陳戈寒，袁文藝

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 財(cái)政與公共管理學(xué)院，湖北 武漢430205）

電子政務(wù)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)的探索

陳戈寒，袁文藝

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 財(cái)政與公共管理學(xué)院，湖北 武漢430205）

電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)是課程建設(shè)的重要方面，但是目前實(shí)驗(yàn)教學(xué)存在諸多問(wèn)題，如學(xué)生實(shí)驗(yàn)態(tài)度不夠端正、動(dòng)手能力差、教學(xué)軟件不夠合理等，這主要是由于思想認(rèn)識(shí)方面、實(shí)驗(yàn)存在與實(shí)踐脫節(jié)、缺乏科學(xué)的學(xué)科實(shí)驗(yàn)體系等因素造成，必須加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的認(rèn)識(shí)、完善學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)師資培訓(xùn)、提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平等方面入手來(lái)改善實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果。

實(shí)驗(yàn)體系；師資培訓(xùn)；細(xì)節(jié)管理

隨著信息通信技術(shù)的發(fā)展，電子政務(wù)在世界各國(guó)有很大的發(fā)展。我國(guó)政府自1999年倡導(dǎo)政府上網(wǎng)以來(lái)，電子政務(wù)也取得較大發(fā)展，特別是在信息公開和民主監(jiān)督方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)電子政務(wù)還處在發(fā)展初期，面臨諸多問(wèn)題待解決。為了適應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展，電子政務(wù)在各高校也逐步開始開設(shè)課程或者專業(yè)方向，培養(yǎng)專業(yè)人才。我校較早在公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)電子政務(wù)方向，后又把電子政務(wù)作為行政管理專業(yè)必修課程開設(shè)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)一直是電子政務(wù)課程的重要部分，我校自2006年購(gòu)入相應(yīng)電子政務(wù)實(shí)踐平臺(tái)的教學(xué)軟件開始系統(tǒng)的進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)的探索。

一、我校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)現(xiàn)狀及原因

全國(guó)高校的電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以及實(shí)驗(yàn)教學(xué)的方式各不相同，我僅就我校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的現(xiàn)狀談一下看法。我校目前有財(cái)稅與電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室，配備相應(yīng)的硬件與軟件，就電子政務(wù)軟件主要是采用南京奧派的電子政務(wù)實(shí)踐平臺(tái)進(jìn)行教學(xué)，針對(duì)的對(duì)象主要是財(cái)政與公共管理學(xué)院的本科學(xué)生，從配置上講基本能滿足實(shí)驗(yàn)教學(xué)的需要。但在具體實(shí)驗(yàn)教學(xué)中存在諸多問(wèn)題在一定程度上講影響了教學(xué)效果。具體說(shuō)來(lái)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，部分學(xué)生的實(shí)驗(yàn)態(tài)度不夠端正。實(shí)驗(yàn)教學(xué)是電子政務(wù)課程的重要部分，部分學(xué)生進(jìn)實(shí)驗(yàn)室抱著玩的心態(tài)，沒(méi)有教師督促的話就容易干與實(shí)驗(yàn)無(wú)關(guān)的事情，比如上網(wǎng)聊天、看視頻等。

其次，較多學(xué)生動(dòng)手能力差，部分實(shí)驗(yàn)難以獨(dú)立完成。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中發(fā)現(xiàn)部分學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)時(shí)，計(jì)算機(jī)基本操作能力比較欠缺，在具體實(shí)驗(yàn)中甚至要在屏幕上演示后才能完成，實(shí)驗(yàn)效果大打折扣，學(xué)生不能在實(shí)驗(yàn)中體會(huì)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)的精髓，只是為了完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)。

再次，實(shí)驗(yàn)教學(xué)教材缺乏，學(xué)生難以體會(huì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的主要精神。我校電子政務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格意義上的實(shí)驗(yàn)教材，主要以?shī)W派電子政務(wù)實(shí)踐平臺(tái)的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書作為參考，而且是電子文檔，學(xué)生可以自由下載學(xué)習(xí)預(yù)習(xí)。但是總的來(lái)看，效果并不好。學(xué)生一方面主動(dòng)性不強(qiáng)，預(yù)習(xí)比較難以監(jiān)督完成，另一方面實(shí)驗(yàn)上只有指導(dǎo)書對(duì)于文科學(xué)生來(lái)講難以真正認(rèn)識(shí)到實(shí)驗(yàn)的重要性。

最后，實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件的設(shè)計(jì)不夠合理。實(shí)驗(yàn)軟件設(shè)計(jì)存在缺陷，偶爾會(huì)出現(xiàn)個(gè)別學(xué)生數(shù)據(jù)出錯(cuò)的問(wèn)題影響學(xué)生的操作，另一個(gè)較大問(wèn)題是不能進(jìn)行單獨(dú)數(shù)據(jù)備份，一旦系統(tǒng)崩潰將損失學(xué)生的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。

二、影響實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果的原因分析

盡管我提到的問(wèn)題基本上是微觀方面，但是就原因來(lái)說(shuō)卻是有很多深層因素，其中主要?dú)w結(jié)為以下幾個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)方面因素。這方面又主要分為教學(xué)管理方和學(xué)生方兩大方面，在教學(xué)管理方來(lái)看，存在思想認(rèn)識(shí)不足的因素，在硬件配置和軟件建設(shè)方面投入不夠。學(xué)生方來(lái)看，很多學(xué)生認(rèn)為實(shí)驗(yàn)沒(méi)有必要，把書寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告看做是麻煩事。正是這個(gè)思想導(dǎo)致他們課前不積極預(yù)習(xí)、課中思想不集中、課后實(shí)驗(yàn)報(bào)告書寫不認(rèn)真等現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)然導(dǎo)致這種認(rèn)識(shí)的原因較多，一是有的學(xué)生內(nèi)心認(rèn)為就文科課程的特點(diǎn)來(lái)講，實(shí)驗(yàn)不是重點(diǎn)；二是學(xué)生專業(yè)實(shí)驗(yàn)開設(shè)極少，對(duì)專業(yè)實(shí)驗(yàn)沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)。

（二）實(shí)驗(yàn)存在與實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題。首先是我國(guó)電子政務(wù)進(jìn)程處在發(fā)展初期，很多電子政務(wù)的應(yīng)用在實(shí)際政務(wù)中并沒(méi)有得到較好的應(yīng)用，政府網(wǎng)站大多也處在初期建設(shè)，互動(dòng)性不強(qiáng)，這些在一定程度上影響了學(xué)生的實(shí)驗(yàn)積極性。其次是電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)總體上是偏重管理性的，技術(shù)性不強(qiáng)，理解和把握實(shí)際上有一定難度，學(xué)生相對(duì)于技術(shù)性較強(qiáng)的電子商務(wù)、會(huì)計(jì)等系統(tǒng)也許更感興趣。

（三）電子政務(wù)教學(xué)實(shí)驗(yàn)與整個(gè)學(xué)科實(shí)驗(yàn)實(shí)踐體系的關(guān)系沒(méi)有很好的理清。就一個(gè)課程的實(shí)驗(yàn)開設(shè)來(lái)看，除了課程本身需要外，還需要考慮該課程在學(xué)科實(shí)驗(yàn)體系中的角色與地位，學(xué)科不僅要有課程體系，也需要有實(shí)驗(yàn)體系，這樣學(xué)生才能體會(huì)實(shí)驗(yàn)的重要性，也能提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的效果。

三、完善電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的認(rèn)識(shí)。這主要分幾個(gè)方面，首先是加強(qiáng)教學(xué)管理部門對(duì)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)的支持，一般來(lái)說(shuō)靠教師與學(xué)院在不同場(chǎng)合下向?qū)W校教學(xué)管理部門反應(yīng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的問(wèn)題，尋求學(xué)校的軟硬件的支持，當(dāng)然也可以就實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理提出自己的意見(jiàn)，便于提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果。其次是作為教學(xué)的教師必須正確認(rèn)識(shí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與課程的關(guān)系，有的學(xué)者認(rèn)為實(shí)驗(yàn)教學(xué)可以脫離課堂教學(xué)，獨(dú)立成一系統(tǒng)來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)，這種觀點(diǎn)有它合理性，但是本人認(rèn)為可能更容易造成學(xué)生更難適應(yīng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，而且這需要更多的教學(xué)時(shí)數(shù)，還會(huì)造成課程教學(xué)成果難以鞏固，所以綜合考慮本人還是覺(jué)得應(yīng)該盡可能的結(jié)合課堂教學(xué)，甚至在課堂教學(xué)中結(jié)合實(shí)驗(yàn)教學(xué)的部分內(nèi)容來(lái)進(jìn)行教學(xué)，使之成為課程的一個(gè)整體。再次是正確認(rèn)識(shí)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中與電子政務(wù)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系，從目前來(lái)看我國(guó)電子政務(wù)實(shí)踐處在建設(shè)初期，很多內(nèi)容我們沒(méi)辦法在實(shí)踐中找到模板，這在一定時(shí)期內(nèi)是很難改變的現(xiàn)實(shí)因素，但是我們教師不能因?yàn)樵趯?shí)踐中的缺陷否定實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重要性，更要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的缺乏的主因之一就是缺乏電子政務(wù)專業(yè)人才，提高他們對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的認(rèn)識(shí)。

（二）完善學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，合理定位電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)一方面是課程的需要，另一方面也是學(xué)科建設(shè)的需要，一個(gè)學(xué)科講究課程體系的建設(shè)，也應(yīng)該考慮實(shí)驗(yàn)體系的建設(shè)。就我校行政管理專業(yè)來(lái)看，目前主要還在課程實(shí)驗(yàn)建設(shè)層面，還沒(méi)有從學(xué)科實(shí)驗(yàn)體系建設(shè)高度來(lái)看待每門課程實(shí)驗(yàn)，筆者認(rèn)為必須盡早從專業(yè)建設(shè)層面來(lái)定位每門課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)，依據(jù)專業(yè)建設(shè)需要來(lái)合理設(shè)置各課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開設(shè)以及開設(shè)的時(shí)間順序。這有助于解決學(xué)生在電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)中的動(dòng)手能力差和難以入手的問(wèn)題，比如公文寫作、秘書實(shí)務(wù)與辦公自動(dòng)化的實(shí)驗(yàn)實(shí)際上是電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的前提實(shí)驗(yàn)，電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)中涉及公文傳輸需要在其它課程解決，在電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)中應(yīng)該只是一個(gè)溫習(xí)過(guò)程，否則可能會(huì)在實(shí)驗(yàn)中難以把握重點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)師資培訓(xùn)。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，從事電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的主要是專業(yè)教師，當(dāng)然從合理性上講也應(yīng)該是課程教師來(lái)從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)，但是電子政務(wù)是新興專業(yè)，需要懂一定技術(shù)和行政管理的教師從事教學(xué)，目前這方面的師資比較缺乏，主要由懂一定技術(shù)的行政管理專業(yè)教師承擔(dān)。如果說(shuō)專業(yè)教學(xué)沒(méi)太大問(wèn)題的話，那么實(shí)驗(yàn)教學(xué)的培訓(xùn)就勢(shì)在必行，學(xué)校要就大學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的基本特點(diǎn)與基本理論進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，軟件提供商對(duì)實(shí)驗(yàn)軟件的使用進(jìn)行培訓(xùn)，教師還應(yīng)該派往實(shí)際部門去學(xué)習(xí)，接觸電子政務(wù)實(shí)踐的具體開展，這在一般網(wǎng)站上是沒(méi)法完成的，需要到政府的操控中心的后臺(tái)了解整個(gè)電子政務(wù)實(shí)踐的運(yùn)作。

（四）改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)。一般來(lái)說(shuō)，在具體實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開展前學(xué)生需要預(yù)習(xí)，教師需要講解實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的主要目的與內(nèi)容以及注意事項(xiàng)，但是就實(shí)際情況看，學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室中難以集中注意力聽(tīng)取教師講解，主要受到網(wǎng)絡(luò)因素干擾，學(xué)生很多人習(xí)慣一開機(jī)就瀏覽網(wǎng)頁(yè)或者網(wǎng)絡(luò)通訊，教師講解事倍功半。鑒于此，筆者覺(jué)得可以把實(shí)驗(yàn)內(nèi)容講解的目的、意義以及需要達(dá)成的主要目標(biāo)放在課堂教學(xué)來(lái)進(jìn)行，而具體內(nèi)容以及注意事項(xiàng)放在實(shí)驗(yàn)室中來(lái)進(jìn)行。當(dāng)然也可以采取控制學(xué)生機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)，由教師控制網(wǎng)絡(luò)開啟，促使學(xué)生在實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開展前集中注意力聽(tīng)取教師講解。

（五）提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平，認(rèn)真進(jìn)行實(shí)驗(yàn)考核。實(shí)驗(yàn)教學(xué)首先要重細(xì)節(jié)管理，教學(xué)流程一致的話，細(xì)節(jié)管理上的差別會(huì)導(dǎo)致教學(xué)效果的巨大差別。比如說(shuō)在政府門戶網(wǎng)站的實(shí)驗(yàn)中，筆者講解門戶網(wǎng)站的特點(diǎn)，提出內(nèi)容設(shè)計(jì)的要求，需要學(xué)生就政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容設(shè)計(jì)學(xué)生在課外進(jìn)行學(xué)習(xí)與思考，并設(shè)計(jì)基本內(nèi)容框架，適時(shí)檢查學(xué)生的準(zhǔn)備情況，從實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果來(lái)看相對(duì)較好。其次要注重與學(xué)生的交流，在學(xué)生遇到困難時(shí)要耐心輔導(dǎo)并鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立完成。再次是處理好課堂演示與學(xué)生獨(dú)立完成的關(guān)系，部分學(xué)生希望教師完整的在課堂演示實(shí)驗(yàn)，自己跟著做就可以了，筆者覺(jué)得這會(huì)讓學(xué)生沒(méi)有創(chuàng)造性，得出的實(shí)驗(yàn)結(jié)果也一致，將來(lái)的實(shí)驗(yàn)報(bào)告也會(huì)趨同，難以鑒別學(xué)生的實(shí)驗(yàn)操作水平。所以筆者覺(jué)得應(yīng)該就普遍性的難點(diǎn)問(wèn)題作具體說(shuō)明，就實(shí)驗(yàn)中特別需要注意的事項(xiàng)作特別提示，其它的流程操作應(yīng)該由學(xué)生具體完成。最后是認(rèn)真的實(shí)驗(yàn)考核是保證學(xué)生認(rèn)真實(shí)驗(yàn)的必要前提，在實(shí)驗(yàn)開始前必須讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到實(shí)驗(yàn)考核標(biāo)準(zhǔn)，包括實(shí)驗(yàn)操作與實(shí)驗(yàn)報(bào)告，并嚴(yán)格執(zhí)行，從而達(dá)到讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)課上認(rèn)真進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的目的。

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