王 英,劉俊義,單長河

(1.滄州大化集團有限責任公司,河北 滄州 061001;2.河北工程技術(shù)高等?？茖W校,河北 滄州 061001)

工程投資控制貫穿于可行性研究、勘察設(shè)計、施工等階段。其中,施工階段的投資控制是工程投資控制中重要的一環(huán),是項目投資控制的重點和難點[1]～[2]?，F(xiàn)以滄州大化集團“年產(chǎn) 7萬噸 TDI項目”論述在施工合同、設(shè)計變更、造價審計等方面的投資控制。

1 按施工合同控制工程造價

為加強投資控制,滄州大化集團“年產(chǎn) 7萬噸 TDI項目”在施工合同條款中對結(jié)算采取的定額、取費標準、爭議解決方式、結(jié)算審計費用等進行細致規(guī)定。對工程投資全過程進行管理,嚴格控制工程造價,保證投資效果。

1.1 合同中定額取費的規(guī)定

可競爭措施項目按實際發(fā)生記取,即:施工與生產(chǎn)同時進行增加費、有害環(huán)境中施工增加費不予記取;二次搬運費不按系數(shù)計取,如發(fā)生按現(xiàn)場簽證計取;停水停電增加費不超過 8小時不予計取,超過 8小時按現(xiàn)場簽證計取。機械費、人工費的調(diào)整按建設(shè)行政主管部門發(fā)布的調(diào)整文件執(zhí)行,沒有文件不調(diào)整。

1.2 合同中審計費的規(guī)定

單項工程結(jié)算經(jīng)中介機構(gòu)審定后的核減額不大于承包人上報結(jié)算價的 15%,由發(fā)包人支付審計費用。單項工程結(jié)算經(jīng)中介機構(gòu)審定后的核減額大于承包人上報結(jié)算價的 15%,該項工程結(jié)算審計費用全部由承包人承擔。

1.3 爭議的解決

工程結(jié)算中雙方有爭議不能協(xié)商一致時,由工程造價管理部門進行分析解釋,雙方依照造價管理部門出具的解釋結(jié)算。

2 控制變更以降低工程造價

2.1 控制設(shè)計變更以降低工程造價

圖紙會審階段,滄州大化集團作為業(yè)主加強審圖,提前發(fā)現(xiàn)設(shè)計中的問題,及時與設(shè)計院聯(lián)系出具變更,盡量減少在施工過程中的設(shè)計變更造成工程投資失控,同時避免了因已進行的施工和采購,造成投資浪費。其次,不可避免的現(xiàn)場工程變更,由監(jiān)理單位負責工程變更的處理,滄州大化集團“年產(chǎn) 7萬噸 TDI項目”指揮部工程組負責審核,主管副總指揮批準執(zhí)行。對于較大的工程變更,還需要從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面進行審查。確保不發(fā)生不合理的變更,嚴防施工單位利用變更獲得不正當利潤[3]～[5]。

2.2 控制現(xiàn)場簽證以降低工程造價

嚴格控制簽證程序,現(xiàn)場簽證由監(jiān)理與工程組負責工程簽證的辦理工作,預算人員配合。確需發(fā)生的簽工情況,一個工作內(nèi)容不超過 20個工日的,由監(jiān)理與工程組人員核實確認,一個工作內(nèi)容超過 20個工日的,需與預算人員現(xiàn)場共同核實確認。簽證時,能描述工程量的應描述工程量或作圖說明,最終結(jié)算時確定造價。

3 通過審計控制工程造價

3.1 內(nèi)部審核

1)項目完工后,施工單位報送結(jié)算資料,滄州大化集團“年產(chǎn) 7萬噸 TDI項目”工程組對項目施工情況進行說明,滄州大化集團“年產(chǎn) 7萬噸 TDI項目”財務組提供施工單位領(lǐng)取的甲方供材明細。正式進入結(jié)算程序。

2)審計費用與審減額掛鉤,預算人員對結(jié)算件的定額選用的原則、取費標準、設(shè)計變更、工程簽證、材料價格以及特殊材料預算的編制等進行初步審計,問題較大的返回施工單位重新編制報送。

3)結(jié)算審計后,滄州大化集團“年產(chǎn) 7萬噸 TDI項目”工程組對施工質(zhì)量和遺留問題進行確認,主要是對竣工資料歸檔情況進行確認,滄州大化集團“年產(chǎn) 7萬噸 TDI項目”指揮部再最終出具結(jié)算單,轉(zhuǎn)交工程組和財務部門進行結(jié)算付款。

3.2 外部審計

為了保證結(jié)算的公平性、合理性,為項目財務竣工決算提供詳實可靠的數(shù)據(jù),滄州大化集團“年產(chǎn) 7萬噸TDI項目”指揮部委托有資質(zhì)的審計機構(gòu)進行工程結(jié)算的審計,并在與施工單位簽訂的合同中進行了約定。為加快施工結(jié)算進度,指揮部要求施工隊每完工一個項目結(jié)算一個項目,避免最后結(jié)算工作量過大,影響結(jié)算進度和效果。

4 其他方面的工程投資控制

4.1 階段性付款的工程投資控制

滄州大化集團“年產(chǎn) 7萬噸 TDI項目”施工期間,每月施工單位統(tǒng)計經(jīng)監(jiān)理單位質(zhì)量合格的工程量,填報工程款支付申請表;監(jiān)理單位進行審核,滄州大化集團“年產(chǎn) 7萬噸 TDI項目”工程組對施工單位填報的工程量進行復核后轉(zhuǎn)交滄州大化集團“年產(chǎn) 7萬噸 TDI項目”綜合組。綜合組根據(jù)合同約定的定額、取費標準等及審核后的預算對工程款進行復核后,由工程組根據(jù)合同付款條件提出用款計劃,綜合組匯編月度用款計劃,指揮部會議討論通過,報經(jīng)集團公司批準后,常務副總指揮簽批工程款支付申請表。工程組負責工程用款的執(zhí)行,具體按《財務開支審批管理》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗收合格的工程量,或不符合施工合同規(guī)定的工程量,監(jiān)理單位和工程組應拒絕計量該部分的工程款支付申請。

4.2 材料采購中的工程投資控制

建筑工程施工材料由承包方自行采購,滄州大化集團“年產(chǎn) 7萬噸 TDI項目”在合同中明確約定了認質(zhì)認價材料的范圍,滄州大化集團“年產(chǎn) 7萬噸 TDI項目”指揮部對這部分材料認質(zhì)認價。為確保認質(zhì)認價的材料在質(zhì)量上滿足施工要求,并節(jié)約投資,指揮部對認質(zhì)認價的程序進行了嚴格認定。

施工單位根據(jù)施工圖和進度分工號編報物資購置計劃審核表,包括詳細的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、價格以及使用部位或范圍。對于市場價格波動大的物資,還應注明使用期限。在滿足使用要求的情況下,施工單位提供兩家以上備選廠家。監(jiān)理單位對規(guī)格、數(shù)量、適用范圍進行審核,工程組復核后進行比價。

土建材料由工程組進行認價,安裝材料由綜合組(供應)進行認價。對于物資采購量較大,價格變動幅度較大的,可由多部門組成認價小組進行認價,認價包括詢價、密封報價等多種方式。認價完成后,施工單位方可從事采購和施工活動。

4.3 甲方供材中的工程投資控制

滄州大化集團“年產(chǎn) 7萬噸 TDI項目”項目安裝工程由甲方供應全部的主材,以前材料到場后先檢驗入庫,甲方支付裝卸費用,當通知施工單位領(lǐng)料時,施工單位往往還要一筆從甲方倉庫到施工現(xiàn)場的費用。滄州大化集團“年產(chǎn) 7萬噸 TDI項目”實行材料到場后直接送至施工單位倉庫檢驗,再補辦出入庫手續(xù),這樣就節(jié)約了施工單位自行領(lǐng)料的費用。

甲方供材品種數(shù)量多、金額大,為及時完成甲供材出入庫核對,為安裝工程結(jié)算順利完成提供詳實的基礎(chǔ)資料,滄州大化集團“年產(chǎn) 7萬噸 TDI項目”指揮部從年產(chǎn) 6萬噸 DNT項目開始就組織供應組、工程組和施工單位對甲供材每周核對,每月進行盤點,6萬噸 DNT項目在安裝工程竣工不到 2個月時間,即完成了甲方供材的核對,效果顯著,年產(chǎn) 7萬噸 TDI項目繼續(xù)實施該辦法。

5 結(jié)束語

工程造價控制過程涉及到工程建設(shè)的諸多方面,雖然在施工階段的控制中只處于中間環(huán)節(jié),但是對整個工程造價的影響是很大的。滄州大化集團“年產(chǎn) 7萬噸 TDI項目”在施工環(huán)節(jié)通過施工合同、設(shè)計變更、造價審計等方面的工程投資控制取得了顯著效果。

[1]左言華,邱菊.建筑工程項目投資控制體系的建立與分析[J].建筑經(jīng)濟.2007,(7).

[2]汪源浩.建設(shè)單位工程項目投資控制的實踐與思考[J].四川建筑科學研究.2006,(2).

[3]王建書.對工程建設(shè)項目投資控制的探討 [J].科技廣場.2009,(4).

[4]涂足珍.淺論建設(shè)工程項目投資控制 [J].廣東科技.2011,(8).

[5]韓殿牧原,杭淼.針對工程項目投資控制的探討[J].中國證券期貨.2011,(4).