譚強(qiáng)林，劉芳清，肖麗榮

（湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，湖南 長(zhǎng)沙 410125）

當(dāng)前，湖南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，其競(jìng)爭(zhēng)的核心是比較優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，而比較優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要方面體現(xiàn)在資源上。加大對(duì)區(qū)域小宗特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以調(diào)整優(yōu)化區(qū)域小宗特色農(nóng)產(chǎn)品布局為戰(zhàn)略突破口，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，集中力量扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)化小宗特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，推進(jìn)小宗特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成總量規(guī)模優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)帶，可以加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，把各地的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大步驟，也是湖南農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的重大變革和農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。

1 湖南小宗特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)思路

1.1 指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以發(fā)展“一村一品”為抓手，采取政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步，深度挖掘區(qū)域特色資源潛力，通過(guò)選準(zhǔn)小宗特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先開(kāi)發(fā)品種和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域、建設(shè)基地、培育龍頭、運(yùn)用科技、走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，加快培育一批特色明顯、類(lèi)型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌和專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快培育小宗特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，打造現(xiàn)代小宗特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成合理的區(qū)域分工和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)格局，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，做大做強(qiáng)小宗特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1.2 基本原則

1.2.1 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則 小宗特色農(nóng)產(chǎn)品的商品率高，需求價(jià)格彈性大。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，既要瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)需要，也要著眼潛在需求，既要占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又要開(kāi)發(fā)國(guó)外市場(chǎng)。在品種選擇上突出品質(zhì)特色、功能特色、季節(jié)特色，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的多樣化、優(yōu)質(zhì)化、動(dòng)態(tài)化要求。小宗特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售應(yīng)立足于現(xiàn)實(shí)條件和顧客消費(fèi)水平，提高市場(chǎng)占有率，追求最大經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.2 堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)原則 注重小宗特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)強(qiáng)烈依賴(lài)于獨(dú)特的區(qū)域資源的特點(diǎn)，發(fā)展小宗特色農(nóng)產(chǎn)品，要充分突出區(qū)域特色和地方特色，將小宗特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中布局在最適宜區(qū)內(nèi)。要立足資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)主攻方向，建立有特色的小宗特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培植區(qū)域農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)，形成重點(diǎn)產(chǎn)品群鏈，并實(shí)行聚焦戰(zhàn)略，實(shí)施政策傾斜。

1.2.3 堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展與一般發(fā)展相結(jié)合原則 在全省小宗特色農(nóng)產(chǎn)品廣泛發(fā)展的基礎(chǔ)上，要突出重點(diǎn)，優(yōu)先選擇和支持有優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前途的小宗特色農(nóng)產(chǎn)品品種，作為開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)產(chǎn)品或主攻方向。生產(chǎn)企業(yè)要選定重點(diǎn)產(chǎn)品以及新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)方向，使其上規(guī)模、上檔次，迅速做大做強(qiáng)。

1.2.4 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)原則 著眼于小宗特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)整體開(kāi)發(fā)和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)群體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，形成在省內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的小宗特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提高小宗特色農(nóng)產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2.5 堅(jiān)持科技支撐原則 發(fā)展小宗特色農(nóng)產(chǎn)品必須以科技為支撐，以科技進(jìn)步來(lái)保障小宗特色農(nóng)產(chǎn)品特有的品質(zhì)。加強(qiáng)種質(zhì)資源馴化，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，穩(wěn)定和增強(qiáng)小宗特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。提高小宗特色農(nóng)產(chǎn)品科技含量，保障小宗特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)小宗特色農(nóng)產(chǎn)品品牌實(shí)力，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2.6 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則 發(fā)展小宗特色農(nóng)產(chǎn)品必須充分考慮資源與市場(chǎng)的特殊性，組織適度規(guī)模生產(chǎn)，以保持產(chǎn)品自然特性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。發(fā)展小宗特色農(nóng)產(chǎn)品要防止過(guò)度開(kāi)發(fā)，同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.3 產(chǎn)品及其優(yōu)勢(shì)區(qū)選擇

1.3.1 產(chǎn)品選擇 近期內(nèi)，在全省選擇一批小宗特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育。產(chǎn)品選擇的主要標(biāo)準(zhǔn)是：（1）品質(zhì)特色：產(chǎn)品品質(zhì)獨(dú)特，功能特殊，有一定認(rèn)知度。（2）開(kāi)發(fā)價(jià)值：產(chǎn)業(yè)可延伸性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值高。（3）市場(chǎng)前景：目標(biāo)市場(chǎng)相對(duì)明確，現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯或有潛在市場(chǎng)需求。

1.3.2 優(yōu)勢(shì)區(qū)確定 近期內(nèi)，在全省選擇一批小宗特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。確定優(yōu)勢(shì)區(qū)的主要依據(jù)：（1）生產(chǎn)條件：原產(chǎn)地或區(qū)域具備最適宜的自然生態(tài)條件，能生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良、風(fēng)味獨(dú)特的特色產(chǎn)品。（2）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：有生產(chǎn)傳統(tǒng)，技術(shù)成熟，相對(duì)集中連片，市場(chǎng)半徑和市場(chǎng)份額大，具備形成知名品牌、組建區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。（3）區(qū)域分工：特色產(chǎn)品發(fā)展符合區(qū)域分工，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)區(qū)域格局。

1.4 開(kāi)發(fā)目標(biāo)

選擇重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展的小宗特色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批規(guī)模較大、市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的小宗特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，制定和完善小宗特色農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)建設(shè)一批小宗特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，建立一批小宗特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)基地，開(kāi)發(fā)馴化一批小宗特色農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品種，推廣一批小宗特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏適用技術(shù)，大力扶持小宗特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)建小宗特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系、營(yíng)銷(xiāo)體系和信息平臺(tái)，培育一批知名的小宗特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，逐步形成一批在國(guó)內(nèi)外公認(rèn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，逐步提高湖南農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2 湖南小宗特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)須處理好的幾個(gè)關(guān)系

發(fā)展小宗特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)小宗特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)目標(biāo)，培育區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是一個(gè)厚積薄發(fā)的、長(zhǎng)期的過(guò)程，也是一個(gè)需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善的過(guò)程，不可能一蹴而就。開(kāi)發(fā)小宗特色農(nóng)產(chǎn)品，既要積極又要穩(wěn)妥，需要處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

2.1 處理好小宗特色農(nóng)產(chǎn)品與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品及特色農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)系

當(dāng)前，我國(guó)出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，是階段性、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性的，是低消費(fèi)水平下的過(guò)剩。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)功能，保健功能和安全性等個(gè)性化特殊需求逐步增加。但與此同時(shí)，隨著人口增加，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，在人增地減趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)的背景下，農(nóng)產(chǎn)品總體供求關(guān)系不可能很寬松。因此，在積極開(kāi)發(fā)小宗特色農(nóng)產(chǎn)品，培育區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的過(guò)程中，要重視鞏固提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力，保障各主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 處理好小宗特色農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)引導(dǎo)的關(guān)系

農(nóng)產(chǎn)品能夠順利銷(xiāo)售出去，并保持合理的價(jià)格，使農(nóng)民的物質(zhì)投入和勞動(dòng)消耗得到相應(yīng)的回報(bào)，獲取較多的利潤(rùn)，這是開(kāi)發(fā)小宗特色農(nóng)產(chǎn)品的原動(dòng)力。因此，小宗特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)必須緊緊圍繞市場(chǎng)需求做文章，怎么開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)什么，都必須面向市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整投資方向、合理配置資源方面的基礎(chǔ)性作用。要注重市場(chǎng)調(diào)研，既要研究區(qū)域市場(chǎng)，又要研究全國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)，切實(shí)把握好市場(chǎng)的走向；同時(shí)要研究總量供求，研究分品種、分季節(jié)的供求規(guī)律。政府和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供市場(chǎng)信息，供農(nóng)民決策參考，并引導(dǎo)農(nóng)民千方百計(jì)開(kāi)拓市場(chǎng)。要根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化，組織并支持農(nóng)民開(kāi)發(fā)行銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品特別是名優(yōu)特新產(chǎn)品、加工產(chǎn)品、鮮活產(chǎn)品，以利于提高效益、增加收入。

2.3 處理好小宗特色農(nóng)產(chǎn)品與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)系

湖南各地地貌、資源、氣候和生產(chǎn)條件、農(nóng)作習(xí)慣差異很大，開(kāi)發(fā)小宗特色農(nóng)產(chǎn)品必須堅(jiān)持因地制宜，在保護(hù)好糧食生產(chǎn)能力的情況下，宜牧則牧，宜漁則漁，宜果則果，宜菜則菜，什么效益好就發(fā)展什么。通過(guò)優(yōu)化布局和區(qū)域分工，形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、又有規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。區(qū)域優(yōu)勢(shì)具有多樣性特點(diǎn)，反映在自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件方面，既有資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)；從產(chǎn)品方面分析，有數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)等。找準(zhǔn)了優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)了特色經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，就應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)要素向這些增長(zhǎng)點(diǎn)聚集，發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的小宗特色農(nóng)產(chǎn)品。

2.4 處理好小宗特色農(nóng)產(chǎn)品與尊重農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系

小宗特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的主體是農(nóng)民，必須尊重農(nóng)民的意愿和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。首先要尊重農(nóng)民的土地承包權(quán)。土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最可靠的生活保障，一定要尊重他們的承包權(quán)。小宗特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的土地優(yōu)化配置，可以在農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，走“小規(guī)模（農(nóng)戶(hù)耕種）、大群體（統(tǒng)一加工銷(xiāo)售）”的路子，有條件的地方也可以試行有償轉(zhuǎn)包土地使用權(quán)，搞適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但前提是充分尊重農(nóng)民意愿，自愿互利、平等協(xié)商，決不能侵害農(nóng)民的土地承包權(quán)。在家庭承包經(jīng)營(yíng)體制下，小宗特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的直接受益者和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者是農(nóng)民，要尊重農(nóng)民的產(chǎn)品處置權(quán)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)為保證原料來(lái)源，可以與農(nóng)民簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，但不能強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。政府的責(zé)任主要是引導(dǎo)和服務(wù)，其主要任務(wù)，一是規(guī)劃引導(dǎo)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，做好規(guī)劃工作；二是示范引導(dǎo)，建立示范基地、示范園區(qū)，總結(jié)推廣小宗特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行典型引路；三是搞好服務(wù)，主要是提供信息、技術(shù)、生產(chǎn)資料和市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)等方面的服務(wù)，為開(kāi)發(fā)小宗特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造條件。

3 湖南小宗特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先開(kāi)發(fā)品種

3.1 選擇原則

3.1.1 資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)原則 以當(dāng)?shù)氐馁Y源承載能力和適宜種養(yǎng)的小宗特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧是否具有品質(zhì)優(yōu)勢(shì)、口碑優(yōu)勢(shì)、功能特殊和一定認(rèn)知度。

3.1.2 差異化競(jìng)爭(zhēng)原則 充分考慮各小宗特色農(nóng)產(chǎn)品作為最終產(chǎn)品的差異化特征，中間產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)以及深加工后的市場(chǎng)前景，現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯或具有潛在市場(chǎng)需求。

3.1.3 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同原則 產(chǎn)業(yè)可延伸性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值高，已有一定的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)造和實(shí)施的便利條件，能集中有限資源促成產(chǎn)業(yè)鏈初始發(fā)育，便于建立系統(tǒng)化的服務(wù)體系和專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)體系。

3.1.4 規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則 小宗特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)之后，集聚而成的生產(chǎn)規(guī)模能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 選擇方法

采用綜合評(píng)分法進(jìn)行選擇。綜合評(píng)分法是解決多方案多指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)問(wèn)題評(píng)分擇優(yōu)的一種實(shí)用方法。其特點(diǎn)是，利用對(duì)各方案、各指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分的辦法，使各指標(biāo)的具體形態(tài)抽象化，使方案間指標(biāo)值此優(yōu)彼劣、錯(cuò)綜復(fù)雜、互相矛盾的情況在分?jǐn)?shù)這個(gè)唯一標(biāo)準(zhǔn)中統(tǒng)一起來(lái)；利用統(tǒng)一的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各指標(biāo)值進(jìn)行評(píng)分，不僅體現(xiàn)了各方案中同一指標(biāo)的差異性，而且具體表現(xiàn)了各方案中同一指標(biāo)的差異程度，把質(zhì)和量結(jié)合起來(lái)；通過(guò)確定各項(xiàng)指標(biāo)的“權(quán)重”，體現(xiàn)了各指標(biāo)在技術(shù)方案中的地位和作用的不同，可較好地反映不同時(shí)期，不同地區(qū)，不同技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下人們追求經(jīng)濟(jì)效果的主要方向和目標(biāo)；綜合評(píng)分法不僅能夠反映出各指標(biāo)的優(yōu)劣，而且可以綜合地反映出各方案經(jīng)濟(jì)效果的優(yōu)劣，把各指標(biāo)值統(tǒng)一在加權(quán)評(píng)分之中，使人們易于選擇出適合當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)條件下的最優(yōu)方案。運(yùn)用該研究中的綜合評(píng)分法進(jìn)行方案選優(yōu)，主要有以下兩個(gè)步驟。

（1）確定比較項(xiàng)目。每種技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)效果都是由多種因素共同作用所決定的。這些因素的數(shù)量化就形成各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。每個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)效果的作用和重要性并不完全一樣。有些因素對(duì)技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)效果影響大，有些因素對(duì)技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)效果影響則相對(duì)小一些。在技術(shù)方案擇優(yōu)中，應(yīng)選擇反映技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)效果最大的那些因素指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。要確定對(duì)技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)效果影響最大的因素（指標(biāo)），一般是進(jìn)行定性分析，依據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐淖匀?、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的可能，依據(jù)主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的要求，確定出對(duì)經(jīng)濟(jì)效果影響最大的因素。

（2）對(duì)每個(gè)方案的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。首先是要規(guī)定各指標(biāo)值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。所定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包含各方案中該項(xiàng)指標(biāo)的值，即依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各方案的該項(xiàng)指標(biāo)都能評(píng)定相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的方法是用各方案該項(xiàng)指標(biāo)的最大值減去最小值，其差除以所定的評(píng)分等級(jí)，得出各個(gè)分?jǐn)?shù)級(jí)的“組距”。然后以此組距從最低值開(kāi)始，劃出各個(gè)分?jǐn)?shù)的上限和下限。在確定最大值和最小值時(shí)，可適當(dāng)上延或下延一個(gè)較小的量，但不得大于一個(gè)組距。

即：Z=（Ag-As）/n

式中：Z為組距；Ag為該指標(biāo)最大值；As為該指標(biāo)最小值；n為確定的評(píng)分級(jí)數(shù)，習(xí)慣上常用五級(jí)評(píng)分制，即n=5。

有了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)之后，用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去衡量各方案中的該項(xiàng)指標(biāo)，評(píng)出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，這叫自然評(píng)分。對(duì)技術(shù)方案的評(píng)價(jià)選優(yōu)，利用自然評(píng)分的總和就可以做出決策。

3.3 選擇指標(biāo)體系

根據(jù)小宗特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的性質(zhì)不同，先對(duì)湖南不同區(qū)域小宗特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，然后根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)情況確定各自指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)對(duì)技術(shù)方案效果的作用和重要性并不是完全一樣的，在這里，選擇反映技術(shù)方案效果最大的一些指標(biāo)進(jìn)行分析，盡可能保證選擇出優(yōu)越性高的方案。

3.4 優(yōu)先開(kāi)發(fā)品種選定

根據(jù)前面確定的指標(biāo)，對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，再根據(jù)指標(biāo)確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)各評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分，得出自然評(píng)分。

選優(yōu)方案主要是參照各小宗特色農(nóng)產(chǎn)品的最終評(píng)分值，從高分到低分，同時(shí)充分考慮產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力、科技水平、品牌效應(yīng)、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值等方面的因素，緊扣小宗特色這一主題，確定最終的優(yōu)先開(kāi)發(fā)的小宗特色農(nóng)產(chǎn)品。

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