劉 芳

(河南警察學(xué)院，河南鄭州 450046)

對警務(wù)質(zhì)量管理創(chuàng)新的幾點思考

劉 芳

(河南警察學(xué)院，河南鄭州 450046)

警務(wù)質(zhì)量管理創(chuàng)新是提升公安機關(guān)素質(zhì)和能力的關(guān)鍵所在，其體現(xiàn)的是公安決策部門的宗旨意識、社會管理創(chuàng)新能力和對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展服務(wù)的態(tài)度?？茖W(xué)決策、有效管理、全程監(jiān)督和客觀評價是警務(wù)質(zhì)量管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

警務(wù)質(zhì)量管理創(chuàng)新;科學(xué)決策;執(zhí)法規(guī)范化監(jiān)督

警務(wù)質(zhì)量管理創(chuàng)新是指在警務(wù)活動中以提升警務(wù)指揮、控制和協(xié)調(diào)能力為中心，以最小的投入使利益最大化的新型警務(wù)活動管理模式。這樣的管理模式，應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)重視為前提，以組織推動為保證，以全警參與為標(biāo)志［1］。其目標(biāo)是通過這種管理模式達(dá)到建設(shè)一支素質(zhì)高、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)好、黨和政府滿意、群眾支持和擁護的優(yōu)秀人民警察隊伍。其主要內(nèi)容包括科學(xué)決策、有效管理、全程監(jiān)督和客觀評價。只有從這些方面做出努力，警務(wù)質(zhì)量管理創(chuàng)新的目標(biāo)才能真正實現(xiàn)。

一、科學(xué)決策是提升警務(wù)管理質(zhì)量的前提

提高警務(wù)管理質(zhì)量的前提是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)和諧社會建設(shè)的根本目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)決策?？茖W(xué)決策的目標(biāo)是在現(xiàn)有警力的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，善用警力，用最小的投入建設(shè)一支效率高、素質(zhì)好、打得贏、確保一方平安的優(yōu)秀人民警察隊伍。這一目標(biāo)的實現(xiàn)需要建立在大量科學(xué)依據(jù)和充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。公安機關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的依據(jù)是由其所處的環(huán)境和自身條件決定的，即在我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展的大背景下，各地公安機關(guān)根據(jù)各自所處的環(huán)境和自身條件來制定自己的目標(biāo)和任務(wù)，采取科學(xué)的方法和手段實施管理。目標(biāo)和任務(wù)的制定過程以及管理過程就是決策的過程。至于決策是否科學(xué)，則取決于許多復(fù)雜的因素，如領(lǐng)導(dǎo)者的能力和素養(yǎng)，決策的依據(jù)以及所處的環(huán)境等等。環(huán)境和自身條件決定了決策的基本走向，也是決策是否科學(xué)的決定因素之一，更是提升警務(wù)管理質(zhì)量的重要內(nèi)容。環(huán)境和條件主要包括以下幾個方面:政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、民風(fēng)民俗和民警自身素質(zhì)等。

(一)政治環(huán)境。政治環(huán)境是實施決策的依據(jù)，是提升警務(wù)管理質(zhì)量的重要出發(fā)點。政治環(huán)境的基本內(nèi)容如下:一是公安機關(guān)在進(jìn)行決策時必須符合黨和國家的大政方針，并以此為指導(dǎo)，與黨中央保持高度一致。二是公安機關(guān)必須明確自己的基本職責(zé)、所擔(dān)負(fù)的任務(wù)、近期和長遠(yuǎn)目標(biāo)。三是公安機關(guān)的近期和長遠(yuǎn)目標(biāo)必須與所在地黨和政府的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)模和速度相一致。四是公安機關(guān)必須維護好與當(dāng)?shù)厝罕娨约包h政部門的關(guān)系。公安機關(guān)在進(jìn)行決策時應(yīng)據(jù)此進(jìn)行深入的分析和研究，任何缺失都會對決策的制定和落實產(chǎn)生不利的影響，甚至對黨的事業(yè)造成不必要的損失，提升警務(wù)管理質(zhì)量就更無從談起。

(二)經(jīng)濟環(huán)境。經(jīng)濟環(huán)境指的是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展?fàn)顩r。經(jīng)濟基礎(chǔ)對決策是否科學(xué)具有重要的指標(biāo)意義。經(jīng)濟環(huán)境的基本內(nèi)容包括:一是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r。不同地區(qū)的人們(發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū))，其思想認(rèn)識存在很大差異。經(jīng)濟發(fā)展程度不同，人們對問題的認(rèn)識能力和思考的角度亦不盡相同，公安機關(guān)對社會實施有效管理的程度也存在差異。二是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展程度對群眾的生活和利益所產(chǎn)生的影響。經(jīng)濟發(fā)展程度對群眾生活和利益會產(chǎn)生直接的影響，而當(dāng)?shù)卣陌l(fā)展思路是否科學(xué)合理又直接影響經(jīng)濟的發(fā)展，諸多社會矛盾往往因此而起。矛盾是否化解，對政府和群眾而言，有著直接和密切的利害關(guān)系，也考驗著公安機關(guān)的能力。三是群眾對經(jīng)濟發(fā)展思路的認(rèn)同程度。經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲群眾利益為代價，不能為了單純地追求所謂的經(jīng)濟發(fā)展而使群眾的利益受到損害，引發(fā)社會矛盾。盡管這并非公安機關(guān)能力所及，但是作為一支維護社會穩(wěn)定的治安行政力量，公安機關(guān)必須廣泛聽取民意，反映群眾心聲，在群眾和政府之間做好溝通工作，這一點至關(guān)重要。

(三)民風(fēng)民俗。民風(fēng)民俗是特定社會文化區(qū)域內(nèi)歷代人們共同遵守的行為模式或規(guī)范。所謂“百里不同風(fēng)，千里不同俗”正恰當(dāng)?shù)胤从沉孙L(fēng)俗因地而異的特點。①參見《百度百科·民風(fēng)民俗》:http://baike．baidu．com/view/1469698．htm。在我國，千百年來民風(fēng)民俗作為一種社會意識和習(xí)慣，已融入社會生活的各個層面。尊重當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗是與當(dāng)?shù)鼐用窈椭C相處的最佳途徑。公安機關(guān)在進(jìn)行決策的時候詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗是今后提升警務(wù)管理質(zhì)量的必經(jīng)之路。這里需要考慮的因素主要有:一是民風(fēng)民俗對當(dāng)?shù)厝穗H關(guān)系的影響。因所處地域不同，民風(fēng)民俗也存在較大差異，對不同地區(qū)人際關(guān)系的影響也不盡相同，因此，在決策時必須予以考慮。二是民風(fēng)民俗對基層政權(quán)的影響。對民風(fēng)民俗的了解和掌握程度決定了基層政權(quán)在當(dāng)?shù)氐挠绊懥?，尊重?dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗并把握時機予以引導(dǎo)，基層政權(quán)就能贏得群眾的擁護和支持，反之則會引發(fā)甚至激化矛盾，不利于黨的方針政策的貫徹執(zhí)行。三是民風(fēng)民俗對社會治安的影響。民風(fēng)民俗對社會治安也有一定的影響。在民風(fēng)淳樸的地區(qū)，社會治安狀況就相對較好;反之則相對較差。

(四)民警自身素質(zhì)。民警自身素質(zhì)也是進(jìn)行科學(xué)決策的重要參考依據(jù)。毋庸置疑，改革開放三十年來，民警的基本素質(zhì)得以大大提升，但是各種非主流思想也對一些民警產(chǎn)生了負(fù)面影響，加之受某些客觀因素的制約，民警整體素質(zhì)仍不盡如人意。民警自身素質(zhì)主要包括以下幾點:一是民警的宗旨意識。民警的宗旨意識決定其價值取向及對群眾的態(tài)度。二是民警受教育的程度。受教育程度和知識水平的高低決定民警對事物的判斷能力和行為方式。三是民警的職業(yè)責(zé)任感。職業(yè)責(zé)任感的強弱決定民警對待工作是盡心盡責(zé)，還是渾渾噩噩，而這又能夠直接決定其工作成績的好壞，是道德、責(zé)任心和能力的綜合體現(xiàn)。四是民警的執(zhí)法能力和水平。

公安機關(guān)在進(jìn)行決策時，將上述四個方面作為重要的參考依據(jù)，可以有效提高決策的科學(xué)性和可操作性。但科學(xué)決策僅僅是提升警務(wù)管理質(zhì)量的前提，要使決策落到實處，還必須實施有效的管理。

二、有效管理是提升警務(wù)管理質(zhì)量的重要步驟

有效管理是決策實施過程中決策部門的決心和意志的體現(xiàn)，是提升警務(wù)管理質(zhì)量的重要步驟。如果缺少這一環(huán)節(jié)，科學(xué)決策就不可能變?yōu)楝F(xiàn)實，只能是紙上談兵，流于形式。有效管理包括:管理部門的決心和意志、落實決策的具體步驟、對民警職業(yè)意識和宗旨意識的培養(yǎng)、當(dāng)?shù)攸h和政府的支持。

(一)管理部門的決心和意志。一是要體現(xiàn)管理部門所做出的決策不是為了應(yīng)付上級主管部門的檢查而是真抓實干。在以往的警務(wù)實踐中，很多部門決策沒少做、口號沒少喊，領(lǐng)導(dǎo)部門來檢查時講得頭頭是道，之后便無聲無息，維持原狀。這種“造假式的應(yīng)付”不僅損害了人民警察在群眾中的威信，也使民警失去了對領(lǐng)導(dǎo)的信任。二是要使廣大民警認(rèn)識到做出的決策不是空中樓閣，而是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的，具有較強的可操作性。同時要廣泛征求意見，對決策進(jìn)行必要的補充和完善，使民警意識到自己既是決策者，也是行動者，只有這樣才能把決策轉(zhuǎn)化為民警的行動。三是決策者要帶頭行動，不能成為局外人。

(二)落實決策的具體步驟。落實科學(xué)決策要有具體的步驟:一是要制定出可操作性強的具體措施。任何一個決策的落實都離不開具體措施，否則就會給操作者帶來很多困惑，甚至與初衷背道而馳。因此，在警務(wù)實踐中，制定出可操作性強的具體措施，是落實決策的重要保證。二是要穩(wěn)步推進(jìn)，逐步落實。在以往的警務(wù)實踐中，有些領(lǐng)導(dǎo)者對自己的決策過于自信，為盡快見到所謂的成效，往往搞突擊行動，結(jié)果是雷聲大，雨點小，事與愿違，不僅沒有取得預(yù)期的效果，反而是怨聲載道，最終只能是不了了之。三是決策者要全程參與。在落實決策的過程中，具體操作的同志會遇到很多難題，甚至?xí)霈F(xiàn)決策者事先沒有預(yù)料到的問題，這就有可能使操作者敷衍了事，甚至望而卻步。所以，決策者親自參與決策落實的過程，能夠真切地感受到?jīng)Q策的價值，檢驗決策的合理性與存在的問題，并為基層民警出主意想辦法，及時解決問題和困難。

(三)對民警職業(yè)意識和宗旨意識的培養(yǎng)。職業(yè)意識具體表現(xiàn)為工作積極認(rèn)真，有責(zé)任感，具有基本的職業(yè)道德。宗旨意識指的是全心全意為人民服務(wù)的意識。對民警職業(yè)意識和宗旨意識的培養(yǎng)主要涉及以下幾個方面:一是職業(yè)道德的培養(yǎng)。愛崗敬業(yè)，誠實守信，辦事公道，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會是職業(yè)道德的具體體現(xiàn)。這也是對人民警察的基本要求。但是在以往的執(zhí)法實踐中，一些人的行為背離了職業(yè)道德，侵害群眾利益的事情時有發(fā)生，在群眾中產(chǎn)生了惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害了人民警察的形象。因此，加強人民警察職業(yè)道德培養(yǎng)是落實決策的重要內(nèi)容之一。二是全心全意為人民服務(wù)意識的培養(yǎng)。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的今天，一些人包括個別警察為人民服務(wù)的意識越來越淡化，嚴(yán)重脫離了群眾。近年來，黨中央和胡錦濤同志一直強調(diào)要加強宗旨意識的培養(yǎng)，要求共產(chǎn)黨員和國家公職人員樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。為此，必須著力培養(yǎng)人民警察的宗旨意識。

(四)當(dāng)?shù)攸h和政府的支持。一是要與當(dāng)?shù)攸h和政府進(jìn)行充分的溝通。公安機關(guān)受當(dāng)?shù)攸h和政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，屬于行政執(zhí)法部門，其做出重大決策時，必須與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行及時的溝通，使其了解決策的目的和意義，以及對當(dāng)?shù)厣鐣伟部赡墚a(chǎn)生的影響，以獲得當(dāng)?shù)卣睦斫夂椭С?。如果沒有當(dāng)?shù)卣睦斫夂椭С?，這些決策就無法順利實施或者根本不可能實施。二是要切實為民警爭取相應(yīng)的政治和經(jīng)濟待遇，解決實際困難。民警的辛苦程度是人所共知的，但是由于種種原因，民警在提拔任用和福利待遇方面的問題始終沒有得到根本解決，這不僅傷害了民警的感情，也極大地影響了民警的工作積極性，給公安工作造成了很大的被動。因此要向當(dāng)?shù)卣e極爭取，切實改善民警的待遇，真正落實從優(yōu)待警，唯此方能真正實現(xiàn)警務(wù)管理質(zhì)量的提升。三是求得當(dāng)?shù)仄渌块T的配合與支持。在警務(wù)活動中公安機關(guān)并非僅靠一己之力就能把所有的事情做好，而是需要各個相關(guān)部門的理解與配合。因此，加強與社會各界的溝通與聯(lián)系，是落實決策必不可少的內(nèi)容。

三、全程監(jiān)督是提升警務(wù)管理質(zhì)量的有力保證

全程監(jiān)督對提升警務(wù)管理質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法意義重大。再好的決策在執(zhí)行過程中如果沒有監(jiān)督也會流于形式。監(jiān)督的目的是使決策得以貫徹落實，并且轉(zhuǎn)化為全體民警的自覺行動。這種監(jiān)督不存在信任不信任問題，而是一種管理方式，更是對民警行為方式和執(zhí)法過程的規(guī)范。全程監(jiān)督包括管理方式監(jiān)督、民警行為方式監(jiān)督、執(zhí)法規(guī)范化監(jiān)督。

(一)管理方式監(jiān)督。一是看管理者所制定的管理章程是否科學(xué)合理。由于警種的多樣化，在落實科學(xué)決策的時候，各警種的管理者都會根據(jù)各自的特點制定出相應(yīng)的措施，或者叫管理章程，這些管理章程決定了決策落實的程度，因此要對這些措施進(jìn)行必要的監(jiān)督和檢查，看其是否體現(xiàn)了決策的精神，是否具有較強的可操作性。二是看管理者的管理方法和手段是否正確。這主要是對管理過程的監(jiān)督。部門管理者的管理方法和手段正確與否對提升警務(wù)管理質(zhì)量而言影響極大，因此對其管理過程進(jìn)行監(jiān)督實際上是對其進(jìn)行培養(yǎng)和再塑造的過程，更是提升管理者能力的過程。三是看管理是否規(guī)范。管理者的管理行為對民警有較強的示范效應(yīng)，因此，管理者的管理行為必須達(dá)到規(guī)范化的要求，這也是提升警務(wù)管理質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。監(jiān)督過程也是提升管理者行為規(guī)范化程度的過程，在這個過程中民警可以切實感受到領(lǐng)導(dǎo)者的決心和意志，有利于形成落實科學(xué)決策的良好氛圍。

(二)民警行為方式監(jiān)督。民警的行為方式對公安機關(guān)的形象有著直接的影響。對民警行為方式的監(jiān)督應(yīng)從以下幾方面著手:一是自身形象。警容警貌關(guān)系到群眾對民警個體乃至整個警察隊伍的評價，因此，對民警實行嚴(yán)格的警容警貌監(jiān)督，是提升警察形象的重要一環(huán)。二是對群眾的態(tài)度。人民警察對群眾的態(tài)度好壞決定了警民關(guān)系的質(zhì)量。一個警察出了問題就會對整個公安機關(guān)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，而且這種影響不是通過處理某個警察或者公開道歉就能消除的。因此，對警察在執(zhí)行公務(wù)時的接警處警態(tài)度和行為方式進(jìn)行監(jiān)督是非常必要的。

(三)執(zhí)法規(guī)范化監(jiān)督。通過監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)民警在執(zhí)法過程中是否有違規(guī)行為。一是在偏遠(yuǎn)地區(qū)通過直接派駐執(zhí)法監(jiān)督員，對民警進(jìn)行監(jiān)督。通過這種監(jiān)督，能夠及時糾正和制止一些不規(guī)范行為，提升民警的執(zhí)法質(zhì)量。二是在信息化水平較高的地區(qū)開通信息化互動平臺，全面掌握民警的執(zhí)法情況，并通過相互間的互動幫助民警解決執(zhí)法過程中遇到的疑難問題。三是依據(jù)群眾滿意度進(jìn)行監(jiān)督。群眾滿意度如何直接反映了民警執(zhí)法水平的高低，是對民警執(zhí)法水平最真實的評價，因此，在進(jìn)行執(zhí)法規(guī)范化監(jiān)督時對群眾滿意度進(jìn)行考察是必不可少的。但有時候也可能出現(xiàn)這樣的情況，即民警執(zhí)法非常規(guī)范，但群眾滿意度卻不高，原因在于民警在執(zhí)法過程中與群眾的溝通不夠，或者群眾對法律不甚了解。與群眾的溝通程度體現(xiàn)了民警的工作能力，通過這種監(jiān)督可以幫助民警提升自己的能力和水平。

四、客觀評價是提升警務(wù)管理質(zhì)量的根本手段

客觀評價對實現(xiàn)決策目標(biāo)，提升警務(wù)管理質(zhì)量而言尤為重要。通過客觀評價能夠準(zhǔn)確地把握科學(xué)決策實施的情況，同時發(fā)現(xiàn)存在的不足以及改進(jìn)的空間。客觀評價包括:黨和政府的認(rèn)可程度、執(zhí)行過程中產(chǎn)生的問題、社會治安狀況的改善程度(群眾的安全感與滿意度情況)。

(一)黨和政府的認(rèn)可程度。公安機關(guān)的工作是在黨和政府的支持下進(jìn)行的，黨和政府對公安工作的認(rèn)可程度包括:一是對保駕護航能力的認(rèn)可程度。當(dāng)?shù)攸h和政府對公安機關(guān)的評價只有一個標(biāo)準(zhǔn)，即為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展保駕護航的能力，這一能力表現(xiàn)在三個方面:群眾的安全感和滿意度、良好的社會治安秩序、外來投資者對當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境和治安狀況的好評。這三個方面看似互不關(guān)聯(lián)，卻有著內(nèi)在的、必然的聯(lián)系。二是對落實決策過程的認(rèn)可程度。公安機關(guān)如果在落實決策過程中漏洞百出，且無以應(yīng)對，就會失去黨和政府的信任。所以，應(yīng)該及時征求來自社會各界的意見，對在落實決策過程中社會各界的評價進(jìn)行分析研判，以便及時改進(jìn)。三是對結(jié)果的認(rèn)可程度。如果決策得到貫徹落實并收到預(yù)期的效果，黨和政府滿意，就會加大對公安機關(guān)的支持力度，反之則是不一樣的結(jié)局。所以決策能否得到當(dāng)?shù)攸h和政府的認(rèn)可，要看三個方面，即決策本身、執(zhí)行過程和實際效果。

(二)執(zhí)行過程中產(chǎn)生的問題。每一個決策都不可能是絕對科學(xué)的，都需要經(jīng)過實踐的檢驗。在執(zhí)行過程中及時地發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，是完成科學(xué)決策的必要過程，警務(wù)質(zhì)量管理就體現(xiàn)在這個過程中。如果將決策形成決議而不經(jīng)過實踐的檢驗，或者說在檢驗過程中發(fā)現(xiàn)問題也不及時糾正，決策就會變成僵化的教條，就會降低警務(wù)管理的質(zhì)量，使警務(wù)工作受到影響。執(zhí)行過程中可能會產(chǎn)生以下問題:一是決策與實際情況有不符之處。在制定決策時往往會出現(xiàn)“一把手”決策現(xiàn)象，即一些領(lǐng)導(dǎo)坐在一起開一個程式化的會議，“一把手”把自己的意圖講出來，班子成員一致附和，主觀地把“一把手”的個人意志化為決策。這樣的決策難免存在主觀、片面等問題，在執(zhí)行過程中就會產(chǎn)生與實際情況不符甚至相去甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象。敢于決策和勇于糾正是決策者能力和水平的體現(xiàn)，也決定著警務(wù)管理的質(zhì)量。因此在執(zhí)行決策過程中對其進(jìn)行必要的修正是進(jìn)行科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)之一，也能夠使決策更加符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H。二是決策的可操作性不強。決策的具體操作也有難易之分，難以操作的決策必定存在一定的缺陷，因此解決決策的可操作性問題，有利于提高民警的工作積極性，使決策得到更好的貫徹落實。

(三)社會治安狀況的改善程度。公安機關(guān)的任何決策都是圍繞自己的本職工作提出的，無論是打擊犯罪還是預(yù)防犯罪都是為了確保一方平安，讓老百姓安居樂業(yè)。但社會治安狀況改善的程度如何，公安機關(guān)只能做出基本的評估，是否達(dá)到了令人滿意的程度，只能由老百姓來評價，這就是我們常說的群眾的安全感和滿意度。但現(xiàn)實情況是，調(diào)查數(shù)據(jù)與群眾的反映往往存在極大的反差。由于造假現(xiàn)象屢禁不止，人們不敢盲目地相信數(shù)據(jù)。因此一個真正確立了宗旨意識、全心全意為人民服務(wù)的決策者就應(yīng)該客觀公正地獲取相應(yīng)的數(shù)據(jù)，時刻了解、掌握社會治安狀況，只有這樣才能將決策真正地落到實處，并在落實過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時改進(jìn)，進(jìn)而提升警務(wù)管理的質(zhì)量:一是在民間獲取調(diào)查數(shù)據(jù)。通過各種途徑進(jìn)行民意調(diào)查，包括問卷調(diào)查、電話訪問、深入民間訪問等形式，切實掌握第一手材料。二是從其他相關(guān)部門獲取調(diào)查數(shù)據(jù)。相關(guān)部門對公安機關(guān)的活動有一定的敏感度，通過這些部門可以獲得來自不同渠道、不同側(cè)面的信息，掌握更加翔實的數(shù)據(jù)，這對公安機關(guān)而言是很有幫助的。三是對社情進(jìn)行分析研判。加強對社情的分析研判，可以對決策的科學(xué)性做出客觀公正的評估，比如對犯罪的震懾力、對群眾安全感的影響的分析研判等等。

通過對上述四個方面的論述，筆者得出的結(jié)論是:第一，提升警務(wù)管理質(zhì)量的前提是進(jìn)行科學(xué)決策。沒有科學(xué)的決策，任何提升警務(wù)管理質(zhì)量、進(jìn)行社會管理創(chuàng)新的行為都是盲目的和不現(xiàn)實的。第二，有效管理是落實科學(xué)決策的關(guān)鍵所在。再好的決策如果不通過有效管理，也只能流于形式，提升警務(wù)管理質(zhì)量更無從談起。第三，全程監(jiān)督是對科學(xué)決策的檢驗和提升，更是落實科學(xué)決策的有效形式，其體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任、意志及對民警的關(guān)愛，是提升警務(wù)管理質(zhì)量的有力保證。第四，客觀評價是對決策的落實情況和民意民情的全面調(diào)查，也是對警務(wù)管理質(zhì)量是否通過科學(xué)決策得以提升的“考核”，同時也是對決策的進(jìn)一步完善。這四個方面相輔相成，缺一不可。

［1］陸曉．警務(wù)質(zhì)量管理新論［M］．北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2011．5．

Thoughts on Policing Quality Management Innovation

LIU Fang

(Henan Police College，Zhengzhou Henan China 450046)

Policing quality management innovation is the key to the improvement of quality and capacity of the police organs．The important content of policing quality management innovation includes scientific strategies，effective management，supervision of the whole course and objective evaluation．

Policing quality management innovation;Scientific strategies;Law enforcement standardization

D616

A

1008－2433(2011)06－0117－04

2011－10－09

劉 芳(1965—)，女，河南鄭州人，河南警察學(xué)院學(xué)報編輯部副編審。