亟待提高。在農村,人的節(jié)水意識淡漠,生活用水浪費嚴重;在縣城,水管滴、漏、跑的現(xiàn)象也屢見不鮮,節(jié)水設施沒有普及,也造成水資源的很大浪費。

      四、加強水資源管理的對策分析

      (一)理順水資源管理體制,加強水資源統(tǒng)一管理

      按照水的自然規(guī)律要求,強化水資源的統(tǒng)一管理,努力建立權威、高效、協(xié)調的水資源統(tǒng)一管理體制,是建設節(jié)水型社會的前提,是保障社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

      理順水資源管理體制后,一是要加強計劃用水,在全縣推行生活用水節(jié)水器具,將洗車場納入計劃用水管理。二是要加強節(jié)水工程的技術改造,在全縣農村節(jié)水灌溉工程建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn),大力推行節(jié)水工程的技術改造,達到節(jié)水的目的;在沒有節(jié)水灌溉工程的地區(qū),積極規(guī)劃申報,爭取早日得到上級支持,建成高效的節(jié)水灌溉體系。三是要加強水資源的統(tǒng)一管理;首先是凍結新鑿井審批,其次是嚴格控制地下水開采量,再次是加大水行動執(zhí)法力度,保證各項規(guī)費的征收。

      (二)堅持科學發(fā)展觀,積極做好水資源綜合規(guī)劃

      在理論上,水資源是非常大的,水又是一種能夠多次循環(huán)和重復使用的資源,但任何一項重大的開源或節(jié)流措施,都受到一系列因素的制約,要提高決策者對水資源特性和基本規(guī)律的認識,建立統(tǒng)一的水資源科學管理體制,做好水資源的綜合規(guī)劃。查清降雨量、徑流量、蒸發(fā)量、地下水動儲量及靜儲量、上游來水、雨洪棄水,計算出不同保證率條件下的動態(tài)水資源量,作為規(guī)劃用水的依據,兼顧生活、生產和生態(tài)用水,合理配置水資源。

      (三)加大水資源保護力度,著力建設節(jié)水防污型社會

      要加大水資源的保護力度,增強全民的節(jié)水意識,使水資源保護變?yōu)樯鐣袨?,讓全社會都來愛惜水、關心水,建立健全水資源保護機制,對一切造成嚴重污染,沒有治理價值的企業(yè)堅決關閉,對一切有治理價值的企業(yè),要責令限期治理,嚴格控制新污染源,徹底治理老污染源。目前在烏江溝源頭的皇帝廟鄧莊建污水處理廠一座,日處理污水能力3000t,另外對各排污點加大治理力度,力求污水達標排放。

      (四)加強用水水質、水量的計劃管理

      進行用水登記,建立用水執(zhí)照,制定耗水定額,計量供水、計價供水、累進計劃收費,以合理分配用水,推進無水、少水工藝,一水多用,重復利用,減少滴、漏、跑浪費,減少農田灌溉用水及水面蒸發(fā)損失,減少供水棄水量,促進水資源的有效利用,推進全縣經濟的持續(xù)發(fā)展。

      (五)建立完善的水法規(guī)體系,依法管理水資源

      近年來,國家先后制訂了《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等法律,并頒布了《取水許可制度實施辦法》等行政法規(guī),要依法加大水行政執(zhí)法力度,嚴格落實依法治水,依法保護水資源。

      (六)加強生態(tài)環(huán)境治理,建立健全水資源保護體系

      加強水土資源保持、水污染治理是實現(xiàn)水資源保護的有效措施;一要認真貫徹執(zhí)行《水土保持法》,加快水土流失治理力度,改善生態(tài)環(huán)境,逐步實現(xiàn)生態(tài)平衡;二要加大水污染防治力度,使有限的水資源得到保護;三要依法加強監(jiān)督管理,查處違法水事案件,確保水資源的可持續(xù)利用。

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